Глава 2. Характеристика выполнения программы практики

Дата: 11 февраля 2013 г.

Проведен инструктаж по правилам внутреннего распорядка, охране труда и технике безопасности, действующим на Балтийской таможне. Ознакомление с Приказом ФТС РФ от 15.04.2008 г. № 403 «Об утверждении Правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России».

Правила техники безопасности на Балтийской таможне:

- При установке рабочих мест, должны учитываться следующие параметры: площадь стола, высота стула, расстояние до монитора, расстояние между двумя рабочими местами. Эти стандарты нужны для того, чтобы работа оказывала как можно меньший вред на организм сотрудника. Сотрудникам, работающим за компьютером, необходимо через каждые 2 часа работы делать перерыв 15 минут. Так же необходимо делать зарядку для глаз, рук, спины. Должна соблюдаться инструкция по охране труда.

- Так как на работе не исключены несчастные случаи (падения, удары током и др.), то все сотрудники должны уметь оказывать первую медицинскую помощь (искусственное дыхание, массаж сердца и т. д.). В каждом помещении таможни должны быть ответственные за закрытие и сдачу помещения, которые по окончании рабочего дня должны выключить свет и все электроприборы, закрыть дверь. Сотрудники должны помнить о том, что нельзя пользоваться неисправными приборами. Все сотрудники застрахованы от несчастных случаев на работе, по пути следования на работу и домой, а так же в командировках.

- Следуя правилам пожарной безопасности, в каждом помещении таможни у двери должны висеть таблички, где написано, куда звонить при пожаре и кто ответственный за данное помещение. В случае пожара необходимо звонить в пожарную охрану, либо оперативному дежурному. На каждом этаже здания таможни должны иметься средства пожаротушения, такие как огнетушители, пожарные краны. Должны висеть инструкции по их использованию и планы эвакуации. Так же для всех должностных лиц должны быть газодымозащитные комплекты. На окнах первых этажей не должно быть решеток, чтобы в случае пожара сотрудники могли беспрепятственно покинуть помещения через окна. В случае пожара должны открываться все выходы из здания, в том числе запасные.

- В случае аварии с выбросом опасных химических веществ или наводнения, после сигнала «Внимание всем!», необходимо включить радио или телевизор и прослушать информацию, выполнять все указания. Необходимо собрать основные документы, запас продуктов, теплую одежду на смену и отправиться в указанный пункт сбора (при наводнении необходимо подниматься на самые верхние этажи зданий). Все должностные лица должны быть обеспечены основными средствами индивидуальной защиты (противогазы, индивидуальные аптечки и т. п.)

- В целях общественной безопасности, в случае обнаружения подозрительных предметов, к ним нельзя прикасаться, их нельзя разворачивать. Необходимо сообщить о найденных предметах дежурному охраны. В случае захвата здания террористами, нужно вести себя спокойно, не паниковать, выполнять все их требования.

Дата: 12 февраля 2013 г.

Рассмотрение Балтийской таможни в структуре ФТС России. Изучение организационно-штатной схемы Балтийской таможни. Ознакомление с Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 г. № 7 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне».

Балтийская таможня в системе таможенных органов

Таможня осуществляет свою деятельность под руководством начальника таможни. В настоящее время начальником таможни является генерал-майор таможенной службы Чебаев Александр Николаевич.

В структуру Балтийской таможни входят семь таможенных постов: Турухтанный, Лесной порт, Гавань, Кронштадтский, Центральный, Пушкинский, Угольная гавань.

Дата: 13 февраля 2013 г.

Сбор материалов для выпускной квалификационной работы в соответствии с индивидуальным заданием, выданным руководителем выпускной квалификационной работы.

Дата: 14, 15 февраля 2013 г.

Изучение Положения об отделе инспектирования и профилактики правонарушений Балтийской таможни и Должностного регламента главного государственного таможенного инспектора отдела инспектирования и профилактики правонарушений Балтийской таможни.

Должность главного государственного таможенного инспектора относится к категории специалистов, к группе ведущих должностей гражданской службы, по которой предусмотрено присвоение классного чина — советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

Главный государственный таможенный инспектор непосредственно подчиняется начальнику отдела инспектирования и профилактики правонарушений.

Главный государственный таможенный инспектор отдела назначается и освобождается от должности приказом Балтийской таможни в установленном законом порядке.

На должность главного государственного таможенного инспектора отдела назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, соответствующее квалификационным требованиям, предъявляемым к данной категории и группе должностей гражданской службы (наличие высшего образования, стаж работы по специальности не менее 4-х лет либо стаж государственной гражданской службы (или иных видов государственной службы) не менее 2-х лет).

Главный государственный таможенный инспектор отдела выполняет должностные обязанности, предусмотренные ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением об ОИ и ПП, заключенным служебным контрактом, в частности:

- соблюдать действующее законодательство, положения должностного регламента;

- соблюдать ограничения, установленные ст.ст. 15-17 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

- представлять ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, в установленном порядке сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;

- участвовать в организации и проведении служебных проверок в таможне;

- оказывать методическую помощь должностным лицам таможни, участвующим в проведении служебных проверок;

- обеспечивать направление копий заключений по результатам служебных проверок в ССБ СЗТУ, отдел кадров таможни для приобщения к личным делам должностных лиц таможни, привлеченных к дисциплинарной ответственности;

- по указанию начальника ОИ и ПП вести учет проводимых в таможне служебных проверок и состояния служебной дисциплины в таможне, проводить ее сравнительный анализ при подготовке ежемесячных справок, квартальных, годовых отчетов, обзоров состояния правопорядка и служебной дисциплины, формировать базу данных по нарушениям служебной дисциплины;

- обеспечивать своевременное исполнение документов, относящихся к компетенции ОИ и ПП и имеющих контрольный срок исполнения;

- анализировать причины, способствующие совершению дисциплинарных проступков должностными лицами и работниками таможни, а также причины происшествий с участием должностных лиц и работников таможни;

- по указанию начальника таможни, заместителя начальника таможни по работе с кадрами, начальника ОИ и ПП проводить плановые и внеплановые проверки структурных подразделений таможни по вопросам организации и проведения воспитательно-профилактической и индивидуальной воспитательной работы, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка Балтийской таможни, правил ношения форменной одежды;

- участвовать по указанию начальника таможни, начальника ОИ и ПП совместно с правовым отделом в проверке жалоб, писем и заявлений граждан и организаций, должностных лиц и работников таможни по вопросам, относящимся к компетенции ОИ и ПП;

- выполнять письменные и устные поручения, указания начальника ОИ и ПП по вопросам деятельности отдела, кроме заведомо незаконных;

- участвовать в осуществлении мероприятий, направленных на социальную защиту должностных лиц таможни, повышения имиджа службы в таможенных органах;

- участвовать по указанию начальника таможни (лица его замещающего) совместно с другими структурными подразделениями таможни в мероприятиях, направленных на выявление и профилактику нарушений таможенного законодательства Российской Федерации, допускаемых должностными лицами таможни при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля;

- знать и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка Балтийской таможни, правила ношения форменной одежды;

- осуществлять иные обязанности, предусмотренные Должностным регламентом.

Главный государственный таможенный инспектор отдела имеет права, предусмотренные ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением об отделе инспектирования и профилактики правонарушений, заключенным служебным контрактом, а также имеет право: запрашивать и получать в пределах своей компетенции у должностных лиц таможни, а также у сторонних организаций необходимые документы и информацию, получать письменные и устные объяснения должностных лиц и работников таможни, осуществлять проверочные мероприятия по установлению наличия или отсутствия нарушений в действиях должностных лиц; осуществлять в пределах своей компетенции контроль и проверку исполнения должностными лицами и работниками таможни требований правовых актов таможенных органов, а также соблюдение служебного распорядка и должностного регламента (инструкции); вносить заместителю начальника таможни по работе с кадрами предложения по совершенствованию деятельности отдела, его взаимодействия с другими подразделениями; знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности, критерии оценки качества работы и организационно-технические условия для исполнения должностных обязанностей; и др.

Главный государственный таможенный инспектор отдела несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и заключенным служебным контрактом, в частности: за несоблюдение требований, установленных ст.ст. 15, 16, 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Должностным регламентом; за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; за непредставление сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Дата: 18 февраля 2013 г.

Изучение Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

Федеральным законом № 311-ФЗ определены особенности таможенного регулирования в России. В Законе закреплены основные принципы перемещения товаров при их ввозе в Россию, вывозе из нее и транспортировке по ее территории. Установлены правила, по которым определяется страна происхождения товара, применяются таможенные процедуры в условиях функционирования ТС.

Дата: 19 февраля 2013 г.

Изучение Федерального закона от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

Федеральный закон № 114-ФЗ определяет порядок поступления на службу в таможенные органы, условия ее прохождения и прекращения, порядок присвоения специальных званий, а также правовое положение сотрудников таможенной службы.

Дата: 20 февраля 2013 г.

Дата: 21 февраля 2013 г.

Выполнение должностных обязанностей инспектора отдела инспектирования и профилактики правонарушений (без права принятия решения) под руководством руководителя практики от таможенного органа.

Дата: 22 февраля 2013 г.

Ознакомление с Федеральным законом от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Федеральным законом № 58-ФЗ определяются правовые и организационные основы системы государственной службы РФ, которую образуют три вида федеральной государственной службы (федеральная государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба) и государственная гражданская служба субъектов РФ.

В Федеральном законе приводятся определения федеральной государственной службы и ее видов, государственной гражданской службы субъектов РФ, а также федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ.

Государственным нанимателем для федеральных государственных служащих является Российская Федерация, для государственных гражданских служащих субъектов РФ — соответствующий субъект РФ.

В Законе определяются общие условия формирования кадрового состава государственной службы, поступления на государственную службу и ее прохождения, присвоения, сохранения и лишения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий.

Законом закрепляется правило о включении в общую продолжительность стажа государственной службы одного вида продолжительности государственной службы других видов, а также периодов замещения государственных должностей РФ, государственных должностей субъектов РФ, выборных должностей муниципальной службы.

Также в Федеральном законе № 58-ФЗ определяются цели создания системы управления государственной службой на федеральном и региональном уровне, источники финансирования федеральной государственной службы и государственной гражданской службы субъектов РФ.

Дата: 25 февраля 2013 г.

Изучение Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральным законом № 79-ФЗ устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ. Законом регулируются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта РФ.

В Законе определяются основные права и обязанности государственных гражданских служащих, ограничения и запреты на гражданской службе, а также требования к их служебному поведению.

Должности гражданской службы подразделяются на категории (руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты) и группы (высшие, главные, ведущие, старшие и младшие). Все должности государственной гражданской службы включаются в реестры должностей государственной гражданской службы. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей гражданской службы.

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие установленным в Законе квалификационным требованиям. Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.

Федеральным законом вводится понятие «служебный контракт», определяются стороны, содержание, формы и сроки действия служебного контракта, а также порядок его заключения. Детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на гражданскую службу, перевода на другую должность или изменения существенных условий служебного контракта с согласия гражданского служащего. Устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения служебного контракта.

В Законе регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха гражданских служащих, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня.

В Законе также регулируются вопросы оплаты труда государственных гражданских служащих и определяется порядок формирования фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих.

Дата: 26 февраля 2013 г.

Изучение Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В Законе закрепляются основные принципы противодействия коррупции, а также организационно-правовые основы предупреждения и борьбы с ней.

Коррупция определяется путем перечисления примерных противоправных действий, которые характеризуются основным признаком коррупции — незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами.

Среди предусмотренных мер по борьбе с коррупцией можно выделить такие, как: устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; повышение оплаты труда и соцгарантий государственным и муниципальным служащим; создание механизмов общественного контроля за работой органов власти; антикоррупционная пропаганда; обеспечение независимости СМИ; ужесточение требований к госслужащим и др.

Госслужащий должен сообщать своему работодателю, в прокуратуру или в иные госорганы обо всех случаях склонения его к получению взятки. Кроме того, госслужащих обязали декларировать не только свои доходы и имущество (при этом перечень декларируемых доходов и имущества расширен), но и доходы и имущество своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Госслужащие, владеющие ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), в целях предотвращения конфликта интересов должны передать их в доверительное управление.

Дата: 27 февраля 2013 г.

Дата: 28 февраля 2013 г.

Дата: 1 марта 2013 г.

Ознакомление с Приказом ФТС РФ от 07.12.2007 г. № 1515 «Об утверждении Порядка комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа».

Порядком регламентирован порядок комплектования таможенных документов, формирования их в дела и передачи на хранение в архив таможенного органа.

Комплектование таможенных документов и прилагаемых к ним документов осуществляется в процессе таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, сведения о которых заявляются и/или указываются в этих документах.

Архив таможенной документации создается в составе отдела (группы) документационного обеспечения таможни. В исключительных случаях при значительной удаленности от таможни подчиненных таможенных постов допускается создавать архивохранилища на таможенных постах. Ответственность за прием, хранение и использование таможенной документации в архивохранилищах возлагается на специально предусмотренного в штатном расписании таможенного поста ответственного за архив на таможенном посту, назначенного приказом таможенного органа, или на уполномоченное должностное лицо таможенного поста.

Дата: 4, 5 марта 2013 г.

Дата: 6 марта 2013 г.

Дата: 7 марта 2013 г.

Изучение Указа Президента РФ от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

Общие принципы представляют собой основы поведения государственных служащих, которыми им надлежит руководствоваться при исполнении должностных (служебных) обязанностей. Государственные служащие призваны исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных (служебных) обязанностей, проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций. Кроме того, государственные служащие должны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении ими должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету государственного органа и др.

Дата: 11 марта 2013 г.

Дата: 12 марта 2013 г.

Дата: 13, 14 марта 2013 г.

Сбор необходимой информации и ее дальнейшая систематизация для подготовки отчета по практике.

Дата: 15, 18 марта 2013 г.

Дата: 19, 20 марта 2013 г.

Дата: 21, 22 марта 2013 г.

ГЛАВА 3. ПЛАН ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ

План выпускной квалификационной работы на тему:

Правовая характеристика и практика применения института уполномоченного экономического оператора

Введение

Глава 1. Анализ современного состояния практики применения института уполномоченного экономического оператора

1.1. Анализ правового обеспечения института уполномоченного экономического оператора (УЭО) в рекомендациях WCO

1.2. Анализ мировой практики применения института УЭО

1.3. Анализ правового обеспечения института УЭО в Таможенном союзе и Российской Федерации

1.4. Анализ порядка таможенного контроля УЭО, в том числе при применении упрощений

1.5. Анализ структуры угроз и рисков, возникающих при реализации возможностей, предоставляемых УЭО

1.6. Анализ структуры участников ВЭД, претендующих на статус УЭО

1.7. Анализ механизмов оценки эффективности действия института УЭО

Глава 2. Теоретические основы применения института уполномоченного экономического оператора

2.1. Многоплоскостная модель института УЭО, включающая требования по информационному, техническому, технологическому обеспечению взаимодействия УЭО с таможенными органами

2.2. Модель системы ограничений, обеспечивающих эффективность действия УЭО

2.3. Исследование влияния временных условий предоставления статуса УЭО

2.4. Разработка модели СУР с учетом возможностей УЭО

Глава 3. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию

3.1. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию правового, технического, информационного взаимодействия УЭО с таможенными органами

3.2. Разработка методических рекомендаций по приведению к оптимальному состоянию баланса между возможностями таможенных органов, численностью УЭО, условиями по предоставлению им этого статуса

3.3. Разработка методических рекомендаций по управлению рисками при таможенном контроле УЭО

3.4. Разработка методических рекомендаций по контролю эффективности УЭО

Заключение

Список использованных источников

Приложения