Основные права профсоюзов:
♦защита трудовых прав граждан;
♦социальная защита граждан;
♦участие профсоюзов в решении вопросов разгосударствления и приватизации государственной собственности;
♦участие в охране труда и окружающей среды;
♦ведение коллективных переговоров, заключение коллективных договоров (соглашений);
♦социальное обеспечение и социальное страхование;
♦полномочия профсоюзов в области охраны здоровья;
♦права профсоюзов на осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде и профсоюзах;
♦на информацию;
♦участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных и других кадров;
♦объявление забастовок.
10. Система правоотношений, регулируемых нормами трудового права, закреплена ст. 4 ТК. В нее входят:
1)трудовые правоотношения;
2)правоотношения, связанные с:
♦профессиональной подготовкой работников на производстве;
♦деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;
♦ведением коллективных переговоров;
♦взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями;
♦обеспечением занятости;
♦контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;
♦государственным социальным страхованием;
♦рассмотрением трудовых споров.
Правоотношения в сфере трудового права – это регулируемые нормами трудового права трудовые и связанные с ними общественные отношения.
Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве могут быть трех видов:
♦по ученичеству на производстве для получения специальности;
♦по повышению квалификации, переобучению, обучению смежным профессиям;
♦по руководству обучением на производстве.
Правоотношение по ученичеству на производстве возникает между гражданином, принятым с целью обучения специальности, а затем работы по ней, и нанимателем.
Основанием возникновения данного правоотношения является заключение ученического договора. Субъектами правоотношения по ученичеству являются наниматель и ученик. Правоотношение по повышению квалификации, переобучению, обучению смежным профессиям возникает между работником и нанимателем, уже состоящими в трудовом правоотношении.
Основанием возникновения данного правоотношения является соглашение сторон, по которому работник направляется на повышение квалификации или обучение новым профессиям. Прекращается это правоотношение с окончанием обучения работника. Правоотношения по обеспечению занятости возникают при обращении гражданина за помощью в органы службы занятости с целью найти подходящую работу и трудоустроиться, а в случае необходимости - получить новую специальность, повысить квалификацию. Эти правоотношения предшествуют трудовым, а при высвобождении работников могут последовать за прежними трудовыми правоотношениями или изменить их при трудоустройстве на том же производстве. Эти правоотношения возникают с началом работы организации. До этого момента у органов надзора есть соответствующие правоотношения по предупредительному надзору с проектно-строительными организациями с тем, чтобы уже в проектах оборудования, механизмов, промышленных зданий и сооружений, а также при сдаче их в эксплуатацию были соблюдены правила техники безопасности и производственной санитарии. Прекращаются эти правоотношения с ликвидацией организации.
11. Субъектами этого правоотношения являются работник и наниматель.
Содержание трудового правоотношения определяется трудовым договором и распространяющимися на работника вследствие его заключения трудовым законодательством, коллективным договором и соглашением.
Понятие и содержание трудового правоотношения и трудового договора не идентичны. Это две взаимосвязанные, но разные правовые категории. Содержанием трудового правоотношения являются все трудовые права и обязанности его субъектов в данной правовой связи.
Содержанием трудового договора являются его условия. Именно эти условия определяют содержание (права и обязанности) трудового правоотношения, возникшего в результате данного трудового договора.
Трудовое правоотношение следует отличать от смежных правоотношений в сфере гражданского права, связанных с трудом, по следующим критериям:
♦ по включению работника при трудовом правоотношении в трудовой коллектив, что отсутствует в гражданских правоотношениях, связанных с трудом;
♦по предмету правоотношения: в трудовом им является сам процесс труда, когда осуществляется определенная трудовая функция в рамках общей организации труда, а в гражданском правоотношении предметом является уже овеществленный результат труда (книга, картина, изобретение и т.п.);
♦по подчинению работника правилам внутреннего трудового распорядка данного нанимателя: при трудовом правоотношении работник несет ответственность за их нарушение, что отсутствует при гражданском;
♦по обязанности организации труда работника: в трудовом правоотношении она возложена на нанимателя, а в гражданском - каждый сам организует свой труд.
12. Значение социального партнерства заключается в том, что оно:
а)является новым методом трудового права, служащим для урегулирования противоречий интересов работников и нанимателей, органов государства;
б)призвано налаживать взаимоотношения работников и нанимателей согласно формам и принципам, предусмотренным ТК.
Социальное партнерство - это форма взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы (субъектов социального партнерства) при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов (ст. 352 ТК).
Принципы социального партнерства - это основополагающие идеи, выражающие сущность, основной смысл социально-партнерских отношений.
Основными принципами социального партнерства являются:
1)равноправие сторон, которое проявляется как в инициативе переговоров, их ведении и подписании коллективных договоров и соглашений, так и в контроле за их исполнением;
2)соблюдение норм законодательства: все стороны и их представители должны соблюдать не только ТК, но и другие нормы трудового законодательства;
3)полномочность принятия обязательств, которая определяется наличием письменных документов, подтверждающих полномочность сторон вести коллективные переговоры и подписывать коллективные договоры,, соглашения;
4)добровольность принятия обязательств: каждая сторона принимает на себя обязательства по коллективному договору или социально-партнерскому соглашению путем консенсуса, уступая друг другу, но добровольно, т.е. одна сторона может и не принять на себя обязательство, которое предлагает другая сторона;
5)учет реальных возможностей принятия реальных обязательств: сторона должна брать на себя обязательства по договору или соглашению не декларативные, а которые она реально способна исполнить;
6)обязательность выполнения договоренностей и ответственность за принятые обязательства;
7)отказ от односторонних действий, нарушающих договоренности;
8)взаимное информирование сторон переговоров об изменении ситуации.
13. Основными организационно-правовыми формами социального партнерства являются консультации и ведение коллективных переговоров.
Система социального партнерства включает четыре уровня (см. ст. 358, 359 ТК):
►республиканский уровень;
►отраслевой уровень;
►местный (территориальный) уровень;
►уровень организации.
Основными организационно-правовыми формами социального партнерства являются консультации и ведение коллективных переговоров.
Консультации проводятся по наиболее сложным социально-экономическим вопросам с участием соответствующих специалистов в целях достижения взаимопонимания сторон.
Коллективные, переговоры - это основная форма социального партнерства, которая имеет целью сопоставить, учесть и согласовать взаимные интересы собственника средств производства в лице нанимателя и занятых у него работников.
Коллективные переговоры являются начальной стадией процедуры разработки, заключения и изменения коллективных договоров, соглашений.
На переговорах рассматриваются вопросы:
1)установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников;
2)заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений.
Сторонами коллективных переговоров являются представительные органы работников и нанимателей.
14. Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа, с одной стороны, и наниматель или уполномоченный им представитель - с другой стороны.
Коллективный договор - локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.
Коллективный договор заключается в письменной форме в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений). Проекты коллективного договора обсуждаются на общем собрании коллектива организации. Подписывается коллективный договор на каждой странице уполномоченными представителями сторон.
Коллективный договор заключается на срок, который определен сторонами, но не менее чем на один год и не более чем на три года. Коллективный договор вступает в силу с момента подписания или со дня, который устанавливают стороны, и действует, как правило, до заключения нового договора. При реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если сторонами не принято иное решение. При смене собственника имущества организации договор действует в течение трех месяцев.
Подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя. Данная регистрация является уведомительной, поскольку от этого факта не зависит вступление в силу коллективного договора (соглашения).
Для регистрации наниматель представляет в соответствующий орган:
1)заявление с просьбой о регистрации;
2)подписанный на каждой странице коллективный договор;
3)копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора.
Регистрация осуществляется в течение двух недель с момента подачи заявления с соответствующей записью в специальном журнале, а на первой странице представленного коллективного договора ставится штамп о регистрации.
Изменения коллективного договора производятся только по взаимному согласию сторон в том же порядке, который установлен для его заключения.
Действие коллективного договора распространяется на нанимателя и на всех работников, от имени которых он заключен, а также на работников, от имени которых он не заключался, при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме.
Все работники, в том числе впервые принятые, должны быть ознакомлены нанимателем с действующими у него коллективными договорами.
Работники, от имени которых заключен коллективный договор, информируются о его исполнении не реже одного раза в полугодие.
Контроль за исполнением коллективного договора осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.
15.
Занятость - деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу (оказанную услугу, создание объектов интеллектуальной собственности).
Так, наниматели имеют право:
♦принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся к ним, на равных условиях с гражданами, имеющими направления органов по труду, занятости и социальной защите;
♦получать от органов государственной службы занятости населения бесплатную информацию о состоянии рынка труда;
♦обжаловать решения, действия (бездействие) органов государственной службы занятости населения в вышестоящие государственные органы, иные организации (вышестоящим должностным лицам) и (или) в суд в порядке, установленном законодательством.
Наряду с правами наниматели обязаны:
1)содействовать проведению государственной политики в области обеспечения занятости населения на основе соблюдения законодательства о труде, условий трудовых договоров, коллективных договоров, соглашений; оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации; предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет собственных средств, если это предусмотрено локальными нормативными правовыми актами или трудовым договором; обеспечения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; соблюдения установленной брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;
2)своевременно (не позднее чем за три месяца) представлять в органы по труду, занятости и социальной защите и профсоюз письменную информацию о возможных массовых увольнениях работников (категории и численность работников, которых они могут коснуться, сроки, в течение которых намечено их осуществить), производимых в порядке, установленном законодательством. Критерии массового высвобождения работников определены постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 22 февраля 1995 г. № 171;
3)не менее чем за два месяца до высвобождения работников в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников письменно уведомлять об этом органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения нанимателя с указанием фамилии, профессии (специальности), квалификации и размера оплаты труда высвобождаемых работников;
4)принимать на работу граждан, направленных органами по труду, занятости и социальной защите в счет установленной брони;
5)принимать на работу выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в соответствии с договорами (заявками) на обучение, заключенными между указанными учреждениями образования и нанимателями;
6)создавать рабочие места (в том числе специализированные для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, которые не могут на равной основе конкурировать на рынке труда. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается местными исполнительными и распорядительными органами или специальными государственными программами;
7)создавать рабочие места для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;
8)письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты;
9)предоставлять оплачиваемые общественные работы безработным и гражданам, ищущим работу, в соответствии с перечнями общественных работ, утвержденными местными исполнительными и распорядительными органами;
10)осуществлять контроль за ежедневной явкой на работу обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению органами по труду, занятости и социальной защите, а также информировать органы по труду, занятости и социальной защите, суд, исполняющий судебное постановление или исполнительную надпись нотариуса, органы внутренних дел о систематической неявке на работу этих лиц, если исчерпаны все меры по обеспечению их явки на работу и выполнения ими трудовых обязанностей;
11)перечислять обязательные страховые взносы в государственный фонд содействия занятости.
16. Следует отметить, что безработными не могут быть зарегистрированы занятые граждане, а также граждане (ч. 3 ст. 3 Закона о занятости):
♦не достигшие 16-летнего возраста;
♦которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по возрасту, за выслугу лет;
♦отбывающие наказание по приговору суда в виде исправительных работ, ареста, ограничения свободы, лишения свободы или пожизненного заключения;
♦проходящие лечение в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел Республики Беларусь;
♦представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные, для регистрации их безработными;
♦обучавшиеся за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов и отказавшиеся от распре-деления на работу, от трудоустройства по распределению либо не полностью отработавшие срок работы по распределению в течение установленного законодательством об образовании срока такой работы.
Безработный - трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.
Так, к правам безработных можно отнести право на:
♦ бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;
♦ получение пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите населения, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;
♦ компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите населения на работу (обучение) в другую местность;
♦ бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;
♦ возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
♦ содействие в организации предпринимательской деятельности.
17.
Категории граждан:
1)одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов
2)несовершеннолетние в возрасте до 18 лет
3)граждане, выехавшие из зон радиоактивного загрязнения
4)инвалиды
5)лица, предпенсионного возраста
6)лица, освобождённые из учреждений,исполняющих наказание.
Подходящей считается работа (кроме оплачиваемых общественных работ), которая соответствует профессиональной пригодности безработного, с учетом уровня его профессиональной подготовки, состояния здоровья, стажа и опыта работы по прежней профессии (специальности), должности, транспортной доступности нового места работы.
Посо бие по безработице выплачивается со дня регистрации в качестве безработного в порядке и размерах, определенных ст. 24 Закона о занятости.
Срок выплаты пособия по безработице не может превышать 26 календарных недель в течение каждого 12-месячного периода, исчисленного со дня регистрации. Выплата пособия по безработице сохраняется в период выполнения безработным оплачиваемых общественных работ, а также временной работы, о которой заранее уведомлены органы государственной службы занятости населения. Безработным, имеющим на иждивении детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида до 18 лет, размер пособия увеличивается на 10 процентов, а при наличии трех и более детей (двух и более детей-инвалидов) указанного возраста -на 20 процентов. Размер пособия по безработице подлежит индексации в порядке, установленном законодательством.
Пособие по безработице выплачивается не реже одного раза в месяц при условии явки безработных в установленном порядке в органы государственной службы занятости населения. Выплата пособия по безработице не производится в период:
♦выплаты пособия по беременности и родам;
♦вызова безработного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учреждениях образования в очной (вечерней) и заочной формах получения образования;
♦призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, занятия, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных или общественных обязанностей.
18. Основные черты трудового договора:
1)это соглашение сторон, их добровольное волеизъявление, направленное на установление трудового правоотношения;
2)сторонами являются работник и наниматель;
3)трудовой договор определяет основные права и обязанности его сторон.
Трудовой договор - это соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.
Основное различие между трудовым договором и гражданско-правовыми договорами состоит в предмете договора. Предметом гражданско-правовых отношений является результат труда (построенный дом, изготовленное изделие, написанное произведение), а предметом трудового договора - сам труд работника в процессе производства (по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации).
Гражданско-правовые договоры применяются, как правило, для выполнения конкретной работы, и при достижении этой цели договор считается исполненным и прекращает свое действие. Гражданско-правовые договоры применяются для выполнения определенных, чаще всего, разовых работ. По трудовому договору работник состоит с нанимателем в длительных отношениях и обязан выполнять любую работу в пределах своей профессии, специальности, квалификации и должности.
При заключении гражданско-правовых договоров процесс труда исполнителя не регламентируется (подрядчик сам организует свою работу, определяет время начала и окончания ежедневной работы, распределяет время работы и ее продолжительность по своему усмотрению). По трудовому договору работник в процессе выполнения трудовой функции подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, установленным у нанимателя, обязан соблюдать режим рабочего времени, начинать работу в установленное нанимателем время и заканчивать работу не ранее времени, указанного в правилах внутреннего трудового распорядка.
По гражданско-правовым договорам устанавливается только конечный срок выполнения задания. По трудовому договору работник обязан выполнить определенную меру труда в определенный промежуток времени.
При заключении договора подряда подрядчик отвечает за конечный результат труда и может привлекать для выполнения работы по договору других лиц. При заключении трудового договора работник обязуется выполнять обязанности, входящие в его трудовую функцию, лично своим трудом.
По договору подряда независимо от того, кто допустил ненадлежащее исполнение договора (сам подрядчик или субподрядчики), ответственность перед заказчиком несет подрядчик, заключивший договор. При ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей работник может быть привлечен к дисциплинарной, материальной и другим видам ответственности.
По гражданско-правовым договорам оплачивается готовый результат труда. По трудовым договорам оплачивается в различных формах именно выполнение работником трудовой функции в производственном коллективе в зависимости от фактически затраченного количества и качества труда.
В гражданско-правовых договорах имеет место равенство сторон. В трудовом договоре преобладают отношения подчинения работника нанимателю.
19. Сторонами трудового договора являются наниматель и работник. Нанимателем может быть как юридическое, так и физическое лицо, работником - только физическое лицо, гражданин.
Работник - лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (ст.1 ТК).
Наниматель - юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником (ст. 1 ТК).
Наниматель как субъект трудового права выступает прежде всего как работодатель, предоставляющий гражданам (работникам) работу и осуществляющий оплату их труда.
Чтобы быть участником в трудовых правоотношениях, наниматель должен быть способным:
1) предоставить работу;
2) оплатить труд работника;
3) нести ответственность по обязательствам, вытекающим из факта его участия в трудовых и иных отношениях, регулируемых трудовым правом.
Нанимателями являются предприятия, учреждения, организации, общества, товарищества, кооперативы независимо от наименования и форм собственности (их объединения и обособленные подразделения), индивидуальные предприниматели, граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками.
Нанимателями могут быть также филиалы и представительства юридического лица, которые являются обособленными подразделениями юридического лица, в том случае, если учредившее их юридическое лицо предоставит им такое право.
Полномочия нанимателей, являющихся юридическими лицами, осуществляются их органами, которые в соответствии с положениями (уставами) могут быть коллегиальными и единоличными. К числу коллегиальных органов управления относятся правления, советы, дирекции и т.п. В качестве единоличного органа управления могут являться директора, управляющие и т.п.
Работник - лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора (ст.1 ТК).
Трудовой договор может быть заключен с лицами, достигшими 16-летнего возраста. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкой работы, которая не является вредной для его здоровья и развития и не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы (ст. 272 ТК). Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет1 утвержден постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 апреля 2000 г. № 9.
Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда законодательством предусмотрены определенные гарантии (сокращенная продолжительность рабочего времени, запрещение работы в ночное время и привлечения к сверхурочным работам, запрещение заключения письменного договора о полной материальной ответственности и др.).
20. Трудовые договоры могут заключаться на:
1) неопределенный срок;
2) определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор);
3) время выполнения определенной работы;
4) время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с настоящим Кодексом сохраняется место работы;
5) время выполнения сезонных работ.
Значение трудового договора заключается в том, что он:
♦ является главным основанием возникновения и действия во времени трудовых правоотношений работника с конкретным нанимателем;
♦ закрепляет договорный принцип установления трудовых отношений;
♦ служит правовой формой связи работника с членами трудового коллектива;
♦ является организационно-правовой формой привлечения, распределения и перераспределения трудовых ресурсов;
♦ определяя конкретные условия договора (место работы, трудовая функция и др.), индивидуализирует трудовое правоотношение.
