Делопроизводство- процесс создания, получения или передачи документов.
Документ- информация зафиксированная на материальном носителе обладающая идентифик признаками
Переход российской экономики к рыночным отношениям потребовал переосмысление установившихся основных научных понятий (терминов) для отеч. туризма. Изменившиеся организационно-правовые формы и хар-ер деят. тур. предприятий потребовали радикального обновления законодательства, регулирующего отношения в туристской сфере и смежных отраслях экономики.
Правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права.
Правоотношения в туристской отрасли – это урегулирование нормами правоотношения по оказанию тур. услуг.
Виды правоотношений в туризме:
1. Между турф. и туристом.
2. Между турф. и др., контактирующими с ней организациями.
Субъекты правоотношений в туризме:
1. Турфирмы (ТО, ТА, экскурсионное бюро).
2. Турист (посетитель, потребитель туруслуг, клиент).
3. Организации, взаимодействующие с турф.
Источники правового регулирования в туризме.
Это основные акты международного законодательства о туризме, общие нормативно-правовые акты РФ о туризме, административно-правовые документы, регулирующие режим въезда и выезда, паспортный, визовый, таможенный и административный контроль.
Это те нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие туристские отношения. В настоящее время деят. туристских организаций регулируется актами (международными, национальными).
Международные акты:
1. Меж/народные соглашения и договоры, конвенции, рекомендации ВТО.
2. Хартия туризма 1985 г.
3. Декларация по туризму, принятая всемирной конференцией по туризму, Осака,1994 г.
4. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области туризма, принято правительствами гос-в СНГ (Ашхабад, 1993 г.).
Национальные акты:
1. Гражданский кодекс РФ – закон прямого действия, это основной закон рынка, давший возможности для обновления и развития законодательства РФ, прежде всего в сфере предпринимательства, в том числе предпр. отношениях и права применительной деят. в сфере туризма.
2. Конституция РФ – ст. 27 «Каждый, кто законно находится на территирии РФ может свободно передвигаться … и выбирать место жительства».
3. Указ Президента РФ 1994 г. посвящённый вопросам упорядочения использования гос. собственности в сфере туризма.
4. Указом Президентом РФ 1995 г. была одобрена концепция реорганизации и развития туризма в РФ.
Среди основных мер по развитию туризма в концепции названы:
Включение туризма в перечень основных направлений структурной перестройки российской экономики.
Создание нормативно-правовой базы развития туризма, соответствующей мировому опыту и правовой практике.
5. Постановление правительства РФ 26 февраля 1996 г., которым утверждена Фед. Программа «Развития туризма в РФ».
Сроки программы 1996-2005 гг.
Этапы: 1. – 1996-1998гг.
2. – 1998-2005 гг.
Программа положила начало фактическому государственному регулированию турис. деят., определила основные направления развития туристской отрасли в стране, сроки реализации намеченных мероприятий и порядка их финансирования.
6. Фед. Закон РФ 1996 г. «Об основах тур. деят. в РФ».
Впервые туристскую деят. регулирует подобный правовой акт, обладающий высшей юридю силой – закон.
В его преамбуле указывается, что настоящий Фед. Закон определяет принципы госуд. политики, направленные на установление правовых основ единого туристского рынка в РФ и регулирует отношения, возникающие при реализации прав граждан РФ, иностр. граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а т.ж. определяет порядок рационального использования тур. ресурсов РФ.
Туристская деят. в РФ осуществляется в соответствии с законами:
Закон «О защите прав потребителей».
Закон «О стандартизации».
Закон «О сертификации продукции и услуг».
Закон «О лицензировании отдельных видов услуг» 2001 г.
7. Постановление Правительства №95 11 февраля 2002 г. «О лицензировании ТО и ТА деят».
Наряду с Фед. Нормативно-правовыми актами тур. деят. регулируют региональные акты:
Постановление №500 от 13.09.96, которое утвердило «Программу развития туризма в ПК до 2005 г.».
Закон ПК «О тур. деят. на терр. ПК» введён в действие 18.05.99 г.
В туризме документация может делится на 3 группы: связанная с тех процессом деятельности предприятия, с управлен. Предприя тур индустрии, с туристами, гостями, средствами размещения итд.
