Современная уголовно-исполнительная система, возглавляемая Федеральной службой исполнения наказаний РФ, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих различные виды наказаний (это исправительные учреждения, учреждения, исполняющие наказания без изоляции от общества, а также следственные изоляторы), и включает в себя 1060 учреждений, из них 844 исправительных учреждения, семь тюрем, 209 следственных изоляторов. Никифоров Л.В. Некоторые аспекты осуществление ведомственного контроля за уголовно-процессуальной деятельностью учреждения и органа Федеральной службы исполнения наказаний // Мир юридической науки. 2012. № 8. С. 71-72.
В соответствии со статьей 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания в Российской Федерации, являются:
- судебные приставы-исполнители - в отношении наказания в виде штрафа, которое исполняется по месту жительства (работы) осужденного;
- уголовно-исполнительная инспекция - в отношении наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое исполняется по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью; в отношении наказания в виде обязательных работ; наказания в виде исправительных работ; наказания в виде ограничения свободы;
- суд - в отношении наказания в виде лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
- исправительный центр - в отношении наказания в виде принудительных работ;
- арестный дом - в отношении наказания в виде ареста;
- колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, тюрьма - в отношении наказание в виде лишения свободы;
- следственный изолятор исполняет наказание в виде лишения свободы в отношении лиц, указанных в статье 77 УИК РФ
- исправительная колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы - исполняет наказание в виде пожизненного лишения свободы;
- учреждения уголовно-исполнительной системы - в отношении наказания в виде смертной казни.
При этом уголовно-исполнительные инспекции, исправительные центры, арестные дома, колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, тюрьма, исправительная колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, являются учреждениями уголовно-исполнительной системы.
Самым распространенным учреждением исполнения наказаний является исправительное учреждение.
В уголовно-исполнительном праве под исправительным учреждением понимается место отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы. Исправительными учреждениями являются: исправительные колонии общего, строгого и особого режима; колонии-поселения; воспитательные колонии для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы; тюрьмы; лечебные исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, а также следственные изоляторы (СИЗО) при выполнении функций исправительных учреждений в отношении определенных категорий осужденных.
Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными лицами, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. По строгости условий отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы исправительные колонии подразделяются на: колонии-поселения; исправительные колонии общего режима; исправительные колонии строгого режима; исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.
Колонии-поселения созданы в 1963 г. и с тех пор практика показала их жизненность и достаточную эффективность. Хотя, конечно, необходимо подчеркнуть, что при советской власти, как, впрочем, и в настоящее время, основным видом мест исправления осужденных к лишению свободы остаются в основе своей исправительные колонии разных видов режима. В колониях-поселениях, которые подразделяются на три вида, отбывают наказания лица, осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности (часть 3 ст. 74 УИК РФ). Второй вид колоний-поселений предназначен для лиц, осужденных за умышленные преступления небольшой и средней степени тяжести, если ранее лицо не отбывало лишение свободы. Третий вид колоний-поселений предназначен для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режима на основании и в порядке, которые установлены частями 2 и 3 ст. 78 УИК РФ.
Задача у всех исправительных учреждений единая - исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, в процессе которого разными по содержанию средствами воздействия необходимо добиться исправления осужденных, предупреждения ими и другими гражданами совершения новых преступлений. Однако важнейшая цель уголовно-исполнительных органов - исправление осужденных, это генеральная линия деятельности органов и учреждений, исполняющих наказания; она проходит красной строкой через все уголовно-исполнительное законодательство. Эта линия определена также требованиями международных стандартов по обращению с осужденными, и ее осуществление является главной задачей органов и учреждений, исполняющих наказания.
Задачи, система, полномочия таможенных органов РФ, по борьбе с преступность и правонарушениями в сфере таможенного дела. Ведение оперативно - розыскной деятельности и дознания. Требования, предъявляемые к должностным лицам таможенных органов.
При исполнении своих служебных обязанностей должностные лица таможенныхорганов являются представителями власти и находятся под защитой государства.
Статья 421 ТК содержит гарантии надлежащего исполнения должностными лицами
своих служебных обязанностей. Так, должностное лицо таможенного органа в своейдеятельности руководствуется только: 1) законодательством и иными правовыми актами РФ, 2) международными договорами РФ, 3) приказами непосредственногоначальника. Никто не имеет права понуждать должностное лицо выполнять обязанности, не возложенные на таможенные органы РФ законодательством России.
ТК запрещает незаконное воздействие или вмешательство в любой форме в деятельность таможенных органов РФ и их должностных лиц. Под незаконным воздействием или вмешательством следует понимать такое влияние на должностных лиц, которое осуществляется посредством насилия, угроз, подкупа и т.п. и имеет целью изменить решение, принимаемое таможенным органом, или действие, осуществляемое должностным
лицом.
За совершение вышеуказанных противоправных деяний виновное лицо привлекается к ответственности, предусмотренной, например, ст. 264 (Воспрепятствование доступу должностного лица таможенного органа РФ на территорию и в помещения для проведения таможенного контроля), ст. 446 (воспрепятствование должностному лицу таможенного органа РФ в проведении таможенного обследования и других процессуальных действий), ст. 448 (незаконное воздействие или вмешательство с целью повлиять на принимаемое решение либо осуществляемое действие). Подробнее
см. комментарий к гл. 39, 63.
ТК запрещает создание и деятельность политических партий в таможенных органах РФ. Должностные лица таможенных органов РФ в своей служебной деятельности не могут быть связаны решениями политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
ТК налагает на должностных лиц таможенных органов ряд ограничений. Так, должностные лица не вправе: заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе через посредников; быть поверенными у третьих лиц по таможенным вопросам; выполнять любую оплачиваемую работу на условиях совместительства, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности; выполнять связанные с таможенным делом работы по договорам гражданско-правового характера; оказывать с использованием своего служебного положения любое не предусмотренное законодательством
РФ содействие лицам и получать за это вознаграждение, услуги и льготы; самостоятельно или через представителей принимать участие в управлении хозяйствующими субъектами; организовывать забастовки и участвовать в их проведении.
Таможенного Кодекса РФ перечисляет следующие функции таможенных органов:
1) участвуют в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализуют эту политику;
2) обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации; принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
3) обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;
4) защищают экономические интересы Российской Федерации;
5) применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
6) взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
7) участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;
8) обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
9) ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекают незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
10) осуществляют и совершенствуют таможенный контроль и таможенное оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
11) ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;
12) ведут Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
13) содействуют развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
14) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
15) осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;
16) осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции;
17) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; участвуют в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело; осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
18) проводят научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
19) обеспечивают в установленном порядке Верховный Совет Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, иные государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
20) реализуют единую финансово-хозяйственную политику, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.
Приведенный перечень показывает, насколько многообразной является деятельность российских таможенных органов.
1) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов, преступлений в сфере таможенного дела, а также выявление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
2) получение упреждающей оперативной информации об обстановке в зоне таможенной деятельности для принятия правильных решений с целью защиты экономических интересов Российской Федерации;
3) оказание помощи органам расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, выполнение их поручений;
4) розыск лиц, скрывающихся от органов расследования и суда и уклоняющихся от уголовного наказания за преступления, а также розыск без вести пропавших;
