Порядок складання, розгляду проектів та затвердження місцевих бюджетів

Місцеві органи влади та самоврядування проводять:

- аналіз виконання місцевих бюджетів за попередні бюджетні періоди;

- розробляють та доводять до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів;

- здійснюють прогнозні розрахунки до проекту місцевого бюджету.

Місцеві фінансові органи зобов'язані надавати всю необхідну інформацію з питань бюджету:

1) для проведення розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів та інших показників - Міністерству фінансів України;

2) для розгляду розрахунків обсягів міжбюджетних трансфертів - Комітету Верховної Ради України з питань бюджету.

3) дані про контингент дітей, кількість учнів, чисельність працюючих, кількість закладів освіти, науки, охорони здоров'я тощо. - для визначення видаткових розрахункових показників, що враховуються при обрахунку міжбюджетних трансфертів.

Міністерство фінансів України доводить Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам відповідних місцевих рад особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний період. (червень - липень).

У тижневий строк з дня схвалення проекту закону про ДБУ Кабінетом Міністрів Міністерство фінансів України доводить відповідним місцевим органам розрахунки прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методику їх визначення, та інші показники, необхідні для складання проектів місцевих бюджетів, а також пропозиції щодо форми проекту рішення про місцевий бюджет.

У тижневий строк з дня прийняття проекту закону про Державний бюджет України в другому читанні (не пізніше 27 листопада) Кабінет Міністрів України доводить відповідним місцевим органам показники міжбюджетних відносин (включаючи обсяги міжбюджетних трансфертів для відповідних бюджетів) і текстові статті, що визначають особливості міжбюджетних відносин на наступний бюджетний період.

У триденний строк з дня отримання таких документів Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації доводять виконавчим органам міських (міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення) рад, районним державним адміністраціям відповідні обсяги субвенцій на здійснення державних програм соціального захисту.

Складання проектів місцевих бюджетів здійснюється на основі поданих головними розпорядниками бюджетних коштів пропозицій щодо обсягів бюджетних коштів, необхідних для забезпечення їх функціональної діяльності, - бюджетних запитів.

Бюджетні запити на наступний бюджетний період повинні складатися всіма головними розпорядниками бюджетних коштів і подаватися до місцевих фінансових органів на підставі перевірених та узагальнених бюджетних запитів розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів.

Головні розпорядники бюджетних коштів забезпечують своєчасність, достовірність та зміст поданих місцевим фінансовим органам бюджетних запитів, які мають містити всю інформацію, необхідну для аналізу показників проекту місцевого бюджету, згідно з вимогами місцевих фінансових органів.

Керівник місцевого фінансового органу приймає рішення про включення бюджетного запиту до пропозиції проекту місцевого бюджету.

Розроблений проект відповідного місцевого бюджету перед його розглядом має бути схвалений Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної місцевої ради.

Рішення про місцевий бюджет - нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Не пізніше ніж у двотижневий термін після опублікування закону про Державний бюджет України (грудень) затверджуються бюджет АРК, обласні, районні, міські (міст Києва та Севастополя, міст республіканського та обласного значення) бюджети.

Затвердження міських (міст районного значення) бюджетів, районних у містах (якщо такі створено), селищних та сільських бюджетів на наступний бюджетний період - не пізніше ніж у двотижневий термін після затвердження районного чи міського (міст Києва і Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим чи міста обласного значення) бюджету.

Коли до початку нового бюджетного періоду (тобто до 1 січня) не прийнято рішення про місцевий бюджет, виконавчий орган місцевої ради мають право здійснювати витрати з відповідного бюджету за наявності одночасно трьох взаємопов'язаних умов:

1) витрати можуть здійснюватися лише на цілі, які визначені у рішенні про місцевий бюджет на попередній бюджетний період;

2) одночасно передбачені у проекті рішення про місцевий бюджет на наступний бюджетний період

3) щомісячні бюджетні асигнування місцевого бюджету сумарно не можуть перевищувати 1/12 обсягу бюджетних призначень, встановлених рішенням про місцевий бюджет на попередній бюджетний період

4) забороняється здійснювати капітальні видатки і надавати кредити з бюджету, а також здійснювати місцеві запозичення та надавати місцеві гарантії.

Забезпечення виконання місцевих бюджетів покладається відповідно на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних місцевих рад або сільських голів (в разі, якщо відповідні виконавчі органи не створені).

Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України.

Місцевий бюджет виконується за розписом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу. До затвердження розпису місцевого бюджету керівником місцевого фінансового органу затверджується тимчасовий розпис місцевого бюджету на відповідний період. Керівник місцевого фінансового органу протягом бюджетного періоду забезпечує відповідність розпису місцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.

Під час складання розписів місцевих бюджетів відповідні місцеві фінансові органи складають лімітні довідки. Лімітна довідка про бюджетні асигнування - це документ, який містить затверджені бюджетні призначення (встановлені бюджетні асигнування) та їх помісячний розподіл, а також інші показники, що згідно із законодавством повинні бути визначені на основі нормативів, і видається відповідно Міністерством фінансів України, Міністерством фінансів Автономної Республіки Крим, місцевим фінансовим органом, головним розпорядником.