Фонд оплаты труда и численность работников центрально­го аппарата федеральных органов утверждает Правительство РФ

Структура, штаты и смета расходов на содержание централь­ного аппарата этих органов утверждают федеральные министры и руководители федеральных служб и федеральных агентств. Они утверждают численность и фонд оплаты труда работников своих территориальных органов, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных ассигнований, предусмот­ренных в федеральном бюджете.

Структура и штатное расписание территориального орга­на утверждается в установленном порядке его руководителем в пределах установленной численности и фонда оплаты труда.

В структуре органов, действующих в экономике, социаль­но-культурной сфере, важное место занимают информацион­но-аналитические, прогнозирующие, технико-технологические функциональные подразделения.

По общему правилу, положения о структурных подразде­лениях ФОИВ, определя­ющие их административно-правовой статус, утверждаются руко­водством этих органов. Федеральный министр своим приказом предоставляет в необходимых случаях директорам департаментов федерального министерства полномочия представлять федераль­ное министерство в отношениях с государственными органами, в том числе федеральными службами, федеральными агентства­ми, находящимися в ведении этого федерального министерства, государственными внебюджетными фондами, с другими орга­низациями и гражданами, а также выдает доверенности на под­писание от имени федерального министерства договоров и дру­гих гражданско-правовых документов. Полномочия, которые не могут быть предоставлены директорам департаментов, обозна­чены в Типовом регламенте. В субъектах РФ в регулировании этих вопросов нет единообразия. Компетенция структурных под­разделений их органов (должностных лиц) устанавливается ак­тами высших должностных лиц, высших органов исполнитель­ной власти субъектов РФ.

Положения о структурных подразде­лениях отдельных федеральных органов исполнительной влас­ти утверждаются Президентом РФ или Правительством РФ.

Внутренняя организация структурных подразделений рег­ламентируется органами, в составе которых они формируются и действуют.

Иной порядок формирования и установления статуса дей­ствует в отношении территориальных органов ФОИВ. Согласно Типовому регламенту территориальные органы ФОИВ, как правило, со­здаются в качестве окружных, межрегиональных, региональных (в границах субъекта РФ), межрайонных, городских или район­ных органов. Порядок организации их деятельности предусмат­ривается в регламенте соответствующего ФОИВ.

Территориальные органы:

а) в соответ­ствии с компетенцией ФОИВ и установленными полномочиями выполняют функции по контролю и надзору, по управлению государственным имуще­ством, по предоставлению государственных услуг, другие фун­кции, в том числе по выполнению задач, связанных с реализа­цией федеральных программ, планов, отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента РФ, Правительства РФ и соответствующего федерального органа исполнительной власти;

б) в пределах своих полномочий осуществляют контроль и над­зор за выполнением органами исполнительной власти субъек­тов РФ переданных им в соответствии с федеральным законом полномочий федеральных органов исполнительной власти по предметам совместного ведения; за соблюдением требований к качеству и доступности государственных услуг организациями, через которые они оказываются.

Полномочия ФОИВ на отдельных территориях могут осу­ществляться его представителями, которые являются государ­ственными служащими, занимающими должности в централь­ном аппарате этого органа.

Руководителям ФОИВ предоставлено право создавать, реорга­низовывать и ликвидировать свои территориальные органы; ут­верждать положения о них. Руководители территориальных ор­ганов федеральных служб и агентств, находящихся в ведении федеральных министерств, назначаются и освобождаются от должности федеральными министрами по представлению руко­водителя соответствующей федеральной службы или федераль­ного агентства, а подведомственных Правительству РФ — их ру­ководителями. Создание указанных территориальных органов часто предопределяется законами, а также положениями о са­мих федеральных органах. Например, органов федеральной та­моженной службы РФ — Таможенным кодексом РФ; органов МЧС России — Положением о нем и т. п. Утверждение положе­ний о территориальных органах возложено на руководителей со­ответствующих федеральных органов исполнительной власти. Однако компетенция таких территориальных органов нередко предопределяется положениями о соответствующих федераль­ных органах исполнительной власти, а следовательно, органами, утвердившими такие положения. Например, в положениях о многих федеральных органах исполнительной власти устанав­ливается, что они осуществляют свою деятельность непосредст­венно и через свои территориальные органы. Соответствующие федеральные органы, утверждая положения о своих территори­альных органах, не вправе игнорировать данное обстоятельство.