ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ОРЛОВСКАЯ БАНКОВСКАЯ ШКОЛА (КОЛЛЕДЖ)
ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ
По дисциплине «Право» для студентов 1 курса, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело» (повышенный уровень)
Тема: «Источники права»
Подготовлены
Е.Н. Харламовой
Орел
Задание 1
Запишите определения следующих правовых понятий.
Источник права_______________________________________________________
__________________
Система законодательства_____________________________________________
_______________________
Задание 2
Определите вид источника права.
Пример 1
Примечательно, что до 1978 года в штате Джорджия существовала практика рассмотрения дел о преступлениях небольшой тяжести с участием 5 присяжных заседателей в составе жюри. Прецедентом для судебной практики стало решение Верховного суда США по делу "Ballew v. Georgia" (1978). Рассмотрев апелляцию Клода Дэвиса Баллеу, обвиняемого в незаконном распространении порнографических материалов, Верховный суд США единодушно признал коллегию, сформированную из пяти присяжных заседателей, не соответствующей Конституции. В постановлении суда указывалось, что "подобное уменьшение количественного состава жюри приводит к неточному установлению фактов и неправильному применению общественного мнения к вопросам факта".
Однако следует иметь в виду, что федеральное законодательство США, в частности правило 23(в) закона Федеральные правила по доказательствам, допускает в федеральных судах вынесение вердикта по уголовным делам коллегией, состоящей менее чем из двенадцати присяжных заседателей, если суд сочтет необходимым освободить от исполнения обязанностей по законному основанию одного или более присяжных после того, как присяжные удалились на совещание для вынесение вердикта. Примером тому может служить известное дело о наркотиках "United States v. Thomas" (1995), рассматриваемое в федеральном окружном суде северного округа Нью-Йорка. На процедуре отбора присяжных заседателей государственный обвинитель заявил отвод кандидату N 5, впоследствии обосновывая это тем, что во время процедуры "voir dire" (допрос кандидатов в присяжные для проверки их непредубежденности) этот кандидат избегал зрительного контакта с адвокатом. Поскольку кандидат N 5 был единственный остававшийся чернокожий кандидат в присяжные заседатели по делу, в котором все подсудимые были афро-американцы, адвокат защиты заявил возражение против немотивированного отвода, которое было удовлетворено судом.
Поговорив с каждым присяжным отдельно и выслушав мнение сторон, судья вынес решение об освобождении присяжного заседателя N 5 от исполнения обязанностей на том основании, что своим поведением он отвлекает остальных присяжных от совещания и вынесения объективного вердикта. В 1983 году в правило 23(в) закона Федеральные правила уголовного судопроизводства было внесено изменение, наделившее суд правом в одностороннем порядке, т.е. без согласия сторон, отстранить одного или нескольких присяжных от участия в рассмотрении дела во время совещания.
Под "законными основаниями" для такого освобождения американский федеральный закон понимает не только болезнь или отсутствие присяжного заседателя, но и признанную судом неспособность присяжного заседателя вынести справедливый вердикт. Сюда относятся случаи угрозы, обнаружение факта родства с одной из сторон, а также изменение жизненных обстоятельств.
_________________________________________________________________
Пример 2
Лесоруб Дэниел Макнатен в 1843 году совершил покушение на жизнь британского премьер-министра Роберта Пила, но по ошибке застрелил его секретаря Эдварда Друмонда*(1). Он действовал под воздействием навязчивой идеи о том, что премьер-министр Англии и Папа Римский вступили в заговор и задумали лишить его жизни (сегодня это было бы названо манией преследования с симптомами параноидальной шизофрении). В ходе судебного разбирательства несколько психиатров свидетельствовали о наличии навязчивой идеи у Макнатена. Согласно вердикту присяжных он был объявлен невиновным по причине невменяемости. Решение вызвало сильный общественный резонанс, и по настоянию королевы Виктории и Палаты лордов пятнадцать судей судов общего права пересмотрели инструкции присяжных, найдя их не подходящими для дальнейшего использования судами. Они выработали доктринальный подход к формулированию юридического стандарта невменяемости, который получил название правила Макнатена и используется в течение вот уже 150 лет.
Данный прецедент навсегда изменил прежнее представление о невменяемости в юриспруденции англосаксонских стран*(2). И по сей день невменяемость на федеральном уровне и во многих штатах США определяется по правилам Макнатена
Но со временем было осознано несовершенство подхода к освобождению от уголовной ответственности по невменяемости. Последней каплей в череде событий стало признание невменяемым в силу непреодолимого импульса Джона Хинкли, который 30 марта 1981 г. совершил покушение на убийство Президента США Р. Рейгана (для того, чтобы произвести впечатление на актрису Джоди Фостер)*(9). Это вызвало острую критику прежде всего потому, что такая доктрина, "позволяя людям, страдающим отсутствием контроля над собой, избежать уголовной ответственности, тем самым чрезмерно ограничивает превентивные цели уголовного закона"*(10). И как следствие сильного общественного резонанса наметился отход от любых других концепций невменяемости в сторону "чистых" правил Макнатена. Следствием данного судебного разбирательства стало и то, что большинство штатов и Конгресс США начали поиск способов ограничения случаев освобождения от уголовной ответственности по невменяемости. Бывший Генеральный атторней Мис заявил, что "устранение защиты по невменяемости избавит... улицы от некоторых из наиболее опасных людей, совершающих достаточно большое число преступлений". Вследствие этого около двадцати законопроектов, направленных на изменение федерального подхода к невменяемости и ограничение "защиты по невменяемости", были представлены в Конгресс. Администрация Рейгана предложила вовсе отменить традиционную "защиту по невменяемости", заменив ее общеуголовным подходом к умыслу в совершении преступления (mens rea). В соответствии с этим предложением человек мог быть признан невиновным по невменяемости, только если у него отсутствовало намерение совершить преступление.
____________________________________________________
Задание 3
Познакомьтесь с содержанием нормативного акта. Ответьте на вопросы. Какие нормативные акты могут быть приняты федеральными органами исполнительной власти. В каком виде не могут быть приняты нормативные акты.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации
1. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (далее именуются - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.
2. Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
9. Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие номера и единую дату.
________________________________________________________________
Задание 4
Определите вид источника по юридической силе и по федеративному признаку. Задание выполняется письменно.
1. Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны»
__________
2. Распоряжение Правительства РФ от 15.06.07 № 781-р «Об утверждении комплексных мер по реализации основных положений послания Президента РФ Федеральному собранию»
__________
3. Закон Орловской области от 10.12.2001 № 229-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Орловской области»
________________
4. Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
__________
5. Постановление Коллегии администрации Орловской области от 08.04.2005 №54 «Об областной целевой программе «Развития туризма в Орловской области на 2006-2010 гг.»
6. Федеральный закон от 26.12.95 № 208- ФЗ «Об акционерных обществах»
__________
7. Инструкция ЦБР от 14.01.2002 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций»
_________________
8. Федеральный закон от 10.12 2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»
__________
9. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 7 марта 2000г. N7672/99 "О спорах с участием банков"
__________
10. Положение ЦБР от 14.11.2007 № 313-П «О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска»
__________
11. Телеграмма ЦБР от 23.08. 1993 №179 «О повышении квалификации работников главного управления инспектирования коммерческих банков»
__________
12. Письмо ЦБР от 11.08.2003 №117-т «О применении к кредитным организациям принуждения за нарушения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов добытых преступным путем и финансированию терроризма»
_____________
13. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ
"О судебной системе Российской Федерации"
_____________
14. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 октября 2003 г. N 15-П
"По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А.Бунтмана, К.А.Катаняна и К.С.Рожкова"
_____________
Задание 5
Установите взаимосвязь источников права. Определите последовательность их применения.
Конституция ст. 43
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1
"Об образовании"
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Типовые положения:
Об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации
О межшкольном учебном комбинате
Об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой
Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов. (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 9 марта 2007 г. N 80)
Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796
"Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности"
(с изменениями от 3 октября 2002 г., 26 января 2007 г.)
___________________________________________________________________________________________
Задание 6
Изучите содержание документов и составьте по ним конспект.
Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763
"О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"
В целях приведения порядка опубликования и вступления в силу указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О государственной тайне", Федеральными законами "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" и "Об информации, информатизации и защите информации" постановляю:
1. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации (далее именуются - акты Президента Российской Федерации), постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации (далее именуются - акты Правительства Российской Федерации) подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
2. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания.
Официальным опубликованием актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации считается публикация их текстов в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации.
Официальными являются также тексты актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
3. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.
4. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования актов Президента Российской Федерации осуществляет Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации - Аппарат Правительства Российской Федерации.
5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
6. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.
7. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года - еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
11. Контроль за правильностью и своевременностью опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ
"О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"
Статья 1. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.
Статья 2. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции.
Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Статья 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.
Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после дня их принятия.
Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Статья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".
Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Статья 5. "Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат обязательному опубликованию в "Парламентской газете". Обязательному опубликованию в "Парламентской газете" подлежат те акты палат Федерального Собрания, по которым имеются решения палаты, принявшей эти акты, об обязательном их опубликовании.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Законы, акты палат Федерального Собрания и иные документы могут быть опубликованы также в виде отдельного издания.
Статья 6. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.
13. Правительству Российской Федерации:
в 2-месячный срок подготовить совместно с Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и представить на утверждение Президента Российской Федерации перечень сведений конфиденциального характера;
в месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Указом.
14. Признать утратившими силу акты Президента Российской Федерации по перечню согласно приложению.
Задание 7
Ответьте на вопросы тестов.
Вариант 1
1.Источником права является:
1) юридический прецедент;
2) традиция;
3) нравственность;
4) юридический факт.
*****************************************************************
2. Источником права является:
1) мораль;
2) правовой обычай;
3) презумпция;
4) правомерное поведение.
*****************************************************************
3. Исторически первой формой права является:
1) правовой обычай;
2) судебный прецедент;
3) нормативный договор;
4) правовая доктрина.
*****************************************************************
4. В Российской Федерации официально не признается источником права:
1) нормативно -правовой акт;
2) нормативный договор;
3) правовой обычай;
4) судебный прецедент.
*****************************************************************
