Адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Образуется она учредительным собранием (конференцией) адвокатов.
Создается она в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением ими кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская палата является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках и иные атрибуты. Она не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты. Палата подлежит государственной регистрации. Ее решения, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.
На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов РФ. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается.
Высшим органом адвокатской палаты является собрание адвокатов. В случае, если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) созывается не реже одного раза в год. Оно считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (делегатов конференции).
К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся: формирование совета адвокатской палаты и принятие решений о досрочном прекращении членов совета; избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов; избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов; определение размеров обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты; утверждение сметы расходов на содержание адвокатской палаты; утверждение отчетов совета, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание совета; принятие иных решений, касающихся наиболее принципиальных вопросов деятельности палаты.
Коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты является совет адвокатской палаты. Он избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Состав совета обновляется один раз в два года не менее, чем на одну треть.
Совет палаты наделен рядом важных полномочий, в частности: избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов; обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ (в том числе — бесплатной); принимает решения о создании по представлению органов государственной власти юридических консультаций; финансирует их деятельность и работающих в них адвокатов; определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь бесплатно; представляет адвокатскую палату в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и в иных организациях; содействует повышению профессионального уровня адвокатов; рассматривает жалобы на действия (бездействие) адвокатов с учетом заключения квалификационной комиссии; организует информационное обеспечение адвокатов; распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и назначением имущества.
Президент адвокатской палаты представляет палату в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, действует от имени адвокатской палаты без доверенности, заключает сделки от имени адвокатской палаты, распоряжается имуществом палаты по решению совета в соответствии со сметой и назначением имущества, осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата адвокатской палаты, созывает заседания совета, обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конференции) адвокатов.
Президент и вице-президенты, другие члены совета могут совмещать работу в совете адвокатской палаты с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете в размере, определяемом собранием (конференцией) адвокатов.
Ревизионная комиссия избирается из числа адвокатов, состоящих в данной палате, для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов. О своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.
Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.
Она формируется на два года в количестве 13 членов по следующим нормам представительства:
1. от адвокатской палаты — семь адвокатов (при этом адвокат — член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет);
2. от территориального органа юстиции — два представителя;
3. от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ — два представителя (при этом представители не могут быть депутатами, государственными или муниципальными служащими);
4. от верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа — один судья;
5. от арбитражного суда субъекта РФ — один судья. Председателем квалификационной комиссии является президент адвокатской палаты по должности.
Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии. Ее заседания созываются председателем по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.
Решения квалификационной комиссии по вопросу о приеме квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, принимаются простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании, путем голосования именными бюллетенями. Решение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после голосования.
По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) адвоката квалификационная комиссия дает заключение о наличии или об отсутствии в них нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.
41. Формы адвокатских образований – организация и полномочия адвокатских кабинетов, коллегий адвокатов, адвокатских бюро и юридических консультаций.
В соответствии со ст. 20 Закона об адвокатуре формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Все адвокатские образования являются некоммерческими организациями.
Закон предоставляет каждому адвокату полную свободу выбора формы адвокатского образования и места осуществления адвокатской деятельности. О своем выборе адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты субъекта Федерации, членом которой он является.
Адвокатский кабинет – это присутственное место адвоката, принявшего решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов и адвокатское бюро.
Коллегия адвокатов – это негосударственная, независимая, самоуправляемая и самоконтролируемая организация профессиональных юристов, добровольно объединившихся в целях оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам.
Коллегия адвокатов действует на основании устава и учредительного договора, вправе создавать филиалы на всей территории рФ, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.
Адвокатское бюро – форма взаимоотношений некоммерческого партнерства между адвокатами-партнерами, обязавшимися соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор, в котором указываются: срок его действия, порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером. Адвокатское бюро может быть преобразовано только в коллегию адвокатов.
Юридическая консультация – коллектив адвокатов, учреждаемый адвокатской палатой для организации работы по оказанию юридической помощи населению и обеспечения его доступа к правосудию. Инициаторами создания консультации выступают органы государственной власти соответствующего субъекта РФ (территориальные органы Минюста России или Судебного департамента) в том случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.
Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации наряду с Законом об адвокатуре регулируются ГК, Федеральным законом «О некоммерческих организациях».
Адвокатское сообщество управляет своими делами самостоятельно. Самоуправление является реальным проявлением демократизма построения адвокатского общества. Оно тесно связано с их независимостью от суда, прокуратуры, ФСБ, органов дознания, недопустимостью какого-либо вмешательства в их дела со стороны органов государства, общественных организаций и отдельных лиц. Адвокатура является самоконтролируемой организацией.
Адвокатские образования обеспечиваются собственными средствами, образуемыми из сумм, получаемых за оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам.
42. Законодательство о нотариате, понятие нотариальной деятельности, её задачи и принципы деятельности.
Определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Деят-ть Н. имеет своим предметом только бесспорные дела. Так, если по поводу имущества. оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде.
Принципы нотариальной деятельности: законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ; охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий; ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов Российской Федерации; соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.
2. Источники права о нотариате
«Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.93г.; Подзаконные акты министерств и ведомств, напр. «Инструкция о порядке совершения Н. действий. Государственными Н. конторами»; Указы президента или президиума ВССССР, напр. «О совершении Н. действий должностными лицами органов исполнительной власти»; Международные договоры; Консульские Уставы; Нотариальная практика.
Принципы нотариальной деятельности:
1)законность – нотариусы при осуществлении своей деятельности руководствуются Конституцией, законом, международными договорами
2)беспристрастность – нотариальная деятельность осуществляется на равных условиях для всех лиц, независимо от пола, расы и т.д. Нотариусы не в праве совершать действия, результаты которых составляют для них имущественный или иной интерес, а также не в праве совершать нотариальные действия в отношении своих близких родственников, а также на имя и от имени работника соответствующей нотариальной канторы. Такие нотариальные действия совершаются в другой нотариальной канторе, а если нотариальные действие должно быть сопряжено с определенным нотариусом или нотариальной конторой, место совершения определяет МинЮст.
3)независимость при осуществлении нотариальной деятельности – нотариусы независимы и подчиняются только требованиям законодательства. Противоправные воздействия на нотариусов не допускаются и влекут за собой ответственность
4)тайна нотариального действия – нотариусы должны соблюдать тайну нотариального действия, сведения по совершению нотариального действия выдаются только гражданам и юр.лицам, от имени, на имя и по поручению которых было совершено нотариальное действие. Сведения могут быть выданы по письменному требованию судьям, если имеется уголовное или гражданское дело, хозяйственный спор, прокурорам и заместителям, органам уголовного преследования, органам КГК, таможенным органам, налоговым органам при проведении проверок и другим государственным органам, предусмотренным законодательством. Сведения о завещании при жизни завещателя выдаются только завещателю, а после его смерти могут выдаваться вышеперечисленным органам, кому завещано, а также родителям, детям, супругам, внукам, деду, бабке, родным братьям, сестрам.
43. Порядок учреждения и ликвидации государственных нотариальных контор. Требования к кандидату на должность нотариуса Нотариусы, занимающиеся частной нотариальной практикой. Нотариальная палата края и её права. Взаимодействие с органами юстиции. Права и обязанности нотариуса.
Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса установлен в гл. II Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I.
Ст. 12 Основ устанавливает, что должность нотариуса учреждается и ликвидируется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата (Минюстом РФ), совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса детализирован Приказом Минюста РФ от 23 декабря 2009 г. N 430 "Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса" (утв. решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2009 г. и приказом Минюста РФ от 23 декабря 2009 г. N 430).
Решение об учреждении и ликвидации должности нотариуса принимается территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации (далее - территориальный орган) по согласованию с нотариальной палатой в субъекте Российской Федерации (далее - нотариальная палата) в рамках установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации количества должностей нотариусов в нотариальном округе.
Решение об учреждении или ликвидации должности нотариуса (как занимающегося частной практикой, так и (или) нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе) оформляется приказом территориального органа.
Приказ территориального органа об учреждении или ликвидации должности нотариуса издается в 15-дневный срок после:
1.
· принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении количества должностей нотариусов в нотариальном округе;
· издания территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в установленном порядке приказа о переводе нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.
С этой целью территориальным органом или нотариальной палатой незамедлительно инициируется принятие решения об учреждении или ликвидации должности нотариуса.
Решение о ликвидации должности нотариуса может быть принято только в отношении вакантной должности нотариуса.
Решение об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе возможно только при наличии на территории субъекта Российской Федерации государственной нотариальной конторы. Приказ об учреждении должности нотариуса в государственной нотариальной конторе должен быть согласован с органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
НАТАРИУС выполняет свои обязанности в соответствии с присягой. Нотариус обязан хранить в тайне сведения, кот стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить его от обязанности сохранения тайны, если против него возбуждено угол дело в связи с совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству РФ, международным договорам. Нотариус, занимающейся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности.
Он не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования. Страховая сумма не может быть менее 100-кратного установленного законом размера МРОТ. Договор страхования сохраняется на весь срок выполнения нотариусом своих обязанностей. Целью страхования является экономическая защита клиента от неправомерных действий нотариуса. Ущерб, причиненный нотариусом, возмещается только в размере страх суммы. Если ущерб превышают эту сумму, взыскание в соответствии с гражданским законодательством обращается на имущество нотариуса, занимающегося частной практикой.
44. Уголовно - исполнительные органы и учреждения в РФ, цели образования, задачи, полномочия. Уголовно – исполнительные инспекции – их задачи, права, обязанности.
Предметом уголовно-исполнительного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнения уголовных наказаний. Они включают:
• установление общих положений и принципов исполнения наказаний и применение иных мер уголовно-правового характера;
• порядок и условия исполнения и отбывания наказаний;
• применение средств исправления осужденных:
• организацию деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
• участие в исправлении осужденных органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан;
• порядок освобождения от наказания.
• порядок оказания помощи освобождаемым лицам. В общей системе мер борьбы с преступностью уголовно-исполнительное право выполняет свою главную цель – исправление осужденных. Достижение этой цели косвенно влияет и на эффективность общего и частного предупреждения совершения преступлений (как осужденными, так и иными лицами). Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, выбор средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации являются задачами уголовно-исполнительного права.
Согласно уголовному закону наказание есть мера принуждения, назначаемая по приговору суда, и она заключается в лишении или ограничении прав и свобод лица, признанного виновным в совершении преступления. Это положение предопределяет и основной метод правового регулирования отношений при исполнении наказаний, а именно императивный метод, метод власти – подчинения, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Осужденному по приговору суда (т. е. принудительно) определяются порядок и условия отбывания наказания, т. е. степень ограничений в возможности удовлетворения тех или иных потребностей, устанавливается особый порядок реализации его законных прав и интересов.
Кроме того, в качестве собственных методов уголовно-исполнительного права широко применяются методы:
• разъяснительно-обязывающий:
• предполагающий включение осужденных в общественно-полезный труд, общеобразовательное и профессиональное обучение;
• участия в ограниченном самоуправлении, общественной работе;
• поощрения и развития полезной инициативы;
• сотрудничества.
Основными задачами инспекций являются:
а) исполнение наказаний в виде обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы и исправительных работ;
б) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено;
в) предупреждение преступлений и иных правонарушений лицами, состоящими на учете в инспекциях;
В своей работе инспекции взаимодействуют с подразделениями органов внутренних дел, администрацией предприятий, учреждений и организаций, в которых работают осужденные, органами местного самоуправления, прокуратуры, судами и общественными объединениями.
Порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками инспекций регулируются ФЗ от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[7].
На инспекции возлагаются следующие основные обязанности:
а) ведение учета осужденных;
б) разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;
в) организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;
г) согласование с органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными;
д) согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы;
е) контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;
ж) согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;
з) проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;
и) внесение в суды в установленном порядке представлений по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний;
к) выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;
л) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока;
м) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.
К основным правам инспекций относятся:
а) вызывать осужденных для разъяснения порядка и условий отбывания наказания, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе отбывания наказания, и причин допущенных нарушений порядка и условий отбывания наказания;
б) выносить постановления об установлении обязанности для осужденных к исправительным работам до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации;
в) посещать осужденных по месту их нахождения, включая место жительства и работы, с целью контроля за поведением, соблюдением ими установленных обязанностей и запретов;
г) выносить в установленном порядке постановления о приводе осужденных, состоящих на учете в инспекции и не являющихся по вызову в инспекцию без уважительных причин;
д) проверять исполнение требований приговоров судов администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам и лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным;
