Лицензирование природопользования.
Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий.
Общий порядок предоставления лицензий регулируется Постановлением Правительства от 27.05.1993г., утвердившим примерный порядок лицензирования отдельных видов деятельности.
Природноресурсовая лицензия – это разрешение на ведение определенного вида деятельности по использованию природного ресурса.
Функции: охранительная, регулятивная.
Лицензироваться могут: и и
- Экономические ресурсы (заготовка древесины, полезные ископаемые)
- Экологические ресурсы (разрешения на сброс, выброс, захоронение)
Лицензирование пользования недрами.
Цель – обеспечение рационального использования недр и их охрана.
Лицензия удостоверяет право на:
- Геологическое изучение недр
- Разработка месторождений полезных ископаемых
- Использование отходов горнодобывающих производств
- Использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых
- Образование о.о. геологических, палеонтологических объектов
- Сбора минералогических, палеонтологических и др. коллекций
Выдача лицензий осуществляется:
Срок – год, несколько лет, бессрочные.
Система органов экологического управления РФ.
Система органов экологического управления.
Общей компетенции – наряду с управлением природопользованием и охраной о.с. реализуют другие задачи: социальная сфера, оборона, образование и пр.
Специальной компетенции – специально уполномочены выполнять соответствующие природоохранительные функции. По объему и характеру своей компетенции они подразделяются на три вида:
Комплексные – весь блок природоохранных задач.
Отраслевые – охрана и использование отдельных природных объектов.
Функциональные – выполняют одну или несколько родственных функций в отношении всех природных объектов.
Органы общей компетенции:
Президент России: Управление осуществляется как непосредственно Президентом, так и структурами в его администрации. В настоящее время такой структурой является Межведомственная комиссия по экологической безопасности Совета безопасности РФ.
Правительство РФ и правительства субъектов РФ: обеспечение в РФ единой государственной политики в области экологии; осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы;
Органы специальной компетенции.
Комплексные.
Министерство природных ресурсов (МПР России)
Министерство внутренних дел РФ (МВД России): надзор за техническим состоянием автотранспортных средств; расследование экологических преступлений; охрана природных объектов; участие в ликвидации природных и техногенных аварий и катастроф; борьба с браконьерством и другими нарушениями правил охоты и рыболовства.
Экологическое планирование.
Экологическое планирование – это расчет по принципу составления межотраслевого баланса потенциально возможного изъятия (или иной эксплуатации) природных ресурсов или территорий без заметного нарушения существующего экологического равновесия и без нанесения ущерба одной хозяйственной отраслью другими~ в случае совместного использования ими естественных благ.
Основные принципы экологического планирования заключаются в следующем:
1. Плановое использование отдельных ресурсов не должно превышать возможностей воспроизводства возобновимых ресурсов региона в том же количестве и качестве (например, годичного прироста древесины в случае использования лесных ресурсов).
2. Эксплуатация отдельного ресурса не должна приводить к значительному уменьшению количества и ухудшению качества других ресурсов, взаимосвязанных с первым (например, изменение стока под влиянием вырубки, рекреационных свойств местности и т.п
3. Общая антропогенная нагрузка на ресурсы не должна превышать предела устойчивости природной среды (восстановительных способностей), таким образом общая ресурсная эффективность региона не должна снижаться.
4. Должна быть обоснована целесообразность в соотношении краткосрочных и потенциальных выгод использования ресурсов региона
5. Формы природопользования наряду с отражением социально-экономических потребностей общества должны учитывать природную специфику региона, что обеспечит устойчивое социально-экономическое развитие в условиях имеющихся экологических ограничений.
