II. Природные основы, оценки воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду – вид деятельности по выявлению, анализу, учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду, планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления.

Общие требования по оценки воздействия на окружающую среду установлен ФЗ «об охране окружающей среды».

Детальное регулирование оценки осуществляется положением «об оценки воздействия, намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ».

Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком (инициатором) намечаемой экологически значимой деятельности, начиная с самых ранних стадий её планирования. Заказчиком либо юридическое лицо, гражданин – предприниматель.

Оценка является инструментом и обязанность заказчика выполнять требования на стадии воздействия, заказчик руководствуется следующими принципами:

1. Презумпция потенциальной экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности.

2. Обязанность проведения оценки при планировании хозяйственной и иной экологически значимой деятельности.

3. Обязанность выявления и анализа альтернативных вариантов, достижения цели, включая нулевой вариант, т.е. отказ от планируемой деятельности.

4. Обеспечение участия общественности в подготовке и обсуждения материалов по оценки воздействия.

5. Включённый материал по оценки воздействия лишь научно – обоснованных и достоверных данных.

6. Отражать в материалах оценки результатов исследований, выполненных с учётом взаимосвязи различных экологических, а так же связанных с ними социальных и экономических факторов.

7. Обязанность заказчика предоставить всем участникам процесса оценки, возможность своевременного получения полной и достоверной информации.

8. Учёт положений конвенции европейской экономической комиссии «ООН об оценки воздействия на окружающую среду». В случае если намечается хозяйственная деятельность, может иметь трансграничное воздействие.

9. Недопущение (предупреждение) возможных неблагополучных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических.

Названные принципы обязаны для заказчика намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Процесс оценки воздействия на окружающую среду включает 4 этапа:

1 этап. Уведомление, предварительная оценка, составляются технические задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду. Заказчик в ходе 1 этапа: - подготавливает и представляет в органы власти материалы, содержащие общие описания намеченной деятельности, цели её реализации, возможные альтернативы, описание условий её реализации и др. информация предусматривается действующими нормами, документами. - информирует о деятельности через СМИ. - проводит предварительную оценку воздействия на окружающую среду. - проводит предварительные консультации с целью определения участников оценки, в том числе и заинтересованную общественность.

2 этап. Проведение исследований по оценки воздействий на окружающую среду и подготовка предварительного материала по оценки такого воздействия.

3 этап. Ознакомление общественности с предварительным вариантом материала по оценки воздействий на окружающую среду.

4 этап. Подготовка оконченных вариантов материала по окружающей среде.

· Содержание оценки воздействия на окружающую среду.

Общие требования к содержанию деятельности по оценки, предусмотренной выше названным положением. Элементами оценки являются:

1. Определение общественно значимых характеристик, намеченной хозяйственной и иной деятельностью.

2. Выявление и анализ возможных альтернатив, достижение цели, намечаемых действий.

3. Анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная деятельность (состояние окружающей среды и характер антропогенной нагрузки и тому подобное).

4. Выявление возможных воздействий хозяйственной и намечаемой деятельности на окружающую среду с учётом альтернатив.

5. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятность возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозируемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий).

6. Определение мероприятий, уменьшающих, смягчение, предотвращение негативного воздействия. Оценка их эффективности и возможной реализации.

7. Оценка значимости остаточных воздействий на окружающую среду и их последствий.

8. Сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально – экономическим последствиям, рассмотрение альтернатив. В том числе варианта отказа от деятельности и обоснование варианта, предлагаемого для реализации.

9. Разработка предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах.

10. Разработка рекомендаций по проведению после проектного анализа реализации хозяйственной и иной деятельности.

Объекты относительно, которых проводится оценка воздействия на окружающую среду различаемой по характеру и степени возможного, отрицательного воздействия на окружающей среде. Степень детализации проведённой оценки определяет заказчик намечаемой деятельности. Однако в процессе экологической экспертизы, комиссия может потребовать более детальной проведение оценки.