Рекомендовані джерела: матеріали для підготовки окремих питань семінару

Семінарське заняття № 20. Конституційно-правова природа місцевого самоврядування

20.1.Місцеве самоврядування як право територіальної громади, засада конституційного ладу та конституційно-правовий інститут

20.2.Конституційно-правові принципи місцевого самоврядування

20.3. Система місцевого самоврядування України

20.4.

20.5. Конституційно-правовий статус територіальної громади.

Питання для самоконтролю:

20.1.	1. Конституційно-правовий зміст поняття «місцеве самоврядування» 2. Яким нормативно-правовим актом було відновлено інститут місцевого самоврядування 3. Проаналізуйте зміст Європейської хартії місцевого самоврядування 4. Проаналізуйте зміст Всесвітньої Декларації місцевого самоврядування 5. Чому місцеве самоврядування є предметом конституційного регулювання? 6. Місцеве самоврядування ‑ засада конституційного ладу в Україні 7. Місцеве самоврядування як конституційно-правовий інститут
20.2.	1. Система принципів місцевого самоврядування встановлена Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»: ~ народовладдя; ~ законності; ~ гласності; ~ колегіальності; ~ поєднання місцевих і державних інтересів; ~ виборності; ~ правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами; ~ підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб; ~ державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування; ~ судового захисту прав місцевого самоврядування 2. Принципи місцевого самоврядування визначеніЄвропейською хартією місцевого самоврядування
20.3.
20.4.	1. Конституційно-правовий зміст поняття «територіальна громада» 2. Що таке спільний інтерес? Чи можна говорити про ґенезу спільного інтересу? Якщо це так, то як це безпосередньо позначається на побуті територіальної громади? 3. У чому проявляється «автономія громади»? 4. Чи можуть громади наділятися політичною автономією?

Практичні завдання

Завдання 1.

На основі аналізу змісту положень Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування», Європейської Хартії та Всесвітній Декларації дайте визначення поняття «місцеве самоврядування», Які висновки можна зробити на підставі цього порівняльно-правового аналізу.

На основі даних офіційного сайту Асоціації міст України підготуйте схему місцевого самоврядування села, міста, району, області та столиці України – міста Києва. У чому відмінність систем місцевого самоврядування?

Творчо-аналітичне завдання

Завдання 1.

Обґрунтуйте позицію, що фінансова, адміністративна та правова автономії – основа місцевого самоврядування.

РЕКОМЕНДОВАНІ ДЖЕРЕЛА:

1.	КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ:[Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр
2.	Рішення Конституційного Суду України від 25.11.1997 № 6-зп у справі за конституційним зверненням громадянки Дзюби Галини Павлівни щодо офіційного тлумачення частини другої статті 55 Конституції України та статті 248-2 Цивільного процесуального кодексу України (справа громадянки Дзюби Г.П. щодо права на оскарження в суді неправомірних дій посадової особи): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v006p710-97
3.	Рішення Конституційного Суду України від 25.12.1997 № 9-зп у справі за конституційним зверненням громадян Проценко Раїси Миколаївни, Ярошенко Поліни Петрівни та інших громадян щодо офіційного тлумачення статей 55, 64, 124 Конституції України (справа за зверненнями жителів міста Жовті Води): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v009p710-97
4.	Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v001p710-99
5.	Рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 № 7-рп/99 у справі за конституційними поданнями 49 народних депутатів України і виконавчого комітету Вінницької міської ради щодо офіційного тлумачення положень статей 38, 78 Конституції України, статей 1, 10, 12, частини другої статті 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про сумісництво посад народного депутата України і міського голови): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-99
6.	Рішення Конституційного Суду України від 14.12.1999 № 10-рп/99 у справі за конституційними поданнями 51 народного депутата України про офіційне тлумачення положень статті 10 Конституції України щодо застосування державної мови органами державної влади, органами місцевого самоврядування та використання її у навчальному процесі в навчальних закладах України (справа про застосування української мови): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v010p710-99
7.	Рішення Конституційного Суду України від 19.04.2001 № 4-рп/2001у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 39 Конституції України про завчасне сповіщення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій (справа щодо завчасного сповіщення про мирні зібрання): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v004p710-01
8.	Рішення Конституційного Суду України від 13.07.2001 № 11-рп/2001у справі за конституційним поданням народних депутатів України щодо офіційного тлумачення термінів «район» та «район у місті», які застосовуються в пункті 29 частини першої статті 85, частині п'ятій статті 140 Конституції України, і поняття «організація управління районами в містах», яке вживається в частині п'ятій статті 140 Конституції України та в частині першій статті 11 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», а також щодо офіційного тлумачення положень пункту 13 частини першої статті 92 Конституції України, пункту 41 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» стосовно повноваження міських рад самостійно вирішувати питання утворення і ліквідації районів у місті (справа про адміністративно-територіальний устрій)// http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-01
9.	Рішення Конституційного Суду України від 07.05.2002 №8-рп/2002 у справі за конституційним поданням Президента України щодо офіційного тлумачення положень частин другої, третьої статті 124 Конституції України (справа щодо підвідомчості актів про призначення або звільнення посадових осіб): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v008p710-02
10.	Рішення Конституційного Суду України від 18.06.2002 № 12-рп/2002 у справі за конституційним поданням 45 народних депутатів України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 140 Конституції України (справа про об'єднання територіальних громад): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v012p710-02
11.	Рішення Конституційного Суду України від 17.10.2002 № 16-рп/2002 у справі за конституційним поданням Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України щодо офіційного тлумачення окремих положень частини першої статті 120 Конституції України (справа про суміщення службової діяльності керівників органів виконавчої влади): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v016p710-02
12.	Рішення Конституційного Суду України від 25.12.2003 №21-рп/2003 у справі за конституційним поданням Президента України та конституційним поданням 56 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частин першої, другої, третьої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частин першої, другої, третьої статті 140, частини другої статті 141 Конституції України, статті 23, пункту 3 частини першої статті 30 Закону України «Про державну службу», статей 12, 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 10, 13, 16, пункту 2 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ», статей 8, 10 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 18 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування у місті Києві): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v021p710-03
13.	Рішення Конституційного Суду України від 13.10.2005№9-рп/2005 у справі за конституційним поданням 61 народного депутата України про офіційне тлумачення положень пункту 10 частини першої статті 106, частин першої, другої, четвертої статті 118, частини третьої статті 133, частини другої статті 140 Конституції України, частини четвертої статті 1, частини другої статті 8, частини четвертої статті 9 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 2 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» (справа про особливості здійснення виконавчої влади та місцевого самоврядування в районах міста Києва): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v009p710-05
14.	Рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009№7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-09
15.	Закон України від 1 лютого 2011 р. № 2952-VI «Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2952-17

 

Міжнародно-правові акти
1.	Деклараціяпро права осіб, що належать до національних або етнічних, релігійних та мовних меншин (Резолюція 47/135 Генеральної Асамблеї ООНвід 18.12.1992): [Електроний ресурс] // Режим доступу
2.	Декларація щодо регіоналізму в Європі (ухвалена 04.12.1996 р. (м. Базель) на засіданні Асамблеї Європейських Регіонів): [Електроний ресурс] // Режим доступу
	Всесвітня декларація про місцеве самоврядуванняXXVII Конгрес Міжнародної Спілки місцевої влади (МСМ В) 26 вересня 1985 р. у м. Ріо-де-Жанейро (Бразилія): [Електроний ресурс] // Режим доступу
4.	Європейська хартія місцевого самоврядування від 15.10.1985: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_036 або http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/PDF/Ukrainian/122-Ukrainian.pdf Звернути увагу на http://conventions.coe.int/Treaty/Commun/ChercheSig.asp?NT=122&CM=8&DF=8/1/2006&CL=ENG
3.	Європейська Хартіярегіональних мов або мов меншин (м. Страсбург, 05.11.1992). Ратифіковано із зобов'язаннями Законом України № 1350-14 від 24.12.1999 – Закон втратив чинність як такий, що є неконституційним, на підставі Рішення Конституційного суду № 9-рп/2000 від 12.07.2000): [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/994_014

 

1.	Конституція АвтономноїРеспубліки Крим.Прийнята на другій сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим 21.10.1998 VI: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/krym/show/rb239k002-98
2.	Про всеукраїнський та місцеві референдуми. Закон України від 03.07.1991: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1286-12
3.	Про звернення громадян. Закон України від 02.10.1996: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/393/96-вр/ed20111231
4.	Про Конституційний Суд України. Закон України від 16.10.1996: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/422/96-вр
5.	Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України від 21.05.1997: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/280/97-вр
6.	Про місцеві державні адміністрації. Закон України від 09.04.1999: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/586-14
7.	Про мови в Українській РСР.Закон України від 28.10.1989: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/8312-11
8.	Про національні меншини в Україні.Закон України від 25.06.1992: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2494-12
9.	Про органи самоорганізації населення. Закон України від 11.07.2001: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2625-14
10.	Про порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування (рад). Закон України від 24.06.2004: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1866-15
11.	Про службу в органах місцевого самоврядування.Закон України від 07.06.2001 № 2493-III: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2493-14
12.	Про статус депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим.Закон України від 22.12.2006 № 533-V: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/533-16
13.	Про статус депутатів місцевих рад. Закон України від 11.07.2002 № 93-IV: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/93-15
14.	Про столицю України - місто-герой Київ.Закон України від 15.01.1999№ 401-XIV: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/401-14
15.	Про транскордонне співробітництво. Закон України від 24.06.2004№ 1861-IV: [Електроний ресурс] // Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1861-15

Рекомендовані джерела: матеріали для підготовки окремих питань семінару

20.1.	ü http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/nvnau_pravo/2010_156/10moo.pdf ü
20.2.	ü
20.3.	ü
20.4.	ü