Интеграционные процессы в Западной Европе. Россия и ЕС

Меж­дународная интеграция - объективный, осознанный процесс, направленный к сближению, взаимопроникновению и сращива­нию национальных хозяйств разных стран региона.

В Организа­цию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) была преобразована в 1995 г. межгосударственная по­стоянно действующая конференция - Совещание по безопас­ности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). ОБСЕ - крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Совет Европы (СЕ) был создан в 1949 г. с целью содействия интеграционным процессам в области прав человека. Основополагающее значе­ние для членства в Совете Европы имеет выполнение требова­ний Европейской конвенции о защите прав человека и основ­ных свобод (ЕКПЧ). Стержнем ЕКПЧ является ее контрольный орган - единый Европейский суд по правам человека, находящийся в Страсбурге. Разработана и открыта к подписанию ра­мочная Конвенция о защите прав национальных меньшинств. Сформирована Комиссия по борьбе с ксенофобией, расизмом, антисемитизмом и национальной нетерпимостью. В настоящее время СЕ объединяет более 40 государств. Рос­сия стала полноправным членом организации в начале 1996 г. СЕ концентрирует свою деятельность на реализа­ции принципов плюралистической демократии, проблематике прав человека, гуманитарного, правового и социально-эконо­мического сотрудничества, взаимодействии в сфере культуры, экологии и информации. Значительное внимание в его повест­ке дня уделяется региональным конфликтам, немало из кото­рых разворачивается на постсоветском пространстве. И именно они, в частности события в Чечне, стали причиной постоянных острых дискуссий в Парламентской ассамблее СЕ (ПАСЕ).

Цель создания Европейского союза (ЕС): устранение национальных барьеров на пути взаимных обме­нов и взаимодействия государств; обеспечение равных условий хозяйствующим субъектам этих стран; раскрепощение конкуренции и т.п. У истоков ЕС стояло образование в 1952 г. Европейского объ­единения угля и стали (ЕОУС) - отраслевой интеграционной группировки с участием ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Систему единых политических институтов ЕС об­разуют: Европейский совет, Европейская комиссия, Со­вет ЕС, Европейский парламент, Европейский суд. По наиболее сложным вопросам (например, внешняя поли­тика, образование) в наднациональных институтах ЕС принята система только единодушного голосования.

Проблемы, порожденные процессом инте­грации: постоянная эволюция европейских институтов и усложнение координации действий между ними; развитие Евросоюза вширь и вглубь и усложнение выработки совместных решений; несовпадение интересов больших и малых стран в процессе принятия общих решений. Основной кри­терий (по крайней мере до последнего времени), со­гласно которому все страны получают определен­ное количество голосов в евросоюзных институтах, является численность населения. В результате инте­ресы жителей малых стран представлены гораздо шире, чем больших. Значение этой проблемы осо­бенно возросло в связи с новым расширением ЕС в основном за счет восточноевропейских стран.

В экономическом плане сегодня Европейский союз - крупнейший внешнеторговый партнер России. Важную роль в географии внешней торговли Рос­сии, особенно для компаний нефтегазового комплекса, играет сложившаяся в советское время транспортная инфраструктура - трубопроводная, железнодорож­ная, автодорожная, портовая. При этом наиболее раз­витые наши регионы расположены ближе к Европе, чем к Азии, что имеет определенное значение при им­порте товаров в Россию.

Сегодня связи России с ЕС ориентируются на раз­витие и модернизацию страны. Расширение ЕС поставило новые задачи перед рос­сийской внешней политикой. После этого расширения на долю Европейского союза стало приходиться более половины российского торгового оборота. Евросоюз выступает за скорейший прием России в ВТО, что будет способствовать построению общего европейского экономического пространства.

Перспективы изменения связаны сейчас главным образом с созданием Общего европейского экономиче­ского пространства (ОЕЭП). Его цель - установить та­кие отношения между ЕС и Россией, которые отвечали бы уровню их географической близости и взаимозави­симости в экономической сфере и содействовали бы сближению соответствующего законодательства.