Акти прокурорського реагування

Передмова

Програма курсу складена відповідно до навчального плану по підготовці юристів за спеціальністю «Правознавство».

Курс навчальної дисципліни "Прокурорський нагляд в Україні» базується на положеннях Конс­титуції України і має складний синтетичний характер. Це зумовлює розгляд в рамках дисципліни багатьох питань: організації роботи органів прокуратури, структури в системі державних органів, правові основи регулювання та здійснення основних функцій прокуратури, відповідно до ст.121 Конституції України, координація діяльності правоохоронних органів щодо боротьби зі злочинністю.

Мета пропонованої методичної розробки — визначити теми і конкретні питання, що підлягають вивченню і обговоренню на се­мінарських заняттях як безпосередньо, так і через вирішення конк­ретних ситуаційних задач, а також дати необхідні методичні вка­зівки та рекомендації щодо вивчення окремих питань курсу. У програмі наведено питаннями для самоконтролю рівня засвоєння знань студентами та питання, що виносяться на модуль-контроль та заліки, а також список необхідних нормативних актів та літе­ратурних джерел.

Завдання курсу "Прокурорський нагляд в Україні – ознайомити курсантів та студентів з правовими основами діяльності прокуратури, як самостійного виду державної діяльності, осягнути всю систему органів прокуратури і порядок її функціонування з урахуванням значення прокуратури в умовах розбудови української пра­вової держави, а також визначити роль прокуратури у захисті прав, свобод і законних інтересів громадян, забезпеченні режиму законності в країні.

Діюча система органів прокуратури функціонує згідно з демок­ратичними принципами права. Тому студентам треба на основі знань курсу теорії держави і права усвідомити підстави та принципи щодо регулювання діяльності прокуратури, а також засвоїти, що проку­ратура України — це складна соціальна система з відповідною структурою, що охоплює сукупність посадових осіб і органів, які здійснюють нагляд за дотриманням законів.

Дисципліна "Прокурорський нагляд в Україні" є логічним продовженням курсу "Система судових і правоохоронних органів в Україні", де студенти вже вивчали основні положення функціонування органів прокуратури в системі правоохоронних органів.

Разом з цим для засвоєння дисципліни передбачає вивчення інших галузей права, особ­ливо конституційного, кримінального, адміністративного, кримінально-проце­суального тощо, а також знання положень теорії держави та права, які є правовою основою цієї дисципліни.

Вивчення даного курсу дає можливість оцінити всю правову систему діяльності органів прокуратури, вміння характеризувати основні галузі прокурорської діяльності, принципи побудови системи прокуратури України, тлумачити чинне законодавство, що регулює діяльність органів прокуратури.

 

М е т а к у р с у

о с в і т н я -оволодіти й засвоїтиосновні напрямки роботи органів прокуратури, понятійний апарат дисципліни, нормативно – правову базу, яка регулює організацію прокурорського нагляду, як незалежної державної правозахисної інституції юридичну практику діяльності прокуратури в Україні, шляхи оптимізації організації і діяльності прокуратури, згідно концептуальних напрямів здійснення судово-правової реформи;

р о з в и в а ю ч а - опанувавши матеріал курсу, курсанти, студенти та слухачі повинні вміти: використовувати отримані знання в процесі застосування норм права, виробити навички правильного використання органами прокуратури норм і інститутів права;аналізувати проблемні питання реалізації конституційних положень щодо завдань та функцій прокуратури;тлумачити норми чинного законодавства про функції прокуратури, повноваження прокурорів та інших спеціалістів у галузі права;

в и х о в н а - формувати в осіб, які навчаються поважного ставлення до органів прокуратури та закону як важливого засобу захисту прав, свобод і законних інтересів людини, інтересів суспільства і держави від злочинних посягань та інших порушень закону,розкриття соціальної і правової суті, ролі і призначення прокуратури України на сучасному етапі державного будівництва.

Д О З М І С Т О В О Г О М О Д У Л Я № 1

Теми і плани лекцій:

Тема лекції 1: Прокуратура: завдання, структура та її місце в системі державних органів України

1.Прокуратура України: поняття та структура

2.Місце прокуратури в системі розподілу влади

3.Завдання органів прокуратури

 

 

Тема лекції 2: Правові основи та принципи діяльності прокуратури

1.Правові основи діяльності прокуратури

2.Конституційні функції і напрямки діяльності органів прокуратури.

3.Характеристика основних функцій прокуратури.

 

Тема лекції 3: Представництво прокурором інтересів громадян та держави в суді

 

 

Теми і плани семінарських занять:

1. Структура прокуратури та її окремих підрозділів

1.Місце прокуратури в загальній системі органів державної влади.

2.Система органів прокуратури.

3.Структура генеральної Прокуратури України.

4.Структура обласних та районних прокуратур.

 

2. Конституційні функції прокуратури

1. Назвіть законодавчі акти діяльності органів прокуратури.

2. Визначте поняття функцій прокуратури.

3. Гарантії незалежності органів прокуратури. Законність у діяльності органів прокуратури. Гласність у роботі прокуратури.

4. Принципи діяльності органів прокуратури.

5. Сутність принципу законності в діяльності прокуратури. Чим його реалізація відрізняється від реалізації в інших галузях права?

 

3. Розгляд заяв і скарг в органах прокуратури

1. Мета і завдання організації роботи та діяльності прокуратури зі зверненнями громадян

2. Порядок реєстрації звернень громадян.

3. порядок розгляду звернень громадян в органах прокуратури.

4. нагляд прокурора за роботою зі зверненнями громадян в інших установах.

Теми і плани практичних занять:

 

1. Повноваження прокурора при виконанні конституційних функцій

1. Поняття прокурорського нагляду

2. Форми представницьких функцій прокурора

3. Поняття державного обвинувачення прокурора

 

 

Акти прокурорського реагування

1.Поняття документа – акта прокурорського реагування

2.Підстави для внесення акту прокурорського реагування

3.Види актів прокурорського реагування

4.Протест прокурора

5. Подання прокурора

6.Види постанов прокурора

7.Припис прокурора

 

3. Форми представництва прокурором інтересів громадян та держави

1. Представництво інтересів громадянина або держави в суді – конституційна функція прокуратури.

2. Поняття представництва інтересів громадянина або держави в суді

3. Підстави представництва інтересів громадянина або держави в суді

4. Форми представництва інтересів громадянина або держави в суді

Індивідуальні навчально-дослідницькі завдання

 

1.Підготовка реферативних робіт і доповідей за конкретними темами.

2.Рецензування нових наукових статей, препринтів, окремих розділів монографій по узгодженню з викладачем.

3. Складання бібліографії за темою заняття.

4. Аналіз рішень та актів прокурорського реагування з характеристикою окремих питань, що стосуються тем модулю.

5. Підготовка відео завдання.

6. Здійснення порівняльно-правового аналізу прокурорської діяльності України та зарубіжних країн з питань, що стосуються тем модулю.

Тема № 1 Прокуратура: завдання, структура та її місце в системі державних органів України

Заняття 1.1. (лекція 2 години)

Тема: Прокуратура України, її завдання та місце в системі державних органів.

 

План лекції

1. Прокуратура України: поняття та структура

2.Місце прокуратури в системі розподілу влади

3.Завдання органів прокуратури

 

Тези лекції: У період розбудови української правової держави прокуратура як центральний правоохоронний орган продовжує відігравати значну роль у захисті прав, свобод і законних інтересів громадян, забезпеченні режиму законності в країні. Але це не всіх влаштовує і з'являється чимало різних думок, пропозицій про так зване суттєве реформування органів прокуратури. Є навіть намагання взагалі позбавити прокуратуру наглядових функцій і в основному пере­творити її в орган кримінального переслідування, а централізовану і єдину її систему розшматувати на частини і передати до різних державних структур.

Тому, з'ясування суті діяльності прокуратури потре­бує вивчення таких проблем: що є законність, у чому полягає зміст її забезпечення. Діюча система органів прокуратури, її функціону­вання відповідають демократичним принципам права.

Самостійним і дискусійним залишається питання про те, що є вищим наглядом за додержанням законів і чи повинна його здійснювати прокуратура за наявності вищого законодавчого органу, в чому полягає відмінність прокурорського нагляду від контроль-но-наглядових функцій інших державних органів.

У науці неоднозначними є визначення системи функцій проку­ратури, основних і неосновних напрямків її діяльності, їх співвід­ношення з галузями, ділянками прокурорського нагляду.

 

 

Заняття № 1.2 — семінарське (2 години)

Тема заняття 1.2: Структура прокуратури та її окремих підрозділів

Мета заняття: перевірити якість засвоєння знань, отриманих під час лекційних занять і самостійної роботи по темі, розвинути навички аналізу роботи відповідних структурних підрозділів прокуратури.

 

Основні поняття: державна влада, органі державної влади, прокуратура, прокурорський нагляд, система органів прокуратури.

 

Навчальні питання

1.Місце прокуратури в загальній системі органів державної влади.

2.Система органів прокуратури.

3.Структура генеральної Прокуратури України.

4.Структура обласних та районних прокуратур.

 

Питання для самоконтролю і самоперевірки

 

1.Визначте поняття і розкрийте сутність принципу поділу влади

2.Назвіть види гілок влади, які об’єктивно існують в Україні

3. Яке місце посідає прокуратура у системі поділу влади в країнах СНГ?

4. Яке місце посідає прокуратура в інших країнах світу?

 

Самостійна робота курсанта (студента) до теми 1.— (4 години)

1. Питання для вивчення

Поняття прокуратури та її місце в загальній системі органів державної влади. Вивчення цієї теми необхідно пов'язати з аналізом розділу VII чинної Конституції України.

Завдання органів прокуратури та повноваження для їх виконання певних органів прокуратури. Структура Закону України «Про прокуратуру», накази Генерального прокурора України:

 

2. Підготовка реферативних робіт і доповідей за темами:

 

- Історія розвитку прокуратури, як державного інституту.

- Проблеми реформування прокуратури в сучасних умовах.

 

3. Рецензування нових наукових статей, окремих розділів монографій:

по узгодженню з викладачем.

 

4. Складання бібліографії за темою заняття.

Основна література до теми

 

- Басков В.И. Прокурорський надзор М. 1995г.

- Гловчовский В., Руденко М. "Становлення і розвиток української моделі прокурорського нагляду на сучасному етапі " /Право України, № 1, 1996р./

- Тацій В.Я. Прокуратура в системі поділу влади // Вісн. прокуратури.- 1999.- №2. - С.29

- Гуценко К.В. Правосудие и прокурорский надзор в условиях формирования правового государства // Вест. МГУ. – 1990.-№4

- Даев В.Г. Концепция прокурорского надзора в свете правовой реформы // Там же.- 1990.-№4

- Каркач П. Курочка М.Й. Прокурорський нагляд в Україні, підручник. /МВС України, Луган. Акад. Внут. Справ им. 10-річчя України. Луганськ РВВ ЛАВС, - 2004р.

- Прокуроський наглад в Україні. Підручник. За ред. Професорів Каркача П.М., Марочкіна І.Є.- Харків.- Одиссей,- 2005р.

Додаткова література

1.Концепція реформування прокуратури України /Вісник прокуратури, № 7, 2003р./

2.Конституційна реформа не може оминути прокуратуру /Вісник прокуратури, № 8,2003р.

3. Проект Закона України «Про прокуратуру»

4. Косюта М.В. Прокуратура України: Навчальний посібник. – Одеса: Юридична література, 2002. – 312с.

5.Федоренко В.Л. Проблеми співвідношення та взаємодії багатоаспектної системи конституційного права України із системою конституційно-правової науки.Вісник ЛДУВС імені Е.О.Дідоренка.-2009.- вип.№3.- С.12-26.

5. Прокуратура України: Методичний посібник. За заг. ред. Медведька О.М. – Київ: 2010. – 480с.

6. Литвак О., Чепелюк О. Прокуратура у світлі реформування органів кримінальної юстиції. Вісник прокуратури.-2010.- №6.- С. 13-19.

 

Тема 2. Правові основи, функції та принципи організації діяльності прокуратури.

Заняття 2.1 (лекція 2години)

Тема лекції: Правові основи та принципи діяльності прокуратури

 

 

Мета заняття: надання інформації про основні законодавчі акти діяльності прокуратури при виконані нею основних завдань, того що прокуратура діє в інтересах держави і тільки на основі діючого законодавства, виконуючи встановлені законом функції.

 

Основні поняття: правові основи, функції, реалізація функцій, принципи діяльності прокуратури, прокурорський нагляд,повноваження прокурора.

План лекції

1.Правові основи діяльності прокуратури

2.Конституційні функції і напрямки діяльності органів прокуратури.

3.Характеристика основних функцій прокуратури.

 

Заняття 2.2.(Семінарське заняття 2години)

Тема: Конституційні функції прокуратури

Мета заняття: перевірити якість засвоєння знань, отриманих під час лекційних занять і самостійної роботи по темі, розвинути навички аналізу функціональних повноважень прокуратури.

Основні поняття: державне обвинувачення, прокурорський нагляд представництво в суді.

 

Навчальні питання

1. Законодавчі акти діяльності органів прокуратури.

2. Поняття функцій прокуратури.

3.Гарантії незалежності органів прокуратури. Законність у діяльності органів прокуратури. Гласність у роботі прокуратури.

4.Принципи діяльності органів прокуратури.

5.Сутність принципу законності в діяльності прокуратури. Чим його реалізація відрізняється від реалізації в інших галузях права?

 

 

Питання для самоконтролю та самоперевірки

1. Функції органів прокуратури передбачені Конституцією України.

2. Нагляд за додержанням законів органами, які провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

3. Представництво інтересів громадянина або держави в суді

4. Функції прокуратури закріплена в перехідних положеннях Конституції України.

5. Класифікація принципів діяльності прокуратури

6. Що означають зональний та територіальний принципи організації діяльності прокуратури?