Приложение 2. Краткий терминологический словарь 4 страница

3. Какова роль Конституции РФ 1993 года в формировании новой российской государственности?

Конституция РФ 1993 года стала правовой основой формирования новой российской государственности. Она ввела в России смешанную (полупрезидентскую) республику, наделив Президента правом назначать и отправлять в отставку Правительство, а также в определенных случаях распускать Государственную Думу. Современным российским парламентом (законодательным органом) стало Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Конституция закрепила федеративную форму государства, разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, разнообразие форм собственности (включая частную), права и свободы человека и гражданина.

Конституция РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Впервые признаны естественные права и свободы человека как субъективные права, защищаемые судом и ограничиваемые лишь законом. В Конституции Россия провозглашается государством народовластия. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно (референдум и свободные выборы), так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Демократия в Российской Федерации в соответствии с Конституцией осуществляется на основе принципа политического и идеологического многообразия – плюрализма, в рамках которого реализуется многопартийность.

Прошедшее с момента принятия Конституции время явилось периодом восприятия всем российским обществом ценностей подлинного конституционализма, практического воплощения – порой болезненного, драматического – всех без исключения конституционных положений. Люди стали привыкать к свободе слова и совести, к многопартийности и открытости границ, к рыночным отношениям и судебной защите своих прав. В этом смысле Конституция РФ вошла в жизнь каждого россиянина.

4. Какие этапы прошел в своем развитии российский федерализм?

Становление системы федеративных отношений в Российской Федерации проходило в 1990-е годы. В этом процессе можно выделить ряд этапов.

Первый этап: 12 июня 1990 года – декабрь 1991 года. В Декларации «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 года подтверждалась необходимость значительного расширения прав автономных республик, автономных округов и автономных областей, а также краев, областей. В июле – ноябре 1990 года большинством российских автономных республик были приняты декларации о государственном суверенитете. Республики по существу отказывались от статуса автономных и провозглашали себя суверенными государствами. Вслед за республиками тенденция суверенизации охватила и другие составные части России.

Второй этап: декабрь 1991 года – март 1992 года. Это был период опасного усиления центробежных тенденций, когда вслед за распадом СССР появилась прямая угроза развала и Российской Федерации. Центр попытался восстановить былую стабильность не законом сверху, а на основе договоренности с регионами. 31 марта 1992 года субъекты РФ подписали Федеративный договор, который позволил остановить распад России.

Третий этап: март 1992 года – декабрь 1993 года. Это было сложное время, поскольку не все субъекты РФ согласились с положениями Федеративного договора: не подписали договор Татарстан и Чечено-Ингушская Республика.

Республики по Федеративному договору получили более привилегированное положение, чем иные территории. Неравноправие провоцировало остальных участников Федеративного договора на борьбу за уравнивание в правах с республиками. Появились проекты образования Вологодской, Уральской и других республик. Вопрос о равноправии субъектов Федерации стал источником напряженности.

Четвертый этап: декабрь 1993 года – февраль 1994 года. Принятая 12 декабря 1993 года Конституция РФ определила конституционные основы российского федерализма: государственный суверенитет, единство системы государственной власти, равноправие субъектов РФ, единство конституционно-правовой системы, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

Однако появление новой Конституции не устранило всех проблем в сфере государственного устройства РФ. Так, на территории Республики Татарстан референдум по принятию Конституции РФ не состоялся. Федеральный центр вынужден был пойти на заключение отдельного договора с этой республикой. В феврале 1994 года был подписан Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан. Этот договор, с одной стороны, вернул Татарстан в политико-правовое пространство страны, но, с другой стороны, создал опасный прецедент нарушения конституционных положений: согласно договору федеральный центр вопреки Конституции РФ передал республиканским органам слишком большой объем полномочий.

Пятый этап: февраль 1994 года – 1999 год. Этот этап характеризовался подписанием двусторонних договоров. Начиная с 1994 года, было заключено 42 договора с 46 субъектами РФ (в некоторых из них участвовали три или четыре стороны). Договоры закрепляли за ними такие полномочия, которые не соответствовали Конституции РФ. (Эту проблему в дальнейшем пришлось решать Президенту РФ В. Путину).

Итак, в первом десятилетии федерализации России (1990 – 1999) удалось не просто сохранить российское государство, но создать обновленную на основе Конституции 1993 года Российскую Федерацию.

5. Каковы итоги и уроки развития российского государства в 1990-е годы?

Последнее десятилетие XX в. было ознаменовано возвращением России на магистральный путь мирового развития – путь формирования гражданского общества и правового государства. В Российской Федерации утвердилась подлинная парламентская традиция. Страна на деле превратилась в федеративное государство. Она прошла первый, переходный этап экономических и политических реформ на пути к рыночной экономике, демократии, свободе и раскрепощению личности.

Этот путь оказался далеко непростым. Одни издержки обновления страны стали результатом недостатка опыта и просчетов российского руководства, другие – платой за советское наследие. Почти семь десятилетий советская страна двигалась по тупиковому маршруту, идеологизированный подход к экономике обрек ее на неуклонное отставание от развитых стран. Власть Советов не сделала страну процветающей, а человека – свободным. Надо извлечь уроки из нашего прошлого.

Опыт 1990-х годов показывает, что действительно успешное обновление России не может быть достигнуто простым переносом на российскую почву зарубежных моделей. Мы можем рассчитывать на успех реформ только в том случае, если сумеем органически соединить универсальные принципы рыночной экономики с собственной моделью преобразований, основанной на реальностях России.

Плодотворная созидательная работа невозможна в обществе, находящемся в состоянии раскола, когда основные социальные слои и политические силы придерживаются различных базовых ценностей. На протяжении XX века Россия дважды оказывалась в таком состоянии: после Октября 1917 года и в 1990-е годы. Одна из основных причин того, что реформы в стране идут медленно, трудно, заключается, по мнению Путина, в отсутствии гражданского согласия, общественной консолидации.

Выход видится в органичном соединении универсальных, общечеловеческих ценностей (свобода слова, выезда за границу, права собственности) с исконными российскими ценностями, выдержавшими испытание временем (патриотизм, державность, государственничество, социальная солидарность).

6. Какие события и действия властей способствовали укреплению российской государственности в начале 2000-х годов? Какие задачи стоят перед современной Россией?

В марте 2000 года Президентом РФ был избран В. Путин. Он предпринял определенные меры по реформированию страны.

Была проведена реформа Совета Федерации, куда теперь входят не главы администраций и руководители органов законодательной (представительной) власти субъектов РФ, как это было раньше, а просто представители субъектов Федерации. Созданы семь федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента РФ, что позволило значительно усилить роль центральной власти. Приведено в соответствие с общефедеральным законодательство субъектов РФ.

В экономической, правовой и социальной сферах в начале 2000-х годов была начата серия преобразований: это бюджетная, налоговая, судебная, пенсионная реформы; принятие нового трудового законодательства; реформирование естественных монополий. В 2003 году состоялась реорганизация силовых структур РФ с целью повышения эффективности их действий. Проведенная в 2002 году перепись населения России показала, что в стране проживает 145 млн. человек. Некоторые позитивные моменты просматриваются и в экономике страны, однако экономические результаты, по оценке самого Путина, скромны.

Выступая с ежегодным посланием Федеральному Собранию РФ в мае 2003 года, Президент отметил слишком низкий уровень благосостояния населения. В качестве важнейших он определил три задачи:

– увеличение в ближайшие десять лет валового внутреннего продукта в два раза;

– преодоление бедности;

– модернизация Вооруженных Сил.

По словам Путина, «Россия переживает один из самых трудных периодов своей многовековой истории. Пожалуй, впервые за последние 200–300 лет она стоит перед лицом реальной опасности оказаться во втором, а то и в третьем эшелоне государств мира. Чтобы этого не произошло, необходимо огромное напряжение всех интеллектуальных, физических и нравственных сил нации».

Приложение 1 Хронология

	Призвание варягов
862-879	Правление князя Рюрика в Новгороде
879-912	Правление князя Олега
912-945	Правление князя Игоря в Киеве
945-964	Правление княгини Ольги в качестве регентши малолетнего князя Святослава
964-972	Правление князя Святослава Игоревича в Киеве
980-1015	Правление князя Владимира I Святославича в Киеве
988-990	Начало крещения Руси
1019–1054	Княжение Ярослава Мудрого
	Съезд князей в Любече
1113–1125	Княжение Владимира Мономаха
1125–1132	Княжение Мстислава I Великого
1237–1241	Нашествие монголо-татар во главе с ханом Батыем на Русь
	Победа новгородского князя Александра Ярославича над шведами на р. Нева
	«Ледовое побоище» на Чудском озере
1325–1340	Княжение в Москве Ивана I Калиты
1340­–1353	Княжение Симеона Ивановича (Гордого)
1353–1359	Княжение Ивана II Ивановича (Красного)
1359–1389	Княжение Дмитрия Ивановича Донского
	Куликовская битва
1389–1425	Княжение Василия I Дмитриевича
1425–1462	Княжение Василия II Васильевича (Темного)
1462–1505	Княжение Ивана III Васильевича (Великого)
	«Стояние на Угре». Свержение монголо-татарского ига
	Издание Судебника Ивана III
1505–1533	Княжение Василия III Ивановича
1533–1584	Княжение и царствование (с 1547 г.) Ивана IV Васильевича
	Венчание Ивана IV на царство
	Созыв первого Земского собора
	Издание Судебника Ивана IV
	Стоглавый собор Русской православной церкви
1558–1583	Ливонская война
1565–1572	Опричнина
1584–1598	Царствование Федора Ивановича
	Учреждение патриаршества в Москве
	Смерть царя Федора Ивановича и прекращение династии Рюриковичей
1598–1605	Царствование Бориса Годунова
	Вторжение Лжедмитрия I в пределы России
	Смерть Б. Годунова. Воцарение Лжедмитрия I
	Гибель Лжедмитрия I и воцарение Василия Шуйского
1606–1607	Восстание под предводительством Ивана Болотникова
1608–1610	Тушинский лагерь Лжедмитрия II под Москвой
1609–1618	Польско-шведская интервенция
	Свержение Шуйского
1610–1612	Правление «семибоярщины»
	Освобождение Москвы от поляков
	Избрание Земским собором на царство Михаила Федоровича Романова
1613–1645	Царствование Михаила Романова
1645–1676	Царствование Алексея Михайловича
	Восстание в Москве (Соляной бунт)
	Соборное уложение
	Медный бунт в Москве
1670–1671	Крестьянская война под предводительством С.Т. Разина
1676–1682	Царствование Федора Алексеевича
	Стрелецкий бунт в Москве
1682–1725	Правление Петра I (1682–1689 гг. – царствование Ивана V и Петра I при регентстве Софьи; 1696 г. – смерть Ивана V)
1699, 20 декабря	Указ о введении нового летосчисления с 1 января 1700 года
1700–1721	Северная война России со Швецией
1703, 16 мая	Основание Петербурга
	Начало областной (губернской) реформы
	Учреждение правительствующего Сената, заменившего Боярскую думу
	Перенесение столицы России в Санкт-Петербург
	Указ о единонаследии
	Издание воинского устава
	Учреждение государственных коллегий
	Начало подушной переписи
	Учреждение Главного магистрата
	Учреждение Святейшего правительствующего Синода
	Принятие Петром I императорского титула
	Указ о престолонаследии
	Издание Табели о рангах
	Введение подушной подати, заменившей подворное обложение
1725–1727	Царствование Екатерины I
1727–1730	Царствование Петра II
1730–1740	Царствование Анны Ивановны. «Бироновщина»
1740–1741	Царствование Ивана VI Антоновича
1741–1761	Царствование Елизаветы Петровны
1761–1762	Царствование Петра III
1762–1796	Царствование Екатерины II
	Реформа Сената
	Отмена гетманства на Украине
	Секуляризация церковных земель
1773–1775	Крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева
	Начало губернской реформы
	Манифест о свободе промышленной деятельности для всех сословий
	Жалованные грамоты дворянству и городам
1796–1801	Царствование Павла I
	Отмена петровского указа о престолонаследии
	Манифест о трехдневной барщине
1801–1825	Царствование Александра I («Благословенного»)
1801–1803	Деятельность Негласного комитета
	Манифест об учреждении министерств
	Указ о «вольных хлебопашцах»
	Составление М.М. Сперанским «Введения к Уложению государственных законов»
	Учреждение Государственного совета
	Вторжение «Великой армии» Наполеона в Россию. Отечественная война
	Конституция Царства Польского
1816–1819	Предоставление крестьянам Прибалтики личной свободы
1825, 14 декабря	Восстание декабристов в Петербурге
1825–1855	Царствование Николая I («Палкина»)
	Создание Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии
1826,1828	Издание новых цензурных уставов
	Издание нового школьного устава
	Завершение кодификации законов (создание М.М. Сперанским «Свода законов Российской империи»)
	Провозглашение С.С. Уваровым теории «официальной народности»
	Принятие нового университетского устава
1837–1841	Реформа управления государственными крестьянами
	Запрещение продажи крестьян в розницу
	Издание указа об «обязанных крестьянах»
1853–1856	Крымская война
1855–1881	Царствование Александра II («Освободителя»)
1861, 19 февраля	Отмена крепостного права
	Принятие либерального университетского устава
	Утверждение «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» (земская реформа)
	Указ о судебной реформе. Издание новых судебных уставов
	Введение «Временных правил для печати»
	Продажа Россией Аляски США
	«Городовое положение» (городская реформа)
1873–1874	«Хождение в народ» революционных народников
	Введение всесословной воинской повинности (военная реформа)
	Создание тайного общества «Земля и воля»
	Раскол «Земли и воли». Возникновение народнических организаций «Народная воля» и «Черный передел»
1881, 1 марта	Убийство народовольцами Александра II
1881–1894	Царствование Александра III («Миротворца»)
	Введение «Временных правил о печати»
	Создание Г.В. Плехановым в Женеве группы «Освобождение труда»
	Введение университетского устава, упразднившего автономию университетов
	Циркуляр И.Д. Делянова о «кухаркиных детях»
	Принятие «Положения о земских участковых начальниках»
	Новое «Городовое положение»
1894–1917	Царствование Николая II («Кровавого»)
	I съезд РСДРП в Минске
	Основание партии социалистов-революционеров (эсеров)
	II съезд РСДРП в Брюсселе и Лондоне
1904–1905	Русско-японская война
1905, 9 января	«Кровавое воскресенье». Начало первой русской революции
1905–1907	Первая русская революция
1905, апрель	Создание Русской монархической партии и монархической организации «Союз русских людей»
1905, июнь	Восстание на броненосце «Потемкин»
1905, 6 августа	Издание Манифеста о созыве представительного органа – Государственной («булыгинской») думы
	Учредительный съезд конституционно-демок­ратической партии (кадетов)
1905, октябрь	Всероссийская октябрьская политическая стачка
1905, 17 октября	«Манифест об усовершенствовании государственного порядка» (о гражданских свободах и о предоставлении Государственной думе законодательных полномочий)
	Реорганизация Совета Министров. Превращение Совета Министров в постоянно действующий орган – правительство Российской империи
1905, ноябрь	Создание монархической партии «Союз русского народа»
1905, ноябрь	Создание «Союза 17 октября» (партии октябристов)
1905, декабрь	Московское декабрьское вооруженное восстание
	Положения о Государственной думе и Государственном совете
1906, апрель	Издание «Основных законов» Российской империи
1906, 27 апреля – 8 июля	I Государственная дума
	Утверждение Николаем II закона о военно-полевых судах
1906, ноябрь	Начало аграрной реформы П.А. Столыпина
1907, 20 февраля – 2 июня	II Государственная дума
1907, 3 июня	Роспуск II Государственной думы. Принятие нового избирательного закона
1907, 1 ноября – 1912, 9 июня	III Государственная дума
1912, 15 ноября – 1917, 25 февраля	IV Государственная дума
1914, 19 июля	Объявление Германией войны России. Вступление России в Первую мировую войну
	Переименование Петербурга в Петроград
1917, 23 февраля	Массовые забастовки, митинги, демонстрации в Петрограде, положившие начало Февральской революции
1917, 27 февраля	Начало работы Петроградского Совета рабо­чих и солдатских депутатов
1917, 27 февраля	Образование Временного комитета Государственной думы во главе с М.В. Родзянко
1917, 2 марта	Образование Временного правительства во главе с Г. Е. Львовым
1917, 2 марта	Отречение Николая II от престола
1917, май	Образование второго состава (первого коалиционного) Вре­менного правительства
1917, июнь	I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов
1917, 3–5 июля	Июльские события (конец двоевластия)
1917, 24 июля	Образование третьего состава (второго коалиционного) Временного правительства
1917, 25–31 августа	Корниловский мятеж
1917, 30 августа – 24 сентября	Правительство Директории
1917, 1 сентября	Провозглашение России республикой
1917, 25 сентября	Образование четвертого состава (третьего коалиционного) Временного правительства
1917, 24–25 октября	Октябрьское вооруженное восстание
1917, 25–26 октября	II Съезд Советов. Декреты о мире и о земле. Создание ВЦИК и СНК
1918, 5–6 января	Созыв и разгон Учредительного собрания
1918, 3 марта	Брестский мир (выход России из Первой мировой войны)
1918, март	VII съезд партии. Переименование РСДРП(б) в РКПб)
	Перенесение столицы в Москву
1918, 5–6 июля	Восстание левых эсеров в Москве
1918–1920	Гражданская война
1918, 10 июля	Принятие Конституции РСФСР
1921, февраль–март	Восстание в Кронштадте
1921, март	Х съезд РКП(б). Начало перехода к НЭПу
1922, апрель	Избрание И.В. Сталина Генеральным секретарем ЦК РКП (б)
1922, август	Высылка около 200 видных деятелей российской интел­лигенции за границу
1922, 30 декабря	I Съезд Советов СССР. Образование СССР
1924, 21 января	Смерть В.И. Ленина
1924, 31 января	Утверждение Конституции СССР
1925, декабрь	XIV съезд партии. Переименование РКП (б) в ВКП(б)
1928–1932	Первая пятилетка
	Год «великого перелома» (коллективизация)
1933–1937	Вторая пятилетка
1934, 1 декабря	Убийство С.М. Кирова. Начало нового этапа репрессий
1936, 5 декабря	Принятие Конституции СССР
1939, 23 августа	Советско-германский пакт о ненападении (пакт Молотова – Риббентропа)
1939, 1 сентября	Нападение Германии на Польшу. Начало Второй мировой войны
1939, 28 сентября	Договор о дружбе и границе между Германией и СССР
1939, ноябрь –1940, март	Советско-финляндская война («зимняя война»)
1941, 22 июня	Начало Великой Отечественной войны
1941, 30 сент. – 1942, январь	Битва за Москву
1942, 19 нояб. – 1943, 2 февр.	Сталинградская битва
1943, 5 июля – 23 августа	Курская битва
1945, 8–9 мая	Капитуляция Германии
1945, 9 августа	Начало войны СССР с Японией
1945, 2 сентября	Капитуляция Японии. Окончание Второй мировой войны
1946, март	Речь У. Черчилля в Фултоне, начало «холодной войны»
1946, март	Переименование Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР
1946 – 1948	«Ждановщина», идеологический диктат в сфере литера­туры и искусства
	Голод после засухи 1946 года
	Кампания «борьбы с космополитизмом»
	Создание Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ)
	Образование Североатлантического блока (НАТО)
	Разрыв дипломатических и экономических отношений с Югославией
	Образование двух германских государств: ГДР и ФРГ
	Испытание советской атомной бомбы
1952, октябрь	XIX съезд ВКП(б), переименование ее в КПСС
1953, 5 марта	Смерть И.В. Сталина
1953–1955	Начало реабилитации жертв сталинского террора
1953, сентябрь	Избрание Н.С. Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС
	Испытание советской водородной бомбы
	Начало освоения целинных и залежных земель
	Пуск в СССР первой атомной электростанции
1955, май	Создание Организации Варшавского Договора (ОВД)
	Нормализация отношений с Югославией
1956, февраль	XX съезд КПСС
	Отмена платы за обучение в старших классах общеобразователь­ной школы, средних специальных и высших учебных заведениях
	Установление государственных пенсий по старости рабочим и служащим
	Начало административно-управленческой реформы, создание совнархозов
1957, июль	VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов в Москве
1957, октябрь	Запуск первого в мире искусственного спутника Земли
	Спуск на воду первого в мире атомного ледокола «Ленин»
	Визит Н.С. Хрущева в США
1960, май	Шпионский полет Г. Пауэрса, начало нового витка «холод­ной войны»
1961, 12 апреля	Полет Ю.А. Гагарина в космос
	Возведение «берлинской стены»
1961, октябрь	XXII съезд КПСС. Принятие Программы построения коммунизма
1962, октябрь	Карибский кризис
1964, октябрь	Смещение Н.С. Хрущева с партийно-государственных постов
1964, октябрь – 1982, ноябрь	Л.И. Брежнев – Генеральный секретарь ЦК КПСС
1965, сентябрь	Пленум ЦК КПСС. Программа реформ в промышлен­ности
	Ввод войск стран Варшавского Договора в Чехословакию
	Договор между СССР и США об ограничении стратегиче­ских вооружений (ОСВ)
	Высылка из СССР А.И. Солженицына
	Подписание Заключительного акта Общеевропейского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
1977, 7 октября	Принятие Конституции «развитого социализма»
1979, декабрь	Ввод советских войск в Афганистан
1980, январь	Ссылка А.Д. Сахарова в Горький (Нижний Новгород)
1982, ноябрь–1984, февраль	Ю.В. Андропов – Генеральный секретарь ЦК КПСС
1984,февраль–1985, март	К.У. Черненко – Генеральный секретарь ЦК КПСС
1985, март	Избрание Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Горбачева
1985, апрель	Провозглашение М.С. Горбачевым курса на перестройку
1986, 26 апр.	Авария на Чернобыльской АЭС
1989, февраль	Вывод советских войск из Афганистана
1989, май – июнь	I Съезд народных депутатов СССР
1990, март	Избрание М.С. Горбачева Президентом СССР
1990, май – июнь	I Съезд народных депутатов РСФСР
1990, 12 июня	Принятие Декларации «О государственном суверенитете РСФСР»
1991, март	Референдум о сохранении СССР
1991, 12 июня	Избрание Б.Н. Ельцина Президентом РСФСР
1991, 19–21 августа	Августовский путч (ГКЧП)
1991, ноябрь	Запрещение Б.Н. Ельциным КПСС
1991, 22 ноября	Декларация прав и свобод человека и гражданина РФ
1991, 8 дек.	Беловежские соглашения
1992, 31 марта	Заключение Федеративного договора
1993, 21 сентября	Указ Президента РФ Б.Н. Ельцина № 1400 «О поэтапной конституционной реформе»
1993, 3–4 окт.	Вооруженные столкновения в Москве
1993, 12 декабря	Референдум по Конституции РФ и выборы в Федеральное Собрание (Государственную Думу и Совет Федерации)
1995, 17 декабря	Выборы в Государственную Думу РФ второго созыва
1996, 23 февраля	Вступление России в Совет Европы
1996, 16 июня (I тур) и 3 июля (II тур)	Выборы Президента РФ
1999, 19 декабря	Выборы в Государственную Думу РФ третьего созыва
1999, 31 декабря	Отставка Президента РФ Б.Н. Ельцина
2000, 26 марта	Досрочные выборы Президента РФ
	Создание в РФ семи федеральных округов
2003, 7 декабря	Выборы в Государственную Думу четвертого созыва
2004, 14 марта	Выборы Президента РФ