Понятие и модели социального управления

Социальное управление представляет собой воздействия на процессы, которые тоже называются социальными в узком смысле, протекающие в одной из основных сфер общественной жизни - социальной. К ним относятся процессы, непосредственно связанные с развитием условий и обра­за жизни людей, их социальных качеств и возможностей удовлетво­рения ими жизненных потребностей, с развитием социальных общ­ностей, организаций и других социальных образований как целост­ных систем.

Каждая социальная система состоит из двух самостоятельных, но и взаимосвязанных подсистем: управляемой и управляю­щей. К управляемой подсистеме относятся все элементы, обеспечивающие непосредственный процесс создания ма­териальных и духовных благ или оказания услуг. К управ­ляющей подсистеме относятся все элементы, обеспечиваю­щие процесс целенаправленного воздействия.

Управление предстает как социальный процесс сознательного, на достоверном знании основанного систематического воздействия субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему) посредством принятия решения, осуществления планирования, организации и контроля, необходимых для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развитие социальной системы (организации), достижение ею поставленной цели.

Законы социального управления выражают существен­ные отношения, которые складываются между объектом и субъектом управления:

1. Закон единства системы социального управления, обусловленного культурными, политическими, экономичес­кими и другими факторами общественного развития.

2. Закон пропорциональности управляющей и управ­ляемой подсистем - это рациональное соотношение как внутри систем, так и между ними с целью обеспечения наи­более эффективного функционирования этих подсистем.

3. Закон оптимального соотношения централизации и децентрализации функций социального управления. Он состоит в том, что уровень централизации управления ме­няется в процессе общественного развития.

4. Закон участия различных слоев населения в соци­альном управлении, что позволит повысить ответственность самого населения, а значит, повлияет на эффективность-самого социального управления.

Принципы социального управления - это руководящие идеи, исходные положения, отражающие законы развития отноше­ний управления. К основным принципам социального управления относят принципы: единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении; единства воздействия всех методов управления для поддержания целостности социальной системы; сочетания отраслевого и территориального управления; приоритетности в достижении стратегических целей; научности социального управления; прогнозирования социального управления; мотивации (стимулирования) труда; ответственности за результаты социального управления; рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров; экономичности и эффективности управления; системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев); иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню); необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система); обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным); сочетания единоначалия и коллегиальности; ситуационного управления по прогнозированию возмущений; программно-целевого обеспечения; делегирования полномочий; гуманизма и нравственности в управлении; гласности в принятии решения.

Можно выделить три основные группы методов социального управления:Организационно – административные: система законодательных актов страны; система нормативных документов вышестоящих структур управления; система, разрабатываемых в организации, фирме планов, программ, заданий; система оперативного управления поощрения, санкции, передача полномочий.Экономические: базируются на действии экономических механизмов мотивации - налоговая система страны; кредитно – финансовый механизм; система заработной платы; система ответственности за качество работы; система стимулирования инновационной деятельности.Социально – психологические механизмы - совокупность специфических способов воздействия на личность, социальную группу или общность; на отношения и взаимодействие между ними в целях повышения эффективности деятельности управляемого объекта.

Модели социального управления:

Отношения координации выражают связи несоподчиненных непосредственно субъектов управленческой деятельности, координация характеризуется согласованием в ходе реализации своих и общих целей. Эти отношения во многом: выступают проявлением самостоятельности субъектов управленческих отношений, горизонтальных связей между ними. Отношения координации устанавливаются между отдельными звеньями социального управления, входящими в различные уровне субординации.

Отношения субординации - это отношения между субъектами управленческой деятельности, выражающие непосредственное подчинение одного другому в процессе управления единым объектом, вертикальные связи между ними. В отношениях субординации находит свою конкретную реализацию централизм в управлении. Субординация указывает на приоритет общих интересов, общих целей над особыми, на их взаимосвязь и соподчиненность.

Реординация в социальной жиз­ни происходит постоянно и связан этот вид социального управления с объективными факторами. Реординация в социальной системе выступает как следствие внутреннего развития системы или адаптации к изменившимся факто­рам внешней среды.

Социальная сущность управления: как совместный труд людей составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом общего труда, существования и развития общества.