Місцеві бюджети – важливий елемент бюджетної системи держави

ТЕМА 7: ФОРМУВАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ

ПЛАН ЛЕКЦІЇ:

Місцеві бюджети – як складова бюджетної системи держави.

Доходи місцевих бюджетів, джерела їх формування.

Видатки місцевих бюджетів, особливості їх розмежування.

Складання, розгляд, затвердження та виконання місцевих бюджетів.

Місцеві бюджети – важливий елемент бюджетної системи держави.

 

Місцеві бюдже­ти - це складова частина бюджетної системи держави, а з іншого боку —місцевих фінансів і віддзеркалюють певну систему економічних відносин.

Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання доходів територіаль­ними громадами та місцевими органами влади з метою виконання делегованих та закріплених за ними функцій і завдань.

Структура місцевих бюджетів визначається адміністративно-територіальним поділом України: кожна адміністративно-територіальна одиниця створює власний бюджет, який є фінансовою основою діяльності місцевих органів влади.

Місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади на відповідній території.

Відповідно до Бюджетного кодексу - місцеві бюджети містять надходження і витрати на виконання повноважень органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій або органів місцевого самоврядування. Надходження місцевого бюджету передбачають доходи бюджету, повернення кредитів до бюджету, кошти від місцевих запозичень, повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред’явлення цінних паперів. Витрати місцевого бюджету містять видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів

Місцевий бюджет як основний фінансовий план органів місцевого самоврядування, являє собою фонд фінансових ресурсів, який перебуває у розпорядженні місцевих органів влади і використовується для виконання покладених на них функцій, передбачених Конституцією України.

Як централізований фонд фінансових ресурсів місцевий бюджет складається з двох складових частин: загального і спеціального фондів.

Розподіл місцевого бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається рішенням про місцевий бюджет, яке приймає представницький орган місцевого самоврядування. Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно Бюджетний кодекс та закон про Державний бюджет України. У складі спеціального фонду можуть створюватись місцеві цільові фонди згідно із і законодавством.

До складу видатків загального фонду відповідного місцевого бюджету входить резервний фонд.

Складовою частиною спеціального фонду відповідного місцевого бюджету є бюджет розвитку. Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку відповідної території, пов'язаної із здійсненням інвестиційної діяльності, здійснення інших заходів, пов'язаних з розширеним відтворенням, а також на пога­шення місцевого боргу.

Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до рішення відповідної ради. Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.

Самостійність місцевих бюджетів гарантується власними та закріпленими за ними на стабільній основі загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями викорис­тання коштів місцевих бюджетів.