Эволюция конституционного строя США

В КОНЦЕ XVIII И В XIX ВВ.

 

1. БИЛЛЬ О ПРАВАХ (ПЕРВЫЕ 10 ПОПРАВОК К КОНСТИТУЦИИ) /1789-1791 гг./

 

Дополняющие статьи и поправки к Конституции Соединен­ных Штатов Америки, предложенные Конгрессом и ратифици­рованные Законодательными собраниями различных штатов, в соответствии с V статьей настоящей Конституции [58][1].

Поправка I

Конгресс не будет издавать законов, относящихся к установлению какой-либо религии или запрещающих ее свободное исповедание; или ограничивающих свободу слова или печати; или право народа мирно собираться и обращаться к Правительству с петициями об исправлении злоупотреблений.

Поправка II

Так как для безопасности свободного государства необходи­ма хорошо устроенная милиция, то право народа хранить и но­сить оружие не будет ограничиваться.

Поправка III

В мирное время ни один солдат не будет помещаться в какой-либо дом без согласия его хозяина; во время же войны это может делаться только в порядке, установленном законом.

Поправка IV

Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имуще­ства от необоснованных обысков или арестов не будет нарушать­ся, и ордера на обыск или арест будут выдаваться лишь по осно­вательным (правдоподобным) причинам, подтвержденным при­сягой или торжественным обещанием; эти ордера должны со­держать подробное описание места, где должен быть произведен обыск, и лиц или вещей, подлежащих аресту.

Поправка V

Никто не может быть привлечен к ответственности за тяжкое уголовное или иное порочащее преступление иначе как по почи­ну или обвинению, исходящему от Большого жюри [58][2], за исклю­чением случаев, когда дело возникает в среде сухопутных и мор­ских сил или милиции, когда она во время войны или во время угрожающей обществу опасности находится на действительной службе; никто не будет дважды отвечать за одно и то же преступ­ление жизнью или телесной неприкосновенностью; никто не будет принуждаться в каком-нибудь уголовном деле свидетельст­вовать против самого себя, не будет лишен жизни, свободы или имущества без законного судебного разбирательства, никакая частная собственность не будет отбираться для общественного пользования без справедливого вознаграждения.

Поправка VI

При всяком уголовном преследовании обвиняемый будет иметь право на скорый и публичный суд беспристрастных присяж­ных из штата и округа, заранее установленного законом, где совер­шено преступление; обвиняемый будет иметь право требовать, чтобы ему дали очную ставку со свидетелями, показывающими против него; обвиняемый может требовать свидетелей со своей стороны и пользоваться помощью адвоката для своей защиты.

Поправка VII

В тяжбах общего права, где цена иска превышает 20 долла­ров, будет сохраняться право требовать разбора судом присяж­ных, и никакой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не будет подвергаться вторичному пересмотру каким-либо судом Соединенных Штатов иначе как по положению общего права.

Поправка VIII

Не будут требоваться чрезмерные залоги, взыскиваться чрез­мерные штрафы, не будут налагаться жестокие и необычные на­казания.

Поправка IX

Перечисление в Конституции известных прав не должно тол­коваться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

 

 

Поправка Х

Те полномочия, которые не переданы Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не возбране­но ею отдельными штатами, остаются соответственно за штатами или народом.

 

2. КОНСТИТУЦИЯ ШТАТА НЬЮ-ЙОРК /1822 г./

(Извлечение)

 

...Мы, народ штата Нью-Йорк, устанавливаем настоящую конституцию.

Статья первая

1. Законодательная власть штата поручается сенату и палате представителей.

2. Сенат будет состоять из тридцати двух членов. Сенаторы избираются из лиц, владеющих недвижимой собственностью, на четыре года. Собрание представителей состоит из ста двадцати восьми членов, подвергаемых ежегодному переизбранию.

3. В той и другой палатах дела решаются абсолютным боль­шинством голосов...

5. Штат разделяется на восемь округов, которые будут назы­ваться сенаторскими округами, В каждом округе избирается по четыре сенатора.

7. Представители избираются графствами, причем каждое графство назначает пропорциональное его населению число де­путатов. Иностранцы, неимущие и цветные люди, не платящие податей, не входят в этот счет...

8. Обе палаты имеют равное право на внесение всякого рода предложений (биллей). К предложению, принятому одной пала­той, другая палата может дать поправки.

9. Членам законодательного собрания в виде вознаграждения назначается сумма, определяемая законом...

12. Всякий билль, получивший утверждение сената и палаты представителей, прежде чем сделаться законом штата представля­ется губернатору. Если губернатор утверждает билль, то он его под­писывает; если же он с ним не согласен, то возвращает его с объ­яснением причин своего отказа в ту палату, в которой он был сна­чала предложен... Если после вторичного рассмотрения две трети наличных членов снова выскажутся за его принятие, то билль вместе с возражениями губернатора пересылается в другую палату, которая также вновь его пересматривает, и если билль будет одобрен двумя третями наличных членов, то он получает силу закона; но в последних случаях голосование производится поименным заявлени­ем: да или нет, и мнение каждого члена записывается в протокол...

Статья вторая

1. Правом участия в выборах... пользуется всякий гражданин, имеющий от роду двадцать один год, живший в этом штате в течение года перед выборами, в которых он желает участвовать, который сверх того жил в течение последних шести месяцев в том городе или графстве, где он может подавать свой голос, и кото­рый в предшествующем году платил штату или графству прямой личный или земельный налог; или же который с оружием и аму­ницией в течение года нес службу в ополчении... [58][3]

Никакой цветной человек не имеет права участия в выборах, за исключением того случая, если он в течение трех лет состоял гражданином штата и за год до выборов владел недвижимым имуществом стоимостью в 250 долларов, свободным от всяких долгов и залогов. Цветной человек, обложенный налогом по этой собст­венности и уплативший налог, допускается к подаче голоса при всех выборах...

Статья третья

1. Исполнительная власть поручается губернатору, срок службы которого продолжается два года. В то же время и на тот же срок избирается вице-губернатор.

2. Для того чтобы иметь право быть избранным в губернато­ры, требуется быть природным гражданином Соединенных Шта­тов, владеть на праве собственности земельным имуществом, иметь тридцатилетний возраст и жить в штате пять лет, за исклю­чением того случая, когда отсутствие мотивировано обществен­ной службой штата или Соединенных Штатов.

3. Губернатор и вице-губернатор избираются в то же время и в том же месте, как и члены законодательного собрания, и большинством голосов...

Статья пятая

2. Палата представителей имеет право обвинять всех граж­данских чиновников штата в подкупности или лихоимстве при исполнении должности, в преступлениях и проступках; но для этого требуется согласие большинства всех избранных членов па­латы... Постановляемое наказание может состоять только в отре­шении от должности и в объявлении виновного неправоспособ­ным для занятия какой бы то ни было должности... но осужден­ный может быть потом снова обвиняем на основании обыкно­венных правил и наказан согласно закону.

3. Канцлер и судьи Верховного суда сохраняют свои долж­ности, пока они их хорошо исполняют [58][4], но не далее достижения ими шестидесяти лет.

4. Верховный суд состоит из председателей и двух судей, но судебное присутствие может быть и при одном из трех.

5. Штат должен быть по закону разделен на соответствующее число округов... Окружные судьи имеют такую же власть, как и члены Верховного суда, когда последние судят единолично...

3. КОНСТИТУЦИЯ ЮЖНОЙ КОНФЕДЕРАЦИИ /1861 г./

(Извлечение)

Статья 4

Раздел II.

1. Граждане каждого штата... имеют право проез­жать и временно оставаться в любом штате этой Конфедерации со своими рабами и иной собственностью, и их право на владе­ние указанными рабами не может быть нарушено.

3. Раб или другое лицо, состоящее на службе или в рабстве в любом штате или территории Конфедерации согласно их зако­нам, бежавший или незаконно перевезенный в другой штат, в соответствии с любым законом или указом, действующим в нем, не может быть отпущен с такой службы или работы, но должен быть возращен по требованию стороны, которой такой раб при­надлежит, или лица, на которого он должен работать.

Раздел III.

3. Конфедерация может приобретать новые тер­ритории, и конгресс имеет право издавать законы и образовывать правительства для населения всей территории, принадлежащей Конфедерации и лежащей за пределами этих нескольких штатов, и может разрешить им в такое время и таким образом, какие будут узаконены, образовать штаты, которые могут быть приняты в Конфедерацию. Во всех таких территориях институт рабства негров в том виде, в каком он сейчас существует в конфедератив­ных штатах, признается и защищается конгрессом и территори­альным правительством; население конфедеративных штатов и территорий имеет право ввозить на такую территорию рабов, за­конно приобретенных в любом из штатов или на любой террито­рии конфедеративных штатов.

4. ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОВ /1 января 1863 г./ (Извлечения)

 

...Я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, властью главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов в первый день января (1863 г.) в согласии с моим (преж­ним) намерением так поступить, публично объявленным за сто дней до упомянутого первого дня, устанавливаю и указываю те штаты и части штатов, народ которых в настоящее время нахо­дится в состоянии восстания против Соединенных Штатов, а именно (далее следует перечисление штатов и графств, находя­щихся в состоянии восстания)...

...Приказываю и объявляю, что все лица, считавшиеся раба­ми в указанных штатах и частях штатов, отныне и в дальнейшем свободны и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и морские власти, будет признавать и охранять свободу упомянутых лиц.

При этом я предлагаю населению, объявленному свободным, воздерживаться от всякого насилия, за исключением случаев не­обходимой самозащиты, и я рекомендую им добросовестно рабо­тать за разумную плату.

Далее я объявляю и ставлю всех в известность, что такие лица, удовлетворяющие условиям, будут приняты на военную службу Соединенных Штатов в гарнизоны, посты, станции и другие места и на корабли всех видов в качестве команды.

Подводя итог, я искренне полагаю, что это акт справедливос­ти, оправданный перед конституцией военной необходимостью. Я апеллирую к достойному уважения мнению человечества и к благосклонной милости всемогущего Бога.

5. ПОПРАВКИ XIII - XV К ФЕДЕРАЛЬНОЙ КОНСТИТУЦИИ

/1865 - 1870 гг./

 

Три нижеследующие поправки к Конституции США были приняты в осуществление программы действий, направленных на освобождение негров, на приравнение, пусть даже формаль­ное, статуса негров к статусу белого населения США, на отмену так называемых «черных кодексов».

Поправка XIII. /1865 г./

Раздел 1. Ни в Соединенных Штатах, ни в каком-либо дру­гом месте, подчиненном их юрисдикции, не будет рабства, ни подневольных работ, за исключением случаев наказания за пре­ступление, по которому виновный был должным образом осуж­ден.

Раздел 2. Конгресс будет иметь право проводить эту статью в жизнь путем принятия соответствующего законодательства.

Поправка XIV. /1868 г./

Раздел 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Со­единенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они про­живают. Ни один штат не будет издавать или применять законов, ограничивающих привилегии и свободы граждан Соединенных Штатов; ни один штат не будет лишать кого-нибудь жизни, сво­боды или собственности без законного судебного разбирательст­ва и не будет отказывать какому-либо лицу, подчиненному его юрисдикции, в равной защите законов.

Раздел 2. Количество представителей устанавливается для шта­тов пропорционально их населению с учетом всех жителей каждого штата, за исключением не обложенных налогом индейцев. Но если при избрании выборщиков Президента или Вице-президента Со­единенных Штатов, на выборах представителей в Конгресс, адми­нистративных и судебных должностных лиц штата или членов его Законодательного собрания будет отказано в праве голоса жителю штата мужского пола, достигшему возраста двадцати одного года и являющемуся гражданином Соединенных Штатов, или если это право будет каким-либо образом ограничено, кроме как за участие в мятеже или за другое преступление, то число представителей этого штата должно быть уменьшено в пропорции, существующей между числом таких граждан мужского пола и числом всех граждан этого штата, достигших двадцати одного года.

Раздел 3. Никто не может быть сенатором или представите­лем в Конгресс, выборщиком Президента и Вице-президента, а также занимать гражданскую или военную должность на службе Соединенных Штатов или какого-либо штата, если он, приняв раньше присягу как член Конгресса или должностное лицо Со­единенных Штатов либо как член законодательного собрания или должностное лицо штата в том, что будет соблюдать Консти­туцию Соединенных Штатов, впоследствии принял участие в восстании или мятеже против них либо оказал помощь или услугу их врагам. Однако Конгресс двумя третями голосов каждой пала­ты может отменить указанное ограничение прав.

Раздел 4. Имеет обязательную силу и является бесспорным заключенный с разрешения закона государственный долг Соеди­ненных Штатов, включая долги по уплате пенсий и наград за службу при подавлении мятежа или восстания. Но ни Соединен­ные Штаты, ни какой-либо из штатов не должны принимать на себя обязательства и платить долги, сделанные в поддержание мятежа или восстания против Соединенных Штатов и не будут принимать претензии, связанные с потерей или освобождением какого-либо раба, так как все указанные долги, обязательства и денежные претензии признаются незаконными и недействитель­ными.

Раздел 5. Конгресс имеет право претворять настоящую по­правку в жизнь путем соответствующего законодательства.

Поправка XV. /1870 г./

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов на участие в выборах не будет отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или отдельными штатами под предлогом расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния [58][5].

 

 

[58][1] Первые десять поправок, получившие название «Билль о правах», и две дру­гие, ратификация которых не была успешной, были предложены первым Кон­грессом 25 сентября 1789 г., когда они были приняты Сенатом. Палата предста­вителей их одобрила 24 сентября. Ратификация поправок штатами завершена 15 декабря 1791 г.

[59][1] Этой фразой и ограничивался первоначальный текст ст. 8. Закон 26 июня 1889 г. внес в эту статью дополнение, опре­деляющее, кто является французом. Постановления этого закона в основном сводятся к следующему: французами являются: 1) ли­цо, родившееся от француза во Франции или за границей; 2) лицо, родившееся во Франции от неизвестных родителей или от роди­телей, гражданство которых неизвестно; 3) лицо, родившееся во Франции от иностранных родителей, один из которых сам родил­ся во Франции; но если во Франции родилась его мать, то лицо может отказаться от французского гражданства в течение года по достижении совершеннолетия (по закону 22 июля 1893 г.); 4) лицо, родившееся во Франции от иностранца, которое во время наступления его совершеннолетия имеет место жительства во Франции; но оно может в течение года по достижении им совершеннолетия отказаться от французского гражданства и доказать, что оно сохранило гражданство родителей.

[60][2] О восходящей и нисходящей линиях родства см. ст. 736.

[61][3] Имеется в виду родственная связь, установленная внебрачным рождением.

[62][4] С 18 февраля 1938 г. данная статья изменена и ныне существует в следующей редакции: “Замужняя женщина осуществляет в полном объеме свою гражданскую правоспособность”.

[63][5] Согласно ст. 7 УК (в ред. 28 апреля 1832 г.), к этой категории наказаний относятся: 1) смертная казнь, 2) бессрочные каторжные работы, 3) высылка, 4) каторжные работы, 5) лишение свободы

[64][6] Статьи 217 - 224 отменены законом от 18 февраля 1938 г.

[65][7] О восходящей и нисходящей линиях родства см. ст. 736.

[66][8] По декрету 30 октября 1935 г. “если ребенок не достиг 16 лет, то отец может требовать, чтобы судом было сделано рас­поряжение о помещении ребенка [в указанное ниже учрежде­ние]. В этих целях председатель гражданского трибунала должен по требованию отца выдать ордер об аресте. Председатель граж­данского трибунала должен указать, кроме того, срок, на кото­рый ребенок должен быть помещен; срок этот определяется председателем, но не может выходить за пределы несовершен­нолетия; председатель указывает место, куда ребенок должен быть помещен; или воспитательное учреждение, или благотворительное учреждение, или всякое лицо, допущенное админи­стративной властью или судами к принятию детей на воспита­ние, и на которое будет возложено обеспечение присмотра и воспитания ребенка”.

 

[67][9] Этот термин заимствован из римского права.

[68][10] Определение “гражданских плодов” см. в ст. 584.

[69][11] Таким образом, устанавливаются правомочия собственника в области пространства над поверхностью земли и пространства в недрах земли (в пределах, определенных законами).

[70][12] Согласно ст. 5 и 6 закона 21 апреля 1810 г. о рудниках и каменоломнях рудники могут эксплуатироваться лишь на осно­вании акта о концессии, рассматриваемого в Государственном со­вете. Этот акт определяет права собственников поверхности земли на добычу рудников, на которые установлена концессия. Декретом 30 октября 1935 г. предусмотрены условия прекраще­ния концессий на эксплуатацию рудников. В частности, концес­сии прекращаются, если рудник не эксплуатировался в течение 10 лет.

[71][13] Следовательно, площадь, обнаружившаяся при высыхании части дна, не переходит в собственность других лиц по правилам о намыве.

[72][14] Во Франции имеется специальный Лесной кодекс 1827 г.

[73][15] То есть степени родства.

[74][16] Отменено 18 февраля 1938 г.

[75][17] То есть два внука (при отсутствии сына) считаются за одного ребенка.

[76][18] Ограничения в ст.1124 и 1125, касающиеся замужних женщин, отменены законом 18 февраля 1938 г.

[77][19] То есть после вступления в силу Гражданского кодекса.

[78][20] Имеется в виду главным образом случай перехода права собственности по­средством аукциона, в порядке обращения взыскания на имущество

[79][21] Отменено 2 августа 1868 г.

[80][22] То есть от права, приобретенного по давности.

 

[81][23] Вид хозяйственного общества и товарищества, один или несколько участников которого отвечают по обязательствам товарищества всем своим имущество а остальные участники — только своими вкладами.

[82][24] Этим термином обозначается акционерное общество.

[83][1] Законы о числе голосов присяжных, необходимом для вердикта, не раз менялись. Наконец, в 1853 г. законодатель остановился на простом большинстве.

[84][2] Законом 1928 г. данная оговорка сохранена только для военного времени и случаев осадного поло­жения.

[85][3] См. ст. 17.

[86][4] Отменено законом 1832 г.

[87][5] Лишение избирательных прав и запрещение занимать должности, перечис­ленные в ст. 28.

[88][6] Взятое в скобки отменено в 1939 г.

[89][7] Гражданская смерть отменена в 1854 г.

[90][8] Отменено законом 28 апреля 1832 г.

[91][9] Изменена законом 28 апреля 1832 г. и окончательно отменена 12 апреля 1848 г.

[92][10] С 1939 г. смертная казнь стала производиться в тюрьме в присутст­вии узкого круга официальных лиц.

[93][11] Изменена законом 1832 г. Наказанием за рецидив стали служить изгнание, каторжные работы, максимум наказания, двойное наказание, как они установле­ны за соответствующее преступление, и т.д. По сравнению с редакцией 1810 г. редакция 1832 г. уже не упоминает о выставлении у позорного столба в ошейнике и наложении клейма.

[94][12] Статья 102 отменена законом 17 мая 1819 г. «О наказуемости преступлений и проступков, совершаемых путем печати».

[95][13] Под удостоверенными документами понимаются документы, засвидетельст­вованные должностными лицами.

[96][14] Имеются в виду армия и полиция.

[97][15] Например, лицо, намеревающееся совершить кражу, предвидит возмож­ность, что его обнаружат, и запасается оружием, чтобы убить обнаружившего его человека.

[98][16] Закон 1832 г. установил для этих преступлений наказание в виде пожизнен­ных каторжных работ.

[99][17] Закон 1863 г. установил за это преступление срочные каторжные работы

[100][1] Имеются в виду собственные законы отдельных германских государств, вошедших в 1871 г. в состав Германской империи.

[101][2] Речь идет о переселении в пределах Германской империи.

[102][3] Остальные члены союза получили по одному голосу в Союзном совете. Всего Союзный совет состоял из 58 представителей

[103][1] Поправка была принята после того, как Ф. Д. Рузвельт - в нарушение традиции - четырежды избирался Президентом США.

[104][2] Принятые на основании раздела 3 Закона «О восстановлении национальной экономики» кодексы справедливой конкуренции просуществовали недолго: уже в 1935 году Верховный Суд США признал эти кодексы нарушающими конститу­цию. Одним из последствий такой позиции Верховного Суда было издание закона Вагнера (5 июля 1935 г.), регулировавшего трудовые отношения во всей индустрии. Закон Вагнера поощрял практику заключения коллективных договоров, защищал право рабочих на самоорганизацию для ведения переговоров об условиях найма и труда, предусматривал организацию федерального Национального управления по трудовым спорам, которое должно было проводить в жизнь положения данного закона.

[105][1] Области (земли) — Пруссия, Бавария и другие автономные части Германии (всего 18, в т.ч. 15 республик и 3 вольных города).

[106][2] Термин “империя” (das Reich) обозначает здесь “государство”.

[107][3] Ландтаг - законодательное собрание области.

[108][4] Пруссия имела в рейхсрате 26 голосов, Бавария - 10, Саксония - 7, Баден - 3 и т.д.

[109][5] Reichsgesetzblatt — периодическое издание, публиковавшее законы Герман­ской империи, а затем Веймарской республики.

[110][6] С лета 1933 г. в Германии были запрещены все политические партии, кроме национал-социалистской; отныне любые выборы превращались в фарс.

[111][1] В “Своде законов США” применяется сплошная нумерация параграфов.