Право пользования объектами растительного мира

Обращение с объектами растительного мира, под которым понимается деятельность, связанная с охраной, защитой, воспроизводством, содержанием, пользованием, удалением или иным изъятием объектов растительного мира, а также с озеленением.

Также используется термин изъятие объектов растительного мира, включающий сбор, заготовку, пересадку, вырубку или иные действия, направленные на отделение дикорастущих растений от места их произрастания и (или) частей от дикорастущих растений, как связанное, так и не связанное с пользованием объектами растительного мира. Данное понятие объединяет два вида деятельности – использование и удаление объектов растительного мира.

Согласно ст. 1 Закона Республики «О растительном мире» пользование объектами растительного мира представляет собой использование юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств при осуществлении ими экономической и иной деятельности.

Право пользования растительным миром в объективном смысле (как правовой институт) представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок использования юридическими лицами или гражданами объектов растительного мира или их свойств, права и обязанности пользователей растительным миром.

Пользование объектами растительного мира может осуществляться по следующим видам:

1) заготовка древесных соков;

2) сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.);

3) сенокошение;

4) пастьба скота;

5) пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях;

6) пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях.

Осуществление отдельных видов пользования объектами растительного мира может ограничиваться или приостанавливаться Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иными специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их компетенции в отношении отдельных объектов растительного мира в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, охраны отдельных природных объектов.

Согласно ст. 49 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» пользование объектами растительного мира может быть постоянным (предоставленное без установления срока пользования) и временным (краткосрочное, если право на него предоставлено на срок до одного года, и долгосрочное, если право на него предоставлено на срок до пяти лет). Пользователи земельных участков или водных объектов осуществляют использование объектов растительного мира, расположенных в границах предоставленных им земельных участков или водных объектов, в течение всего срока действия их прав на земельные участки или водные объекты и разрешения на пользование объектами растительного мира, если его получение предусмотрено законодательством.

Право пользования объектами растительного мира подразделяется на общее и специальное. Объекты растительного мира в порядке общего пользования используются гражданами в личных целях безвозмездно без их закрепления за отдельными гражданами, без получения соответствующих разрешений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Объекты растительного мира в порядке специального пользования используются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях осуществления экономической деятельности за плату, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Субъектами права пользования объектами растительного мира могут быть юридические лица, граждане (индивидуальные предприниматели), в том числе являющиеся пользователями земельных участков или водных объектов на которых данные объекты произрастают. При осуществлении общего пользования объектами растительного мира их пользователи могут осуществлять любую деятельность, не противоречащую требованиям законодательства Республики Беларусь.

При осуществлении специального пользования объектами растительного мира их пользователи имеют право:

• получать в установленном порядке информацию об объектах растительного мира, передаваемых им в пользование;

• доступа на земельный участок или водный объект, в границах которых расположены объекты растительного мира, предоставленные им в пользование;

• самостоятельно выбирать способы и методы пользования объектами растительного мира с соблюдением требований законодательства Республики Беларусь;

• самостоятельно распоряжаться растительной продукцией, собранной (заготовленной) ими в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Пользователи объектов растительного мира обязаны:

• использовать объекты растительного мира в соответствии с целями, для которых они предоставлены;

• выполнять условия, указанные в решении местных исполнительных и распорядительных органов о предоставлении права специального пользования или разрешении на пользование объектами растительного мира;

• осуществлять пользование с соблюдением сроков, предусмотренных законодательством, решением о предоставлении права специального пользования и разрешениями на пользование;

В границах определенных земельных участков пользование объектами растительного мира может быть ограничено, приостановлено или запрещено.

Право специального пользования объектами растительного мира прекращается по основаниям, предусмотренным в ст. 51 Закона Республики Беларусь «О растительном мире». Среди таких оснований можно выделить возникающие на основе правомерных и неправомерных действий пользователей объектами растительного мира. К правомерным основаниям относятся:

• отказ пользователя от права специального пользования;

• истечение срока специального пользования;

• установление запретов в обращении с объектами растительного мира;

• прекращение прав на земельный участок или водный объект, в границах которых расположены объекты растительного мира;

• прекращение действия разрешения на пользование объектами растительного мира.

Право пользования объектами растительного мира прекращается также в результате совершения неправомерных действий, например, систематического (более двух раз в течение одного года) или грубого нарушения условий, указанных в решении о предоставлении или разрешении на пользование объектами растительного мира; нарушения природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства; систематического (более шести месяцев в течение одного года) невнесения платежей.