Порядок организации и производства экспертизы в экспертной организации

Экспертиза и сертификация товаров

Базовый учебник:

Николаева М.А. Товарная экспертиза: учебник для ВУЗов. – М.: Издательский дом «Деловая литература», 2007 – 320 с. Лифиц И.М. Стандартизация, метрология и сертификация: учебник для ВУЗов. – М.: «Юрайт». – 2007. – 399 с.

ЭКСПЕРТИЗА ТОВАРОВ

1. Экспертиза – профессиональная исследовательская деятельность, осуществляемая экспертом или группой экспертов для ответа на четко поставленные вопросы и выдачи письменного документа установленной формы (Акта экспертизы, Заключения эксперта, Сертификата происхождения и т.п.)

Экспертиза товаров (ЭТ) – исследование основных характеристик товара, проведенное экспертом (или группой экспертов) для ответа на четко поставленные вопросы и выдачи письменного документа установленной формы (заключение, акт, сертификат и т.п.).

Эксперт – компетентный специалист, обладающий специальными знаниями, умениями и навыками в определенной области, и назначенный или привлеченный для производства экспертизы. С пециальные знания – знания, приобретенные посредством профессионального образования и полученные с опытом практической и научной работы.

Акт экспертизы – документ, составленный по установленной форме и содержащий конкретные сведения, данные, результатыисследования, выводы, связанные с производством экспертизы.

Комиссионная экспертиза – экспертиза, которая проводится несколькими экспертами одной или разных специальностей.

Комплексная экспертиза – комиссионнаяэкспертиза, которая производится несколькими экспертами разных специальностей для решения взаимосвязанных вопросов, относящихся к разным видам экспертизы.

Повторная экспертиза – экспертиза, которая проводится в случае возникновения у лица или органа, назначившего экспертизу, сомнения в правильности или обоснованности ранее выданного акта экспертизы (заключения эксперта) для ответа на те же вопросы, которые ранее (в предшествующей экспертизе) решались, и поручается только другому эксперту или комиссии экспертов.

Дополнительная экспертиза – экспертиза, которая проводится в случае недостаточной полноты ранее выданного акта экспертизы (заключения эксперта) для ответа на вопросы, которые ранее (в предшествующей экспертизе) не решались, и поручается тому же или другому эксперту. Решенные в предшествующей экспертизе вопросы под сомнение не ставятся и выводы эксперта не перепроверяются.

Контрактная экспертиза – экспертиза, которая проводится для оценки выполнения условий контракта (договора).

Таможенная экспертиза – экспертиза, которая проводится для таможенных целей. Например, для идентификации страны происхождения товара, определения кода товара по ТН ВЭД и др.

Страховая экспертиза – экспертиза, которая проводится для оценки причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом качественных и количественных потерь при наступлении страхового события или случая (например, пожара, аварии, стихийного бедствия, хищения имущества и т. п.).

Банковская экспертиза – экспертиза, которая проводится для оценки количества, качества и ориентировочной стоимости товаров (или имущества), передаваемых под залог.

Потребительская экспертиза – экспертиза, которая проводится для оценки характеристик товара, принятого на экспертизу от потребителя (покупателя или приобретателя).

2. Принципы экспертизы товаров:

1) объективность, 2) независимость, 3) компетентность,

4) системный подход, 5) эффективность, 6) безопасность.

Объекты ЭТ.

Основными объектами ЭТ являются потребительские товары

Дополнительные объекты ЭТ:

· сырье, материалы, полуфабрикаты,

· документы,

· технологические процессы (производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации),

· торговые услуги по упаковыванию и маркированию товаров,

· услуги по послепродажному обслуживанию товаров.

Субъекты ЭТ.

Субъектами экспертизы являются заказчики и исполнители экспертизы.

Исполнителями экспертизы являются экспертные организации и физические лица (эксперты) соответствующего профиля или специализации, а также испытательные лаборатории, научно-исследовательские институты и другие организации и лица, привлекаемые к производству экспертизы по усмотрению экспертной организации.

Заказчиками экспертизы могут быть государственные и муниципальные органы власти, правоприменительные органы (судебные, правоохранительные, таможенные, налоговые и другие), российские и иностранные юридические ифизические лица, заинтересованные в производстве экспертизы.

Основанием для производства экспертизы в экспертной организации является:

· заявки на производство экспертизы,

· постановление или определение правоприменительных органов,

· договор (контракт) между заказчиком и экспертной организацией.

Средства ЭТ.

Документ – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать (Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.95 г. № 24-ФЗ).

1. Нормативный документ (НД) – это документ, устанавливающий правила, общие принципы и характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступные широкому кругу пользователей.

Нормативный документ:

1. Законы РФ, Постановления правительства РФ, Указы президента РФ

2. Технические регламенты

3. Стандарты

4. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН)

5. Строительные нормы и правила (СНиП)

6. Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (например, ОК 005 или ОКП)

7. Товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности (например, ТН ВЭД России, ТН ВЭД Таможенного союза)

8. Нормативные документы в области торговли

9. Нормативные документы в области транспортирования (перевозки) товаров (грузов)

10. Нормативные документы организационно-технического и методического характера в определенной государственной или российской системе. Они устанавливают правила, порядки, методы выполнения работ в определенной системе и утверждены компетентным органом. Например: Правила и Порядки проведения сертификации продукции в РФ; Правила и рекомендации в системе ГОСТ Р – документы в области стандартизации)

Технический документ (ТД) – документ, в соответствии с которым осуществляется изготовление, хранение, перевозка и реализация продукции (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие). (ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г., № 29 – ФЗ)

2. Технические документы:

1. Товарно-сопроводительные документы

2. Эксплуатационные документы

3. Проектно-конструкторские документы

2.1. Товарно-сопроводительные документы – документы, содержащие необходимую и достаточную информацию для идентификации товара или партии товаров на всем пути товародвижения.

Товарно-сопроводительные документы:

1. Количественные ТСД (Спецификации, Упаковочные листы, Акты приемки товаров по количеству, Коммерческие акты, Акты об установленном расхождении в количестве товаров)

2. Качественные ТСД (Сертификаты, Декларация о соответствии, Ветеринарные свидетельства, Санитарно-эпидемиологические заключения, Протоколы испытаний, Качественные удостоверения, Акты списания)

3. Расчетные ТСД (Счета, Счета-фактуры)

4. Комплексные ТСД (Накладные: товарно-транспортные, железнодорожные, приходно-расходные и др.)

2.2. Эксплуатационные документы – документы, предназначенные для передачи и хранения информации о правилах эксплуатации товара, использование и обслуживание которого не требует специальной подготовки

Эксплуатационные документы:

1. Руководство по эксплуатации

2. Инструкция по монтажу, пуску, регулированию и обкатке изделия

3. Формуляр

4. Паспорт

5. Этикетка

6. Каталог деталей и сборочных единиц

7. Нормы расхода запасных частей

8. Нормы расхода материалов

9. Ведомость комплекта запасных частей, инструмента и принадлежностей

10. Учебно-технические плакаты

11. Ведомость эксплуатационных документов

2.3. Проектно-конструкторские документы:

1. Схемы, графики, чертежи, макеты

2. Описания продукции (например, Технические описания)

3. Пояснительные записки

4. Другие проектно-конструкторские документы, необходимые для производства и последующей эксплуатации продукции (товара)

3. Технологические документы – документы, содержащие описание рецептур, технологических процессов, параметров и характеристик этих процессов на разных этапах жизненного цикла продукции (разработка, производство, хранение, транспортирование, …)

Технологические документы:

1. Сборники производственных рецептур

2. Технологические инструкции по производству продукции

3. Инструкции по хранению групп (или видов, или сортов) продукции (или товаров)

4. Инструкции по приемке партии товаров по количеству

5. Инструкции по приемке партии товаров по качеству

6. Инструкции по применению норм естественной убыли

7. Другие технологические документы

Маркировка – это текст, условные обозначения или рисунки, нанесенные на упаковку или товар, или другие вспомогательные средства (ярлыки, бирки, контрольные ленты, кольеретки, вкладыши, этикетки и прочие), предназначенные для идентификации товара или отдельных свойств товара и доведения информации до потребителя об изготовителе, количественных и качественных характеристиках товара. (Закон «Об упаковке и маркировке потребительских товаров, реализуемых в сфере торговли и услуг»)

Производственная маркировка наносится изготовителем; требования к производственной маркировке продукции отечественного производства установлены стандартами и ТУ на соответствующие классы, группы или виды продукции. (Например: ГОСТ 7296 – 81 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»)

Торговая маркировка наносится продавцом (или изготовителем) не только на товар или потребительскую тару, но и на кассовый и товарный чеки. Требования к торговой маркировке регламентированы

· Законом «О защите прав потребителей» (статья 10),

· Правилами продажи отдельных видов товаров (постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. №55 с изм. и доп., п. 11),

· ГОСТ Р 51074 – 2003 «Товары продовольственные. Информация для потребителя. Общие требования» (введен в действие с 01.07.2005 г.).

Информация должна быть Д оступной, Д остоверной и Д остаточной. Это требования трех «Д» к маркировке как информации для потребителя.

Специальная литература – это издания, предназначенные для доведения профессиональной информации до заинтересованных пользователей. В зависимости от характера информации ее делят на учебную, научную, справочную.

Средства измерения – это технические устройства для измерения физических величин (линейки, весы, термометры, приборы, измерительные системы и прочее).

Средства обнаружения – это технические устройства и стандартные вещества, предназначенные для обнаружения веществ, содержащихся в товаре.

Порядок организации и производства экспертизы в экспертной организации.

1. Подача в экспертную организацию Заявки на производство экспертизы или постановления (определения) правоприменительных органов.

2. Регистрация Заявки в Журнале регистрации документов по производству экспертизы (далее – в Журнале).

3. Руководитель экспертной организации рассматривает Заявку, материалы и документы и принимает Решение о производстве экспертизы (или об отказе).

4. Заключение Договора на производство экспертизы между заказчиком и экспертной организацией. Договор регистрируется в Журнале.

5. Руководитель экспертной организации выдает эксперту Наряд на производство экспертизы, Заявку и все поступившие материалы и документы. Наряд регистрируется в журнале под таким же номером, что и заявка. Заявка + Наряд являются для эксперта основаниями для производства экспертизы от имени экспертной организации.

6. Эксперт проводит полное исследование объектов, документов, материалов, исходя из поставленной перед ним задачи. Формулировка задачи экспертизы в Заявке, постановлении (определении), Наряде, Акте экспертизы (Заключении эксперта) должна быть идентична.

7. На основании результатов проведенных исследований эксперт составляет Акт экспертизы (или Заключение эксперта) и подписывает его.

8. Руководитель проверяет Акт экспертизы, подписывает его и скрепляет печатью экспертной организации.

9. Акт экспертизы регистрируется в Журнале. Акт сдается в экспертную организацию для регистрации не позднее следующего рабочего дня с момента окончания экспертизы. После регистрации Акта изменения или дополнения в Акт могут вноситься только с разрешения руководителя экспертной организации.

10. После поступления оплаты за производство экспертизы Акт экспертизы вместе со всеми приложениями, образцами выдается заказчику или по согласованию с заказчиком отправляется почтой с уведомлением. Факт выдачи Акта Заказчику регистрируется в Журнале и подтверждается подписью Заказчика.

11. Архивный Акт, копии всех документов и материалов сдаются в архив экспертной организации и хранятся в течение трех – пяти лет.