Международные отношения в Западном полушарии. Судьба проекта ‘инициатива для Америк’ Дж. Буша-ст

 

ЛА в СМО.

- страны ЛКА – весьма неоднородный массив (по численности населения: Бразилия со 175 млн. и десятки малонаселенный государств-островов в Карибском море; по подушевому показателю ВВП – от 10 тыс. долл. на Багамах до 400 долл. на Гаити);

- демократизация политических режимов, охватившая большинство стран ЛКА. Это повлияло на внешние отношения государств ЛКА, сблизив их подходы к ключевым международным проблемам;

- в экономическом смысле – ЛКА занимает среднюю ступень в мировой системе. Доля населения – 8%, доля в мировом ВВП – 9%; периферийная обусловленность их развития – более существенная зависимость от внешнего воздействия, чем это присуще странам первого эшелона;

- периферийность также обуславливает органическую автономность внешнеполитической деятельности (преимущественный акцент на внутререгиональные либо локальные проблемы). Страны ЛКА до сих пор лишены доступа в клуб глобального регулирования. Но этот барьер может быть преодолен на коллективной основе, регион выступает как резерв наращивания влияния, усилия или ослабляя позиции того или иного полюса мировой системы;

- наличие «пороговых государств», которые в силу крупного потенциала при определенных обстоятельствах могут быть кооптированы в клуб глобального регулирования (Бразилия, Мексика);

- многие слабые страны региона (особенно в Карибском бассейне) в своей международной деятельности ориентированы на отношения с историческими метрополиями (США, Великобритания, Нидерланды – для Суринама, Франция – для Гаити);

- возрождение широких связей с Испанией. Традиционными стали саммиты государств ибероамериканского мира. Типа формируется новое международное сообщество. Кроме того усиливается лузофонное сообщество (португалоязычных стран), где Бразилия играет лидирующую роль;

- тесные связи с США, которые с одной стороны, характеризуются переплетением интересов, а с другой, конфликтом. Страны боятся, что реализация ФТАА, совместная борьба с международным терроризмом может обернуться диктатом Вашингтона;

- кубинский вопрос – отголосок времен холодной войны. Куба остается под политико-экономической блокадой США; общественное мнение стран региона против группового давления на страну;

- межамериканская система, связывающая страны региона (в систему входит и США). Три компонента: политический – ОАГ, экономический – Межамериканский банк развития, военный – Договор о взаимной помощи 1947г. (Пакт Рио).Недовольство ЛКА Договором (используется США для давления на неугодные режимы, а во время Фолклендского кризиса США не помогли). ОАГ тоже не может действовать эффективно (неудача в урегулировании кризиса в Колумбии, в преодолении политического кризиса в Венесуэле – 2002г.). МАБР функционирует хорошо, крупнейший инвестор в страны региона, банк интеграции;

- внутрирегиональный сегмент характеризуется малой конфликтностью (что отличает ЛКА от стран мира), усилением экономической интеграции стран региона, координацией внешнеполитическ ой деятельности;

- активизация отношения с ЕС; с существенным запозданием ЛКА начинает открывать для себя АТР (участие в АТЭС – Мексика, Чили, Перу), развитие сотрудничества с Японией и КНР (экспортная экспансия – защитные меры от Китая); улучшились отношения с Россией – политические и экономические;

- неудовлетворенность несбалансированностью международного порядка. Индия и Мексика выступают за сближение государств-гигантов, таких как КНР, РФ, Индия, Индонезия, ЮАР.

ФТАА.

- инициатива Буша старшего «Инициатива для Америк» 1990г.;

- декабрь 1994г. – первый Саммит Америк (34 страны); необходимость объединить экономики и создать зону свободной торговли к 2005г.;

- отношение двойственное. С одной стороны, перспектива расширения доступа на самый платежеспособный в мире рынок США, а также к одному из крупнейших источников новых технологий. Это привлекает Мексику, Центральную Америку, Карибский бассейн – их правящие элиты стремятся решить проблемы улучшения экономического положения своих государств. С другой стороны, существуют опасения относительно вероятности подавления экономической мощью США хозяйственных систем их южных соседей, а также блокирования интеграционных процессов в рамках субрегиональных экономических объединений либо проектов внерегионального сотрудничества;

- сразу наметились противоречия между позицией США и Бразилией. Вашингтон предпочитал формировать ее на основе НАФТА – через присоединение к ней новых членов из числа латиноамериканских стран. Бразилия выступала за раздельное развитие интеграции в МЕРКОСУР (+других интеграционных объединений в ЛА) и НАФТА с их последующим объединением. Государства региона доверили Бразилии роль сопредседателя (с латиноамериканской стороны) переговорного процесса по проекту ФТАА.;

- в 1998г. состоялся второй саммит. Стороны договорились лишь о том, чтобы закончить переговоры о создании FTAA к 2005 г., в то время как США полагали, что в 2005 г. FTAA уже начнет функционировать;

- апрель 2001г. третий саммит в Канаде - «промежуточный» этап в создании ФТАА. Латиноамериканцам удалось блокировать принятие решения об образовании зоны к 2003г., как настаивали США. В заключительном документе саммита было зафиксировано, что в декабре 2005 г. FTAA должна уже функционировать. Однако в 2005г. FTAA так и не была создана. С 2006г. переговоры зашли в тупик;

- после 2005г. прошли еще 3 саммита. Последний состоялся в апреле 2012г. в Картахене (Колумбия). Вопрос о возобновлении строительства ЗСТ не был даже внесен в повестку дня. Лидеры обсуждали вопрос исключения из переговорного процесса, создания законодательной базы для борьбы с наркотиками, претензии Аргентины на Фолклендские острова. Нужно сказать, что несмотря на твердую позицию США по поводу участия Кубы, все страны (кроме США) проголосовали за участие Кубы, и она будет приглашена для участия в 7 саммите, который состоится в 2015г. в Панам е;

- в перспективе страны продолжат обсуждение вопросов безопасности, борьбы с наркотрафиком и терроризмом, однако до осуществления главной цели – строительства всеамериканской ЗСТ – еще далеко. К тому же во многих странах ЛКА сильный пессимистичные настроения по поводу этого проекта.