Растительный мир как объект охраны и использования. Законодательство о растительном мире. Государственное управление в области обращения с объектами растительного мира

Растительный мир как объект экологических правоотношений в юридической литературе трактуется по-разному в зависимости от соотношения с понятием «лес». В широком смысле, юридическое понятие «растительный мир» включает совокупность всех дикорастущих растений, в том числе лесную растительность. Другая позиция сводится к необходимости разграничения в нелесной естественной растительности и лесов как природных объектов при условии гармонизации нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения и отношения в области охраны и использования растительного мира вне лесов.

Растительный мир определяется в ст. 1 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» как совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений. В то же время, в соответствии со ст. 5, к объектам отношений, регулируемых данным Законом, отнесены «1) произрастающие дикорастущие растения; 2) изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты жизнедеятельности; 3) производные от дикорастущих растений (дериваты); 4) ботанические коллекции; 5) среда произрастания объектов растительного мира; 6) права пользования объектами растительного мира».

Однако следует иметь в виду, что изъятые дикорастущие растения могут выступать объектом лишь отдельных экологических отношений, к которым, в частности, можно отнести озеленение, создание ботанических коллекций.

Положения настоящего Закона, если им не предусмотрено иное, не применяются в отношении:

- объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности граждан, негосударственных юридических лиц или иностранных государств;

- растений, выращиваемых в границах земельных участков или водных объектов с целью их дальнейшей реализации или потребления.

Статья 6 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» закрепила положение о том, что объекты растительного мира могут находиться как в государственной, так и в частной собственности.

Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются государственной собственностью, за исключением случаев, установленных Законом «О растительном мире». Объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков, являющихся собственностью граждан, негосударственных юридических лиц, являются собственностью этих граждан, негосударственных юридических лиц.

Объекты растительного мира, а равно права пользования ими не могут быть самостоятельным предметом купли-продажи, мены, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Объекты растительного мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта, в границах которых они расположены, если иное не установлено статьей 6 Закона.

Законами Республики Беларусь или в предусмотренном ими порядке могут устанавливаться ограничения и запреты в обращении с объектами растительного мира, находящимися в собственности граждан, негосударственных юридических лиц, в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства, охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Республика Беларусь осуществляет право собственности на объекты растительного мира в общегосударственных интересах через специально уполномоченные государственные органы.

Обращение с объектами растительного мира, расположенными в границах земельных участков или водных объектов, не предоставленных юридическим лицам или гражданам, осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы, в чьем ведении находятся эти земельные участки или водные объекты, либо специально уполномоченные ими юридические лица.

Дикорастущие растения, расположенные в границах находящихся в государственной собственности земельных участков или водных объектов, не предназначенных для выращивания растений с целью их дальнейшей реализации или потребления, признаются государственной собственностью, если не доказано иное.

Дикорастущие растения и (или) их части, изъятые юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, являются их собственностью, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Специально уполномоченными республиканскими органами государственного управления в области обращения с объектами растительного мира являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь,

Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления, определяемые Президентом Республики Беларусь и Советом Министров Республики Беларусь.