Индекс развития электронного правительства EGDI и системы образования

Индекс развития электронного правительства — это комплексный показатель, который оценивает готовность и возможности национальных государственных структур в использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для предоставления гражданам государственных услуг. Выпускается раз в два года.

Исследование содержит данные об уровне развития электронного правительства в различных странах, а также системную оценку тенденций в использовании ИКТ государственными структурами. Все страны, охваченные данным исследованием, ранжируются в рейтинге на основе взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим:

1. Степень охвата и качество интернет-услуг.
2. Уровень развития ИКТ-инфраструктуры.
3. Человеческий капитал.

Данные для составления индекса телекоммуникационной инфраструктуры берутся из официальной статистики Международного Союза Электросвязи. Расчет индекса человеческого развития осуществляется на основе информации из базы данных ЮНЕСКО и материалов Доклада о развитии человеческого потенциала. Оценка электронных сервисов проводится специалистами независимой исследовательской организации при контроле Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам. При формировании индекса развития электронных услуг оцениваются сайты национальных правительств, а также сайты министерств образования, труда, социального обеспечения, здравоохранения и финансов и связанные с ними порталы или их филиалы.

Таким образом, EGDI является составным нормализованным индикатором, на основе которого можно достаточно точно определить готовность и способность органов власти использовать информационно-коммуникационные технологии и технологии связи для оказания услуг населению.

Так, в общем итоговом зачете за 2014 год Республика Беларусь (РБ) оказалась в первой трети списка, заняв среди анализируемых стран 55-е место. А два года назад наша республика была на 61-ом.

Отметим, что среди ведущих государств мира первое, второе и третье места по степени развития электронного правительства заняли соответственно Южная Корея, Австралия и Сингапур. Франция расположилась на четвертом мете, а на пятом Нидерланды. В десятку лидеров также вошли: Япония, США, Великобритания, Новая Зеландия и Финляндия.

Позиции наших ближайших территориальных соседей и членов Таможенного Союза оказались следующими: Эстония находится на 15-ом, Россия, как и два года назад, осталась на 27-м месте, Казахстан на 28-м (38-е место в 2012 г., плюс 10), Литва на 29-ом месте, Латвия на 31-ом, Польша на 42-м, а Украина расположилась на 87-м месте (68-е в 2012 г., минус 21).

Индекс уровня образования в странах мира — это комбинированный показатель Программы развития Организации Объединённых Наций (ПРООН). Один из ключевых показателей социального развития.

Индекс измеряет достижения страны с точки зрения достигнутого уровня образования ее населения по двум основным показателям:

1. Индекс грамотности взрослого населения (2/3 веса).
2. Индекс совокупной доли учащихся, получающих начальное, среднее и высшее образования (1/3 веса).

Эти два измерения уровня образования сводятся в итоговом Индексе, который стандартизируется в виде числовых значений от 0 (минимальное) до 1 (максимальное). Принято считать, что развитые страны должны обладать минимальным показателем 0,8, хотя в подавляющем большинстве они имеют показатель 0,9 или выше. При определении места в мировом рейтинге все страны ранжируются на основе Индекса уровня образования.

Данные о грамотности населения поступают из официальных результатов национальных переписей населения и сравниваются с показателями, вычисляемыми Институтом статистики ЮНЕСКО. Для развитых стран, которые уже не включают вопрос о грамотности в анкеты переписи населения, принимается уровень грамотности равным 99%. Данные о числе граждан, поступивших в учебные заведения, агрегируются Институтом статистики на основе информации, предоставленной соответствующими правительственными учреждениями стран мира.

Данный показатель, хотя и является достаточно универсальным, обладает рядом ограничений. В частности, он не отражает качества самого образования. Также он не показывает в полной мере разницу в доступности образования в силу различий в возрастных требованиях и в длительности обучения. Такие показатели, как средняя длительность обучения или ожидаемая продолжительность обучения, были бы более репрезентативными, однако соответствующие данные отсутствуют для большинства стран. Кроме того, показатель не учитывает студентов, обучающихся за рубежом, что может искажать данные по некоторым малым странам.

Индекс обновляется раз в два-три года, при этом отчеты с данными ООН, как правило, запаздывают на два года, так как требуют международного сопоставления после публикации данных национальными статистическими службами. (Беларусь занимает 52 место с индексом 0,78)