Конституційне право громадян на звернення.
Усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов’язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк».
(ст. 40 Конституції України)
Гарантом реалізації конституційного права громадян на звернення є прокурорський нагляд за виконанням законів. Нагляд у цій сфері входить до предмету нагляду за додержанням прав і свобод людини і громадянина (п. 5 ст. 121 Конституції України) і перебуває у тісному зв’язку з діяльністю прокурора із розгляду звернень.
Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об’єднання громадян пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливість участі в управлінні державними і громадськими справами, впливу для поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Сутність правового інституту «звернення громадян» в органах прокуратури, його виникнення та розвиток.
Законодавство України про звернення громадян.
Правовою основою організації роботи органів прокуратури з розгляду звернень громадян (юридичних осіб) є:
1. Закон України «Про прокуратуру» (ст. 12)
2. наказ Генерального прокурора України № 9гн від 21.06.11 «Про організацію роботи з розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України».
3. Закон України «Про звернення громадян»,
4. Закони України «Про статус народного депутата України» і «Про статус депутатів місцевих рад».
5. Законом України від 02.10.92 «Про інформацію»;
6. Законом України від 13.01.11 «Про доступ до публічної інформації»;
7. Законом України від 04.04.95 «Про комітети Верховної Ради України»;
8. Законом України від 21.05.07«Про місцеве самоврядування в Україні»;
9. Указом Президента України від 07.02.08 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
10. Рішеннями Конституційного Суду України, рішеннями Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України;
11. Організаційно-розпорядчими документами, виданими Генеральним прокурором України, зокрема: Інструкцією з діловодства в органах прокуратури України; Інструкцією про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України; Інструкцією зі складання звітності про роботу прокурора (розділ 6); Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв і повідомлень про злочини; Регламентом Генеральної прокуратури України;
12. Рішеннями колегії Генеральної прокуратури України, оперативних нарад, інформаційними листами з питань організації роботи зі зверненнями громадян;
13. Рішеннями колегії, оперативних нарад, інформаційними листами, методичними розробками прокуратури області на цьому напрямі діяльності.
Пропозиції, заяви та скарги як види звернень громадян.
Під зверненнями громадян (ст. 3 Закону України «Про звернення громадян») слід розуміти викладені у письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
Пропозиція (зауваження) – звернення, спрямоване на поліпшення діяльності органів прокуратури або інших правоохоронних органів, державних органів або про сприяння реалізації прав і інтересів осіб.
Заява – звернення громадян та юридичних осіб з проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, органів місцевого самоврядування, службових осіб.
Скарга – звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, інших осіб, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, службових осіб.
