Специалист в области ГМУ должен знать, что означает важнейшая категория геополитики – политика. Ниже представлены наиболее интересные значения данной категории.
1) Политика – цивилизованная форма общности (которая служила достижению «общего блага» и «счастливой жизни») – Аристотель 384 – 322 г.г. до н.э.
2) Политика – от греческого «polity» - политический порядок, права гражданства, механизм осуществления власти.
3) Политика – многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентации взглядов и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом.
4) Политика – это система знаний о захвате, удержании и передаче власти для достижения личных, групповых, общенациональных, государственных целей.
5) Политика – это наука о том, как создаётся, функционирует и изменяется политическая подсистема общества (Т. Парсонс – общество взаимодействует как четыре подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духовная).
Роль политической подсистемы – определение коллективных интересов и мобилизация ресурсов на их достижение.
6) Политика – относительно самостоятельная сфера, основное значение которой – распределение ресурсов и побуждение к принятию этого распределения ценностей между индивидами и группами (Д. Истон – политическая система как механизм формирования и функция власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей).
7) Политика – процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей (К.Дойч – политическая система как кибернетическая, в которой формулировка и корректура цели осуществляется на основе информации о положении общества и его отношения к данной цели; о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий).
Вывод: 1) чтобы понять замысел постиндустриалов – установить контроль над ресурсами планеты – необходимо знать, как достигать этой цели, в том числе и политическими средствами. Одним из таких средств является политическая интеграция в отношении тех государств, на территории которых находятся энерго – сырьевые ресурсы.
2) чтобы достичь полноценности такого компонента самодостаточности и устойчивости развития цивилизации, народа, нации, как наличие жизнеформирующей концепции развития, необходимо достичь интеграции усилий всех компонентов политической подсистемы общества.
Очевидно наличие проблемы организации мировых и региональных политических интеграционных процессов.
Как и в предыдущих разделах начнем с определения.
Политический мировой интеграционный процесс (далее ПМИП) – это процесс взаимного расширения политического сотрудничества (объединения политик) двух и более государств в рамках региона мира, континента, планеты.
Содержание ПМИП - это совокупность элементов и их взаимодействий на каждом из этапов ПМИП. В качестве элементов МПИП выступают субъекты политики, участвующие в процессе реализаций власти или оказывающие влияние на нее – индивиды, социальные слои и группы, организации.
В качестве связей взаимодействия между элементами ПМИП выступают политические отношения сотрудничества по распределению и использованию государственной власти на основе политических интересов, целей и т.д. – согласие, партнёрство, взаимотерпимость.
Как и любой МИП, ПМИП имеет свои этапы: зарождение политической интеграции – ее развитие - достижение максимальной устойчивости показателей интеграции – ее угасание – наступление дезинтеграции.
Условие существования ПМИП определяются тем, что от степени политической интеграции внутри цивилизаций и между ними зависит достижение полноценности компонентов самодостаточности и устойчивости каждой из них.
Напомню эти компоненты:
- наличие жизнеформирующей концепции развития;
- наличие дееспособного по количеству и профессионализму качеству населения;
- наличие энерго-сырьевых ресурсов.
Объектами воздействия ПМИП могут выступать: политические и иные лидеры, политические и иные элиты, политические и иные системы государств, союзов, коалиций, цивилизаций.
Дадим несколько важных определений.
Политический лидер (от английского «leader» - ведущий) – это человек, который руководит не только политическими процессами, но и осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением, способен изменять ход событий и направленность политических процессов (английский антрополог Ф.Гальтон сформулировал теорию черт, которая объясняет природу лидерства наследственностью).
Политическая элита – это привилегированная группа (от французского «elite» - лучший, избранный), которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти (Вильфорд Парето – «лисы» и «львы»).
Источники элитообразования: власть, собственность, деньги, сила.
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность таких институтов, как государственные органы, политические партии, движения, общественные организации, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Теория Т.Парсонса – четыре подсистемы: политическая, экономическая, социальная, духовная. Политическая подсистема определяет коллективные интересы, мобилизует ресурсы на их достижение.
Теория Д.Честона – политическая система как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.
Теория Г.Алмонда - политическая система как сумма ролей и их взаимодействий не только правительственных институтов, но и всех структур общества по политическим вопросам.
Теория К.Дойча – политическая система как кибернетическая система, в которой политика рассматривается как процесс управления и координации усилий людей к цели.
Политическая система включает подсистемы:
1) нормативная (политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь);
2) идеологическая (сумма различных политических взглядов, идей, представлений, чувств участников политической жизни общества);
3) институциональная (сумма институтов, связанных с функционированием политической власти);
4) коммуникативная (сумма отношений и взаимодействий между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия во власти с выработкой и проведением в жизнь определённой политики);
5) культурная (сумма ценностных ориентаций).
Поскольку ПМИП организуется для сотрудничества политических лидеров, элит и систем, необходимо остановиться на более подробном рассмотрении этих категорий. И, конечно же, ПМИП организуется для воздействия по лидерам, элитам, системам, чтобы превратить ПМИП в ПМДП (дезинтеграционный).
К известному перечню глобальных проблем можно отнести и глобальную политическую проблему – наличие различных политических систем (тоталитарных, авторитарных, демократических) внутри цивилизаций, что порождает противоречие: необходима интеграция для решения глобальных проблем – и сложность её реализации в ПМИП.
Известны два понятия: политика внутренняя и политка внешняя. Наличие данных понятий позволяет предложить на рассмотрение следующие типы политической интеграции:
- внешнеполитическая интеграция;
- внутриполитическая интеграция.
Интеграция может быть полной и неполной.
Полная внутриполитическая интеграции наступает при наличии следующих условий:
- наличие интеграции между политическими лидерами страны;
- наличие интеграции между политическими и другими элитами страны;
- наличие интеграции между подсистемами политической системы страны.
Следствие 1.
Достигается полная интеграция между ветвями власти.
Следствие 2.
Формируется единый вектор целей развития страны.
Следствие 3.
Создаются условия для разработки жизнеформирующей концепции развития страны (первый из трёх компонентов самодостаточности и устойчивости цивилизации).
Следствие 4.
Создаются условия для совпадения задач внутренней политики с задачами геополитики.
Полная внешнеполитическая интеграция наступает при наличии следующих условий:
- наличие интеграции между политическими лидерами стран;
- наличие интеграции между политическими и другими элитами стран;
- наличие интеграции между политическими системами стран.
Следствие 1.
Формируется единый вектор целей развития цивилизации.
Следствие 2.
Создаются условия для совпадения задач внешней политики с задачами геополитики.
Неполная политическая интеграция имеет место при отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий. ПМИП может быть устойчивым или неустойчивым. Специалистам в области ГМУ необходимо уметь определять качество ПМИП для выработки обоснованных предложений в процессе принятия политических решений.
При рассмотрении ГИП и МИП были сформулированы сходства и отличия этих процессов. Не являются исключением и ПМИП. Поэтому можно указать на следующие отличия ГИП и ПМИП:
1) ГИП, в отличии от ПМИП, представляет собой единство интеграционных и дезинтеграционных процессов.
2) В ГИП имеют место единство взаимодействий – сотрудничеств и взаимодействий – противоборств, а так же односторонних и нейтральных отношений государств и наций в рамках цивилизаций.
Общность (сходство) ГИП и ПМИП заключается в том, что любым ПМИП можно управлять как структурно (через сознание политических лидеров, политическую элиту, подсистемы политической системы), так и бесструктурно (в обход контроля сознанием).
Кроме того, ПМИП в рамках ГИП функционирует с учётом закона времени (влияет на темпы интеграции) и законов социологии (всемирного равновесия, выживания, автосинхронизации и др.).
ПМИП выступают как главное средство на втором этапе борьбы за власть в мире - сделать элиты управляемыми (внешне политическая интеграция элит не соответствует геополитическим задачам и внутриполитической интеграции по отношению к вектору целей развития нации). В результате идеологии элиты и народа не совпадают по целям.
В ПМИП при захвате власти в мире смогут иметь место следующие схемы реализации внешнеполитической интеграции с учетом уровня развития стран:
- «вертикальная» - (развитые – развивающиеся, развитые – отсталые и их сочетания);
- «горизонтальная» - (развитые – развитые и т.д.);
- «комбинированная» - (развивающиеся – развивающиеся – отсталые).
В завершении рассмотрения вопроса отметим, что ПМИП могут быть классифицированы по тем же основаниям, что и любые МИП:
- пространство (планетарные, континентальные, региональные)
Пример – распространение ядерного оружия.
- время (непрерывное, дискретное, одновременное, последовательное).
- люди (против цивилизаций, против наций, против этнических группировок).
Делятся на внутриполитические, внешнеполитические, национальные, интернациональные.
Объекты воздействия: лидеры, элиты, политические системы.
Роль и место политических ПМИП в решении глобальных проблем в XXI веке значительны, особенно для решения наиболее сложных из них, обусловленных наличием противоречия между целями развития цивилизаций (однополярность на интернациональной основе; многополярность на национальной основе), противоречия между цивилизациями (борьба за власть в мире для установления контроля над планетарными ресурсами), противоречия между возможными формами организации человечества для устранения глобальных опасностей (однополярность, двухполярность, многополярность), и, наконец противоречия между цивилизациями из-за различной степени полноты овладения обобщённым оружием.
