Полномочия местного самоуправления - это закрепленные федеральным
законодательством, а также правовыми актами субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления за населением, выборными и иными органами
местного самоуправления права и обязанности, связанные с реализацией задач и
функций местного самоуправления на соответствующей территории.
Полномочия местного самоуправления реализуются как непосредственно населением
городских и сельских поселений, а также других территорий путем прямого
волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления,
которые осуществляют подавляющее большинство этих полномочий.
Можно выделить несколько групп полномочий органов местного самоуправления,
относящихся к различным областям экономического, социально-культурного
строительства и др.
- Так, в области бюджета и финансов органы местного самоуправления формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы;
образуют внебюджетные фонды, определяют их статус и целевое назначение;
учреждают фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения
территориальных задач.
- В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
предприятиями, учреждениями и организациями на территории местного
самоуправления органы местного самоуправления самостоятельно управляют
муниципальной собственностью, определяют в соответствии с законом условия
приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
устанавливают в соответствии с законодательством порядок назначения на должность
и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий; определяют
условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и
муниципального имущества; определяют в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе в сфере налогов в целях стимулирования предпринимательской деятельности.
- В области земельных отношений и охраны окружающей природной среды органы местного самоуправления определяют в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной органам местного самоуправления территории; определяют в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами.
- В области строительства, жилищного хозяйства, коммунального, бытового и торгового обслуживания населения, транспорта и связи органы местного самоуправления утверждают планы и правила застройки населенных пунктов на подведомственной им территории, устанавливают в соответствии с действующим законодательством порядок передачи и продажи жилья в аренду.
- Они руководят транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляют контроль за работой других транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население; организуют работу предприятий связи, обеспечивают развитие радио и телевидения.
Органы местного самоуправления организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
- В области социально-культурного обслуживания населения органы местного самоуправления осуществляют управление всеми находящимися в их ведении учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортив-ными учреждениями, обеспечивают их материально-техническое снабжение.
- Органы местного самоуправления осуществляют важные функции в области социальной защиты населения. Они
ил я tt a I»
обеспечивают проведение в жизнь действующего законодательства о выплате пенсий и пособий. Местная администрация назначает и выплачивает также из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям.
- В области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан органы местного
самоуправления обеспечивают на подведомственной им территории соблюдение
законов, актов вышестоящих органов государственной власти, охрану прав и свобод
граждан, осуществляют контроль за исполнением их решений предприятиями,
учреждениями, организациями и гражданами. Органы местного самоуправления
налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и
должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 132) органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств; реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
