(Тема №16 «ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС»)
| № вопроса | ВОПРОС | |
| Дайте определение понятию «законодательный процесс». Ответ: это процесс принятия парламентом законопроекта к рассмотрению, его обсуждение, а также принятие, промульгация (подписание и обнародование) закона. | ||
| Дайте определение понятию «законодательная инициатива». Ответ: процесс внесения в парламент законопроекта для последующего его рассмотрения в соответствии с порядком, установленным Конституцией и иными актами законодательства. | ||
| Дайте определение понятию «право законодательной инициативы». Ответ: это установленное Конституцией право разработать законопроект и внести его для рассмотрения в Парламент в установленном порядке. | ||
| Перечислите субъекты права законодательной инициативы (в большинстве государств). Ответ: 1. народ 2. парламент 3. парламентарии 4. глава государства 5. правительство | ||
| Через какие субъекты реализуется право законодательной инициативы (в большинстве государств)? Ответ: В большинстве стран это право принадлежит парламентариям, правительству, главе государства и, естественно, народу как единственному источнику власти. | ||
| Перечислите субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. Ответ: 1. Президент; 2. депутаты Палаты представителей; 3. Совет Республики; 4. Правительство; 5. граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек (и реализуется в Палате представителей). | ||
| Что представляет собой Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь? Ответ: 1. является научно-практическим государственным учреждением, обеспечивающим подготовку проектов законодательных актов в Республике Беларусь, методическое руководство нормотворческой деятельностью, проведение научных исследований в области права и подготовку научных работников высшей квалификации. 2. в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами. 3. организация деятельности Центра осуществляется в соответствии с годовыми планами, утверждаемыми Главой Администрации Президента Республики Беларусь. 4. является юридическим лицом, подчиненным Президенту Республики Беларусь, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием. Сокращенное наименование Центра – НЦЗПИ. 5. Общее руководство Центром осуществляет Администрация Президента Республики Беларусь. | ||
| Каким нормативным правовым актов установлен правовой статус Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь? Ответ: Указ президента РБ 13 дек 2007 №630 «О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права» | ||
| Какими правомочиями обладает Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь? Ответ: 1. запрашивать и получать в установленном законодательством порядке от государственных органов, иных организаций и физических лиц документы, необходимые для осуществления своей деятельности; 2. использовать государственные (в том числе правительственные) средства связи и коммуникации; 3. заключать в пределах своей компетенции договоры с государ-ственными органами, иными организациями и физическими лицами, а также с органами и организациями иностранных государств, международными организациями и межгосударственными образованиями; 4. формировать при Центре аналитические и другие группы для проведения научных исследований в области права и реализа-ции иных полномочий. | ||
| Назовите основные функции Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. Ответ: 1. разработка концепций совершенствования законодательства, ежегодных планов подготовки законопроектов, концепций проектов законов, внесение их в установленном порядке на утверждение (одобрение, согласование) Президента Республики Беларусь, осуществление контроля за реализацией планов подготовки законопроектов; 2. осуществление организационно-методологического обеспечения подготовки проектов законодательных актов, а также разработка, обобщение и внедрение передовых технологий подготовки проектов правовых актов; 3. непосредственная разработка проектов законодательных актов, за исключением проектов, подготовка которых возложена на другие государственные органы (организации), а также международно-правовых актов, подготовка которых возложена на Центр; 4. принятие мер по приведению нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, международными договорами Республики Беларусь; 5. проведение обязательной юридической экспертизы проектов законов, вносимых в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, изменений и (или) дополнений, внесенных в законопроекты в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь; 6. разработка приоритетных направлений научно-правовых исследований, а также самостоятельное проведение в порядке, установленном законодательством, научных исследований и разработок в области права, включая фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные работы, направленные на увеличение объема знаний в области права и повышение эффективности использования этих знаний, в том числе с целью обеспечения нормотворческой деятельности; | ||
| Назовите субъекты, обладающие в соответствии с законодательством Республики Беларусь правом законодательной инициативы об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь. Ответ: 1.Президент 2.граждане РБ, обладающие избирательным правом, в кол-ве не менее 150 тыс. | ||
| Что является первоначальной стадией законодательного процесса по установившейся в науке практике? Ответ: Большинство ученых в области конституционного права считают, что первоначальной стадией законодательного процесса является осуществление права законодательной инициативы соответствующим органом или лицом и внесение в парламент законопроекта. | ||
| Назовите основные стадии законодательного процесса. Ответ: 1.право законодательной инициативы (5 субъектов права законодательной инициативы); 2.внесение и предварительное рассмотрение проектов законов в палате представителей (руководством Палаты представителей, структурными подразделениями Секретариата Палаты, комиссиями, Советом Палаты для предварительного рассмотрения вопроса о включении законопроекта в повестку дня сессии); 3.рассмотрение проекта закона на заседаниях Палаты представителей (в двух чтениях); 4.рассмотрение проекта закона на заседаниях Совета Республики; 5.рассмотрение проекта закона Президентом; 6.подписание Президентом законопроекта и порядка вступления его в силу. | ||
| Что характерно для первой стадии законодательного процесса? Ответ: Первая стадия - право законодательной инициативы (как мы уже говорили, в Республике Беларусь в соответствии со статьей 99 Конституции установлено 5 субъектов права законодательной инициативы); | ||
| Что характерно для второй стадии законодательного процесса? Ответ: внесение и предварительное рассмотрение проектов законов (руководством Палаты представителей, структурными подразделениями Секретариата Палаты, комиссиями, Советом Палаты для предварительного рассмотрения вопроса о включении законопроекта в повестку дня сессии). | ||
| Что характерно для третьей стадии законодательного процесса? Ответ: рассмотрение проекта закона на заседаниях Палаты представителей (в двух чтениях); | ||
| Что характерно для четвертой стадии законодательного процесса? Ответ: Рассмотрение проекта закона на заседаниях СР. В СР рассм не более 20 дней. | ||
| Что характерно для пятой стадии законодательного процесса? Ответ: рассмотрение проекта закона Президентом; | ||
| Что характерно для шестой стадии законодательного процесса? Ответ: подписание Президентом законопроекта и порядка вступления его в силу. | ||
| Каков порядок прохождения законопроекта в Палате представителей? Ответ: 1. Экспертно-правовое управление Секретариата Палаты представителей 2. Головная комиссия для предварительного рассмотрения законопроекта и подготовки по нему заключения 3. Постоянные комиссии и структурные подразделения Секретариата Палаты представителей для предварительного рассмотрения законопроекта 4. Головная комиссия направляет законопроект Совету Палаты представителей 5. Совет Палаты представителей направляет законопроект на рассмотрение сессии. | ||
| 20 а | Какие документы направляются Секретариатом Палаты представителей до его рассмотрения в первом чтении? Ответ: 1. текст проекта закона, включенного в повестку дня сессии 2. материалы к тексту проекта закона 3. заключение головной комиссии по проекту закона | |
| Каким субъектам направляются материалы перед рассмотрением в первом чтении? Ответ: 1. депутаты Палаты представителей 2. субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, 3. заинтересованные органы не позднее, чем за 3 дня до его рассмотрения в первом чтении | ||
| Каким субъектам и какие документы направляются перед вторым чтением законопроекта? Ответ:1.2. Подготовленный для рассмотрения во втором чтении законопроект с заключением головной комиссии направляется депутатам Палаты представителей, субъекту права законодательной инициативы, внесшему законопроект, не позднее чем за 7 дней до рассмотрения законопроекта во втором чтении. Проект направляется с указанием количества принятых поправок и приложением таблицы отклоненных поправок. | ||
| Каким будет решение Палаты представителей по результатам второго чтения законопроекта? Ответ: 1.О принятии проекта закона 2.Об отклонении проекта закона 3.О повторном рассмотрении проекта закона в первом чтении в порядке, предусмотренном статьёй 145 Регламента ПП | ||
| Каков порядок рассмотрения законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь? Ответ: 1. Председатель Совета Республики определяет одну или несколько постоянных комиссий, на рассмотрение которых передается поступивший законопроект. 2. Одновременно устанавливается срок рассмотрения законопроекта и определяется комиссия, ответственная за его рассмотрение. 3. В течение 5 дней с момента регистрации поступивший из Палаты представителей законопроект с прилагаемыми к нему документами и материалами направляется всем членам Совета Республики. 4. При наличии замечаний и предложений по законопроекту члены Совета Республики направляют их в комиссию, ответственную за рассмотрение законопроекта. | ||
| Каким будет заключение постоянной комиссии Совета Республики по рассматриваемому законопроекту? Ответ: (принимается одно из следующих решений) 1. рекомендовать Совету Республики одобрить принятый Палатой представителей законопроект; 2.рекомендовать Совету Республики отклонить принятый Палатой представителей законопроект, изложив в заключении мотивы, по которым постоянная комиссия считает необходимым его отклонение. | ||
| Как принимается решение Совета Республики по законопроекту? Ответ: 1. Председатель Совета Республики ставит на голосование вопрос об одобрении законопроекта Советом Республики. 2. Постановление Совета Республики об одобрении законопроекта принимается большинством голосов от полного состава Совета Республики, если иное не предусмотрено Конституцией. | ||
| Куда и в какие сроки направляется постановление Совета Республики об отклонении законопроекта? Ответ: Постановление Совета Республики об отклонении принятого Палатой представителей законопроекта вместе с этим законопроектом либо постановление Совета Республики об одобрении принятого Палатой представителей законопроекта в 5-дневный срок направляются в Палату представителей. | ||
| Каков порядок принятия решения Совета Республики по проекту Конституции и программным законам, актов о толковании Конституции, а также законопроектов об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине? Ответ: • Постановления Совета Республики об одобрении проекта Конституции, законопроектов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов, актов о толковании Конституции, а также законопроектов об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава Совета Республики. | ||
| В чем заключается особый порядок принятия Закона (если законопроект не был рассмотрен Советом Республики)? Ответ: 1. Если в течение 20 дней, а при объявлении законопроекта срочным - 10 дней со дня внесения на рассмотрение Совета Республики законопроект не был рассмотрен Советом Республики, то закон считается одобренным. Законопроект считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Республики. Решение об отклонении законопроекта оформляется постановлением Совета Республики. 2. В постановлении Совета Республики об отклонении законопроекта может содержаться перечень разделов, глав, статей, частей и пунктов статей данного законопроекта, по которым необходимо преодолеть разногласия между Советом Республики и Палатой представителей, а также предложение о создании на паритетной основе согласительной комиссии для выработки согласованного текста законопроекта. | ||
| Каков порядок направления законопроекта Президенту Республики Беларусь? Ответ: 1. Принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики закон вместе с постановлением Совета Республики в 10-дневный срок представляется Президенту Республики Беларусь на подпись. 2. При этом Председатель Совета Республики удостоверяет своей подписью аутентичность принятого Палатой представителей и одобренного Советом Республики закона, направляемого на подпись Президенту Республики Беларусь. | ||
| Каков порядок подписания законопроекта Президентом Республики Беларусь? Ответ: 1. Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, либо принятый Палатой представителей в порядке, предусмотренном статьей 100 Конституции Республики Беларусь (по требованию Президента либо по его поручению – Правительства), представляется в 10-дневный срок Президенту на подпись. 2. Если Президент согласен с текстом закона, он его подписывает. 3. Если Президент не возвращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии. 4. При несогласии с текстом закона Президент Республики Беларусь возвращает его со своими возражениями в Палату представителей. 5. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента Республики Беларусь в 5-дневный срок направляется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее 20 дней. Возвращенный Президентом Республики Беларусь закон может быть рассмотрен в первоочередном порядке. | ||
| На какой орган возложена координация деятельности государственных органов Республики Беларусь по вопросам подготовки проектов нормативных актов и обеспечения единства государственной правовой политики? Ответ: Администрацию Президента Республики Беларусь | ||
ВОПРОСЫ
