Роль ООН в создании системы защиты прав человека

Словосочетание «права человека» встречается в документах и человеческом общении в течение последних столетий. Необычайно глубокий смысл придал ему главный документ Организации Объединенных Наций - Устав, вступивший в силу 24 октября 1945 г.

Таким образом, именно после Второй мировой войны, с момента вступления в силу Устава ООН, в содержание словосочетания «права человека» включен новый, дополнительный смысл, а именно: указание на международную ответственность любого правительства перед мировым сообществом за соблюдение прав индивида в своей стране. В результате понятие «права человека» стало выражать особый тип отношений между человеком и обществом, индивидом и властью - договорных, правовых и этических отношений между гражданином и государством, фиксируемых международной и национальной системами правовых принципов и моральных норм, которые устанавливают правила взаимоотношений между Людьми, положение личности (гражданина) в государстве, защищаемых международными организациями и государством, а также системой морального одобрения и поощрен_ИЯ) направленных на реальное предоставление индивиду возможности действовать по своему усмотрению.

Человечество и его лучшие умы в течение многих поколений мечтали об идеальном обществе, где главными ценностями выступали бы реальная свобода личности, равенство всех перед законом, братство, справедливость, достоинство, совесть, милосердие.

И вот на рубеже II и III тысячелетий нации, населяющие земной шар, «изобрели» поразительное по совершенству средство Не случайно дата 24 октября определена мировым сообществом в качестве одного из своих важнейших праздников - Международного дня Организации Объединенных Наций.

Именно с момента вступления в силу 24 октября 1945 г. Устава ООН и исходя из основанного на этом факте одновременного начала функционирования Организации Объединенных Наций начал свой отсчет первый этап становления современной системы защиты прав человека.

Эстафета защиты прав личности вслед за Уставом ООН была продолжена специализированным документом по защите прав человека - Всеобщей декларацией прав человека. Декларация была принята на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Париже 10 декабря 1948 года. За принятие этого документа проголосовали делегации 48 стран из 56, воздержались - 8, никто не высказался против. В ознаменование данного знаменательного события день 10 декабря было решено именовать Днем прав человека.

Очередной, второй этап становления современной системы защиты прав человека начался в начале 90-х годов XX столетия. Для этого периода было свойственно повышенное внимание к расширению знаний в области прав человека. Такой скачок в осмыслении значимости личности для дальнейшего развития цивилизации был осуществлен Объединенными Нациями на основе решений Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся под эгидой ООН 25 июня 1993 г. в Вене (Австрия). На конференции было обращено особое внимание на то, что повсюду и на Западе, и на Востоке - миллионы людей не знают о своих правах. В связи с этим в текст Венской декларации был включен следующий призыв, адресованный правительствам всех стран применительно к сфере образования: «Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность включения вопроса о правах человека в учебные программы и призывает государства осуществлять это на практике».

Организация Объединенных Наций не только поддержала это обращение, но и пошла дальше: в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи № 49/184 от 10 декабря 1994 г. она объявила о том, что с 1 января 1995 г. по 31 декабря 2004 г. проводится десятилетие обучения нравам человека, в том числе в высших учебных заведениях. Оно получило название Всемирной информационной кампании по правам человека.

Важной составной частью развертывания Всемирной информационной кампании стало принятие 9 декабря 1998 г. Генеральной Ассамблеей ООН Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Положительные сдвиги в области обеспечения прав человека стали все более ощутимо проявляться в этот и последующие периоды в Российской Федерации, Республике Беларусь и других странах.

Республика Беларусь в ст. 1 Конституции 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.), заявила о приверженности идеям гражданского общества и социального правового государства. В период 1998-2000 гг. в учебные планы высших учебных заведений был введен ряд самостоятельных дисциплин, углубленно рассматривающих грани проблемы прав человека. Это обязательные спецкурсы «Права человека» для неюридических факультетов, «Право прав человека», «Международное гуманитарное право» для юридических факультетов вузов, «Права ребенка» как для юридических, так и для для педагогических факультетов и вузов. Данное решение и иные меры по выполнению рекомендаций ООН начали осуществляться в Республике Беларусь на основе следующих документов:

- Указа Президента Республики Беларусь от 15 января 1998 г. № 36 «Об утверждении состава Национального комитета Республики Беларусь и плана мероприятий по празднованию в Республике Беларусь 50-летия принятия Всеобщей декларации прав человека»;

- рекомендаций, принятых по итогам парламентских слушаний в Национальном собрании Республики Беларусь 23 июня 1998 г. на тему «Проблемы прав человека»;

- постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 1999 г. № 36 об утверждении Национального плана развития образования в области прав человека на 1999-2004 годы;

- постановления коллегии Министерства образования от 30 июня 1998 г. № 12.2 о включении спецкурса «Права человека» в число дисциплин, изучение которых обязательно для студентов вузов разного профиля.

Третьему этапу становления современной системы защиты прав человека придали импульс два события - Саммит тысячелетия (всемирный форум с участием глав 147 государств и правительств, состоявшийся 6-8 сентября 2000 г. в Нью-Йорке по случаю начала третьего тысячелетия), который принял выдающийся документ - Декларацию тысячелетия, а также последующий всемирный Саммит - встреча свыше 170 глав государств и правительств, состоявшаяся в сентябре 2005 г. в Нью- Йорке в связи с празднованием 60-летия ООН и посвященная формированию единого фронта борьбы с негативным наследием прошлого и выработке форм согласованного противодействия новым угрозам и вызовам человечеству.

Острых проблем, которые стали угрожать человечеству на рубеже двух тысячелетий. К сожалению, в дальнейшем ряд крупных держав во главе с США нарушили договоренности о необходимости совместных действий и сориентировали свои усилия на достижение собственных, корыстных целей, прежде всего на создание однополярного мира, где бы балом правил произвол сильного. Это особенно проявилось на примере не санкционированного Советом Безопасности ООН вторжения войск США в Ирак, который без предъявления убедительных доказательств был объявлен обладателем оружия массового поражения. В результате 27 тысяч ни в чем не повинных иракцев были убиты, вся инфраструктура страны разрушена, но никакого оружия массового поражения так и не было найдено.

Всемирный Саммит 2005 г., обеспокоенный таким негативным поворотом дел, устами руководителей многих миролюбивых стран, и прежде всего России, Беларуси, Китая, Венесуэлы, вновь призвал все страны, и прежде всего самые могущественные, осуществить решительный поворот в сторону обеспечения верховенства права в международных отношениях и гарантирования незыблемости основных прав человека. Особое внимание при этом было обращено на гарантирование права каждой нации на выбор собственного пути демократического развития, а также права наций на своеобразие внутреннего устройства как непреходящих ценностей мировой цивилизации.

6. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), его современная деятельность. «Человеческое измерение». ОБСЕ возникла в середине 70-х гг. в период усиления «холодной» войны как организация, примиряющая Запад и Восток, пытающаяся уменьшить риск военного столкновения. Исходной ее формой явилось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Оно было созвано в 1975 г. в Хельсинки (Финляндия), где согласованными усилиями был разработан важный документ - Заключительный акт, подписанный 33 странами (включая страны Европы, США и Канаду). В этом документе зафиксированы юридически обязательные нормы:

- неприменение силы или угрозы силой;

- нерушимость сложившихся после Второй мировой войны границ;

- территориальная целостность государств;

- невмешательство во внутренние дела;

- уважение прав человека и основных свобод и др.

В 1994 г. Совещание преобразовало себя в Организацию, приняв название ОБСЕ. Сейчас в ОБСЕ насчитывается 55 государств, в т.ч. бывшие республики СССР, включая Беларусь. Высшие руководящие органы:

- Парламентская ассамблея ОБСЕ;

- Руководящий совет (встречи на высшем уровне);

- Совет Министров (встречи министров иностранных дел);

- Постоянный совет (собирается еженедельно);

- Суд по примирению и арбитражу - в Женеве.

Высшие должностные лица ОБСЕ:

- Генеральный секретарь ОБСЕ;

- Действующий председатель ОБСЕ (в начале XXI в. - коллегиальная тройка: представители Польши, Норвегии, Австрии, т.е. бывший, действующий и приступающий в ближайшее время к выполнению своих обязанностей председатели).

Контролирующий орган и высшие должностные лица в области защиты прав человека:

- Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) - в Варшаве;

- Верховный комиссар по делам национальных меньшинств - в Гааге;

- Председатель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации - в Вене.

Ответ государства на запросы ОБСЕ обязательны (в 10-дневный срок).

БДИПЧ направляет миссии экспертов (3 человека), миссии докладчиков (по требованию одного государства, если его поддержали еще^:5 государств), группы по мониторингу (наблюдению).

В Беларуси с января 2003 г. постоянно находится Офис ОБСЕ.

Документы ОБСЕ:

1. Парижская хартия для новой Европы (1990): «Эра конфронтации и раскола Европы закончилась...»

2. Будапештский документ (1994): введен термин «Человеческое измерение».

«Человеческое измерение» («человеческая сторона») ОБСЕ - совокупность стандартов соблюдения прав человека, разработанных на основе обязательств государств- членов ОБСЕ в области совершенствования форм и методов развития контактов между людьми и решения других вопросов гуманитарного характера.