Работа по организации и нормированию труда на предприятии

Методы расчета норм затрат труда;введение, замена и пересмотр норм труда; вопросы нормирования в отраслевых соглашениях и коллективных договорах; контроль за состоянием нормирования труда;отечественный опыт.

На любом предприятии отношения работников и работодателя регулируются прежде всего Кодексом законов о труде Российской Федерации (гл. VII “Нормы труда сдельные и расценки”).

В соответствии с КЗоТ РФ все вопросы нормирования труда являются прерогативой организаций (предприятий).Нормирование труда является элементом управления экономическим, техническим и социальным развитием предприятия любой организационно-правовой формы и формы собственности.

Использование на предприятии обоснованных норм трудовых затрат – важное условие обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, эффективной работы предприятия.

В условиях рыночной экономики нормирование труда является:

· основой рациональной организации производства и труда на предприятиях;

· основой внутрипроизводственного текущего и перспективного планирования;

· основой организации заработной платы всех категорий работников;

· средством учета индивидуальных и коллективных результатов труда.

 

Ни одну из этих функций нельзя рассматривать как доминирующую, каждая из них реализует важные задачи, направленные на обеспечение экономии рабочего времени, на повышение эффективности его использования.КЗоТ РФ (ст. 102) к нормам труда относит нормы выработки, времени, обслуживания, численности, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Чтобы норма труда отражала действительную меру труда, она должна быть обоснована с точки зрения организационно-технических, психофизиологических, правовых и экономических позиций.

Организационное обоснование целесообразно рассматривать во взаимосвязи с техническим. Оно характеризуется уровнем организации производства и управления конкретного предприятия, уровнем организации труда персонала. При этом следует учитывать такие характеристики организации труда, как разделение и кооперация трудовых процессов (функций), методы и приемы труда, планировка и оснащение рабочих мест, системы и виды обслуживания, режимы труда и отдыха.Санитарно-гигиеническое обоснование определяет условия производственной среды, санитарные нормы уровня шума, температуры воздуха, освещенности рабочих мест и др.

Исполнителя, как правило, характеризуют его квалификационно-профессиональный уровень, умения и знания, трудовая активность, а также антропометрические данные и психофизиологические характеристики.К психофизиологическому обоснованию относятся показатели, характеризующие расход энергии работников (фактической и умственной), степень монотонности труда, темп работы, степень занятости и пр.

Правовые факторы определяют продолжительность рабочего времени (смены, недели), режим труда и отдыха, условия трудовых соглашений, коллективных трудовых договоров, форму отношений между работодателем и работником.

К экономическим факторам относятся, как правило, итоговые показатели эффективности производства, которые не могут быть не связаны с нормами трудовых затрат, а следовательно, с методами их установления. Основными характеристиками при этом являются затраты живого и общественного труда (издержки производства), объем выпускаемой продукции.

 

В конкретных производственных условиях к экономическим факторам чаще всего относят степень использования оборудования и фонда рабочего времени, расход материалов и пр. При установлении норм обслуживания и численности, например, необходимо учитывать объемы имеющихся производственных ресурсов.Согласно ст. 108 КЗоТ РФ для выполнения работниками норм труда администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечить нормальные условия работы. Такими условиями считаются: исправное состояние машин, станков и приспособлений; своевременное обеспечение технической документацией; надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, их своевременная подача; своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания; безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т. д.).

Базой для расчета норм затрат труда являются нормативные материалы. Нормативные материалы – это регламентированные величины режима работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе, установленные на основе заранее проведенных исследований и предназначенные для многократного использования при расчете конкретных норм затрат труда в определенных организационно-технических условиях. К таким нормативным материалам относятся нормативы и единые типовые нормы.

Для расчета конкретных норм затрат труда используются главным образом нормативы трех видов: режимов работы оборудования, затрат труда и времени регламентированных перерывов в работе.

Типовые нормы затрат труда разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии, исходя из требований рациональной организации труда, передового уровня техники, достигнутых на большинстве или части предприятий, и предназначаются для применения на этих предприятиях.

К числу нормативных материалов для нормирования труда относятся дифференцированные и укрупненные материалы. Дифференцирование – это нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов, действий и движений. Нормативы времени для трудовых движений и действий называются микроэлементными. Наиболее распространенными являются дифференцированные нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов.

К укрупненным относятся нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов.

Для установления норм затрат труда на предприятиях и организациях используют следующие методы:

· аналитический, предполагающий детальный анализ и проектирование прогрессивных организационно-технических условий выполнения работы и оптимального трудового процесса;

· суммарный, когда норма определяется исходя из затрат времени на выполнение работы за предшествующий период, опыта и экспертных оценок нормировщика, мастера.

 

Обоснованную норму, т. е. подлинно необходимое время для выполнения работы, можно получить только с использованием аналитического метода. В практике нормирования труда применяются две его разновидности: аналитически-расчетный, когда нормы трудовых затрат определяются на основе нормативных материалов для нормирования труда, и аналитически-исследовательский, при котором необходимо изучение фактических затрат труда непосредственно на рабочих местах. Наибольшее распространение получил аналитически-расчетный метод.

 

Введение, замена и пересмотр норм производятся администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзом или другим представительным органом исполнительной власти, отражающим интересы наемных работников. О внедрении норм труда (пересмотре действующих норм) работники должны быть извещены не позже чем за один месяц, при этом администрация и профком должны организовать разъяснение работникам причин введения новых и пересмотра действующих норм труда, информировать их, какие организационно-технические мероприятия проведены для обеспечения выполнения новых норм труда.

Введение новых норм (пересмотр действующих норм) производится при внедрении новой и реконструкции действующей техники, прогрессивной технологии и других организационно-технических усовершенствований, проведенных по инициативе работодателя (администрации) и обеспечивающих сокращение трудовых затрат на изготовление единицы продукции (выполняемой работы).

Вопросы нормирования труда должны находить отражение в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. В отраслевых соглашениях в первую очередь регламентируются процедурные вопросы введения новых и замены действующих норм выработки, определяются: перечни централизованно разработанных норм и нормативов, подлежащих обязательному использованию при установлении норм на предприятиях; вопросы использования единых тарифно-квалификационных справочников; применение пониженных норм для отдельных категорий работников (инвалиды, несовершеннолетние, беременные женщины, лица предпенсионного и пенсионного возраста). Нормативные параметры, содержащиеся в отраслевом соглашении, определяют лишь минимальные уровни и границы закрепленных договоренностей.

В отраслевых соглашениях для предприятий и организаций, находящихся на бюджетном финансировании, в перечни централизованно разработанных обязательных норм и нормативов должны быть включены нормы и нормативы трудовых затрат и численности, утвержденные организацией, финансирующей эти предприятия.

Коллективный договор конкретизирует и развивает отраслевое соглашение и является документом, определяющим социально-трудовые отношения на предприятии. В нем конкретизируются обязательства работодателя и наемных работников по повышению эффективности производства и труда в части снижения трудоемкости и увеличения объема выпуска продукции; определяются виды работ, на которых предусматривается совершенствование условий производства, введение новых и замена действующих норм; указываются категории персонала, для которых вводятся пониженные нормы и размеры их снижения; устанавливаются конкретные перечни централизованно разработанных норм и нормативов, используемых при установлении норм на предприятии.

В коллективном договоре в целях эффективного использования трудового потенциала работников и их социальной защиты, сохранения здоровья и работоспособности следует оговаривать оптимальный темп работы, который должен учитываться при установлении всех видов норм затрат труда в подразделениях предприятия. Кроме того, в коллективном договоре и в приложении к нему устанавливаются порядок нормирования труда в период освоения производства, размеры понижающих коэффициентов и сроки их введения.

Состояние нормирования труда в подразделениях и по предприятию в целом контролирует служба организации труда и заработной платы, входящая в состав заводоуправления. Контроль за обоснованностью устанавливаемых новых и замены действующих норм с точки зрения интересов наемных работников осуществляется их представительным органом – комитетом профсоюзов, советом трудового коллектива.

 

Контроль за состоянием нормирования труда на предприятии ведется по следующим направлениям:

· охват нормированием;

· качество всей действующей совокупности норм;

· качество конкретной действующей нормы.

o По первым двум направлениям объектами анализа и контроля могут быть предприятие в целом или его подразделения (корпуса, переделы, цеха, участки, бригады).

o Охват нормированием характеризует удельный вес в численности занятых тех работников, труд которых нормируется.

o При оценке качества действующей совокупности норм используются критерии, характеризующие:

o ее прогрессивность, которая определяется как отношение трудоемкости общего выпуска продукции по нормам, действующим на предприятии, к аналогичной трудоемкости, исчисленной по фактическим общеотраслевым затратам;

o ее напряженность, которая приближенно оценивается как величина, обратно пропорциональная среднему проценту выполнения норм по данной совокупности.

 

Большой практический опыт по организации нормирования труда накоплен на Свердловской железной дороге. Эта работа проводится по специально разработанной Программе эффективности организации и дисциплины труда на предприятиях дороги.

Цели и задачи Программы в области нормирования труда заключаются в решении четырех главных вопросов:

· соединение нормирования с технологией;

· правильное установление норм труда;

· ликвидация издержек производства в результате необоснованного перевыполнения норм;

· объективная оценка трудовой деятельности исполнителей.

 

За основу организации и нормирования труда было взято рабочее место, как первичное производственное звено в рыночной экономике.

На дороге 3 тыс. рабочих мест, требуется пересмотреть 78 тыс. норм затрат труда, для чего необходимо разработать более 20 тыс. технологий трудового процесса.

В этих целях была разработана новая модель технолого-нормировочной карты (ТНК), форма и содержание которой обеспечивают более рациональную и эффективную организацию труда в результате совокупности технологии трудового процесса и средств труда. В соответствии с этой картой на дороге применили новый подход к оценке рабочих мест при их аттестации.

На Свердловской железной дороге рабочее место оценивается не разрозненно, а в едином комплексе по четырем параметрам: условиям труда, технико-технологическим факторам (техническая оснащенность, планировка, обслуживание, прогрессивность технологии трудового процесса), уровню организации труда (темп работы, время занятости, интенсивность труда, качество выполняемой работы), экономической эффективности (расходы, доходы, результат). Эти параметры являются составными частями реализуемых на дороге технолого-нормировочных карт.

С учетом вышеперечисленных факторов на дороге разработаны рекомендации по организации и проведению аттестации рабочих мест. Для экономической оценки рабочих и специалистов по 28 специальностям составлена методика расчета стоимости рабочих мест при их создании или ликвидации. Кроме того, разработаны рекомендации об оценке уровня организации труда на рабочем месте.Аттестация рабочих мест показала, что установление норм затрат труда на основе хронометражных наблюдений при отсутствии технологий трудового процесса, как это было до сих пор, зачастую приводит к созданию “выгодных” и “невыгодных” норм. Технолого-нормировочная карта и разработанная к ней операционная карта позволяют создать норму затрат труда строго по технологии трудового процесса, т. е. по циклу последовательно осуществляемых необходимых действий, а не по всем фактическим действиям работника, которые он привык выполнять.

Кроме того, применяемые на практике методы оценки затрат труда путем хронометражных наблюдений и фотографий рабочего дня позволяют оценить загрузку лишь по времени без учета утомляемости человека, темпа его работы и интенсивности труда. Программа предусматривает проектирование норм времени на основе нормативных темпа работы и интенсивности труда, разработку стандартных (технологических) методов труда.На дороге разработаны рекомендации по практическому применению базовой системы БСМ-1. Предусматривается широкое применение экспресс-метода оценки темпа работы, разработанного Институтом труда Минтруда России.Таким образом, необходимая норма времени на конкретную трудовую операцию или вид работы определяется на основе проверки существующей нормы и нормативной интенсивности труда, равной 1,2.

Необходимо также отметить, что при подсчете темпа работы на дороге применяют микроэлементное нормирование, поскольку именно нормативы времени в полной мере отражают психофизиологические возможности человека.