Необходимость создания внебюджетных фондов их сущность и классификация

Создание внебюджетных фондов продиктовано необходимостью решения жизненно-важных задач как социального, так и экономического характера. Их создание связано с созданием системы государственного пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования, развития автомобильных дорог, содержания дорожного хозяйства, решение экологических проблем и так далее

Внебюджетные фонды выступают в качестве самостоятельного, стабильного и прогнозируемого источника денежных средств используемых для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного назначения и для финансирования региональных или ведомственных программ экономического характера

Для внебюджетных фондов характерно четкое установление доходных источников позволяющих достаточно точно прогнозировать объемы средств этих фондов и контролировать целевое использование этих финансовых ресурсов.

В современных условия внебюджетные фонды это механизмы перераспределения национального дохода, а иногда и части совокупного общественного продукта с целью защиты населения, его интересов или интересов отдельных групп и для решения конкретных задач экономического характера. Главная цель создания внебюджетных фондов необходимость выделения важных расходов и обеспечение их самостоятельными источниками дохода.

На необходимость создания внебюджетных фондов повлияло

1. Доходы в государственном бюджете не закреплены за отдельными расходами и при этом расходы на социальные нужны финансировались по остаточному принципу и эту проблему можно было решить 2мя путями

- выделить в создании бюджета целевую часть

-законодательно образовать специальные внебюджетные фонды со своими доходами

2. Изменение в экономике требуют быстрых управленческих решений, а расходы государственного бюджета жестко регламентируются законодательством. Поэтому целесообразнее выделить внебюджетные фонды из государственного бюджета

Внебюджетные фонды – это совокупность финансовых ресурсов находящихся в распоряжении органов власти и имеющих определенное целевое общественное назначение, самостоятельные источники формирования и при этом не входят в состав бюджетов.

Внебюджетные фонды одна их форм перераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели

1) Внебюджетные фонды позволяют контролировать строго целевое назначение этих средств, т.е обеспечивается более эффективный контроль за их использованием.

2) Кроме того у финансовых органов государственной власти появляются дополнительные средства для вмешательства в социальную сферу.

3) При наличии бюджетного дефицита средства внебюджетных фондов не используются.

Все это раскрывает значение внебюджетных фондов

 

Классификация внебюджетных фондов

1. В зависимости от целевого назначения выделяют

- Социальные (Пенсионный, ФОМС, Фонд социального страхования)

- Экономические (Дорожный фонд)

2. По уровню управления

- Федеральные

- Региональные

- Местные

3. В соответствии с правовой формой

- государственные

- негосударственные

 

Источники формирования внебюджетных фондов

- специальные целевые отчисления предприятий

- отчисления от прибыли предприятий

- средства бюджетов

- прибыль от коммерческой деятельности соответствующих внебюджетных фондов

- займы коммерческих/ центрального банка

 

Все источники можно разделит на постоянные и временные

 

Государственные внебюджетные фонды – это фонды денежных средств образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. В РФ в число государственных социальных

- Пенсионный

- Социального страхования

- Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования

 

Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий

- государственного пенсионного обеспечения

- оказание бесплатной медицинской помощи

-поддержки в случаи потери трудоспособности

- поддержки во время отпуска по беременности и родам

-санаторно-курортного обслуживания

 

Спецификой этих фондов является четкое закрепление доходных источников и строго целевое использование средств

Социальные внебюджетные фонды – самостоятельные финансово-кредитные учреждения, но их самостоятельность существенно отличается от экономической и финансовой самостоятельности других предприятий или организаций. Они организуют процессы использования своих средств в размерах и на цели регламентированные государством (уровень страховых платежей)