Оценка есть обоснованный (по соответствующим критериям и показателям) акт определения проделанной работы (изготовленного продукта) с точки зрения полезности и соответствия принятым образцам (стандартам, параметрам и т.д.). Главное — познать степень реального удовлетворения общественных запросов в государственно-правовом целеполагании, организации и регулировании.
При оценке рациональности и эффективности ГУ должны, как минимум, сравниваться:
а) цели, практически осуществляемые в государственном управлении, с целями, которые объективно детерминированы общественными запросами;
б) цели, реализованные в управленческих процессах, с результатами, полученными при объективации государственного управления (решений и действий его управляющих компонентов);
в) объективные результаты управления с общественными потребностями и интересами;
г) общественные издержки, ушедшие на государственное управление, с объективными результатами, полученными вследствие управления;
д) возможности, заложенные в управленческом потенциале, со степенью их реального использования.
На практике оценка эффективности государственного управления осуществляется по следующим направлениям: оценка процесса выполнения; результатов; последствий; экономической эффективности.
Оценивать можно и другие управленческие явления, главное, чтобы познавать степень реального удовлетворения общественных запросов в государственно-правовом целеполагании, организации и регулировании.
Оценку государственному управлению делают разные общественные институты: гражданин, семья, трудовые коллективы, общественные объединения, государственные структуры. Из всех способов оценки следует выделить следующие:
· отчеты ОГВ, управленческих структур, а также должностных лиц о результатах их деятельности. Это ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию, отчеты Председателя и членов Правительства РФ перед Федеральным Собранием, отчеты палат Федерального Собрания перед обществом, а депутатов — перед избирателями. То же предписано и на других уровнях. В принципе все управленческие структуры должны отчитываться о своих делах с тем, чтобы люди знали, что и как они решают и что из этого получается.
· общественное мнение (совокупность суждений, взглядов, позиций, точек зрения множества людей).
· оценку эффективности дают СМИ, которые по своей сути призваны неззависимо отражать происходящие в жизнедеятельности общества события и, следовательно, результаты управления;
· обращения граждан, содержание которых формирует представления о жизни людей, их потребностях, что, позволяет судить об эффективности ГУ, обнаруживать недостатки, слабые места в системе (хоть каждое обращение и субъективно, в совокупности жает общую картину).
· массовое обсуждение и голосование (референдум) по различным вопросам.
Факторы эффективности рассматриваются в качестве отправных посылок и в анализе эффективности управления. Общесистемные факторы эффективности государственного управления (на уровне подсистем - экономической, социальной, политической, правовой) можно свести к четырем группам:
- базовые ценности, стратегические цели государства, легитимные концепции и модели развития общественной системы; политический курс;
- организация системы государственной власти и управления и ее функционирование как единого организма; единые политическое и правовое пространства;
- состояние государственного аппарата, его приоритетные формы, методы и стиль управляющей деятельности; профессионализм; уровень доверия населения к властям и участия в управлении государством;
- экономическая, политическая, социальная стабильность (или нестабильность) общества.
Реформирование государственного и муниципального управления. Основные направления реформирования системы государственного и муниципального управления в РФ. Роль административной реформы в совершенствовании системы государственного управления в РФ.
С начала 2000-х годов в РФ проводится ряд реформ – госслужбы, МСУ и т.д. центральная из них – административная.
Начальный этап – 2003-2004 гг – Указом Президента РФ от 23.07.2—3 №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» были определены приоритетные направления АР:
