Региональные политическая и социально-экономическая системы

Региональная социально-экономическая система.

Современные направления формирования глобального мирового экономического, информационного, финансового пространства ставят принципиально новые вопросы, связанные с формированием и развитием форм и методов управления региональными системами.

Под региональными системами следует понимать части территории государства, характеризующиеся относительной однородностью социально-экономических показателей или пространственной близостью к одному из центров, взаимодействующие с другими частями территории государства и имеющие в обязательном порядке органы управления и/или общие программы развития федерального уровня.

Понимание региона в качестве социально-экономической территориальной системы сложилось в отечественной науке еще в советское время. При этом основной акцент в определении делался исходя из основных классических принципов политической экономии, то есть на «совокупность различных видов производительных сил и производственных отношений». В теории региональной экономики советского периода, несмотря на различия в определении понятий аналогичных понятию «регион», общим являлось наличие трех его признаков: территории, специализации и экономических связей.

В классической работе Н.Н. Некрасова «Региональная экономика» (1978) «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями, а главным образом - характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной социальной структурой».

Части территории рассматривались и рассматриваются в качестве региональных систем, прежде всего, представителями экономической географии, где термин «система» по отношению к территориальным образованиям появился еще в начале 60-х годов прошлого столетия. Так, «первоначально он относился только к природным сочетаниям. Впоследствии была сделана попытка перене­сти его и на системы экономической географии». Для социально-экономических явлений географами чаще применяется термин «территориальная система». Так, Родоман Б.Б. подразумевает под ней «такое множество предметов, обладающих различными географическими координатами и связанных между собой потоками вещества, энергии и информации, которое в отношениях с внешним миром выступает как единое целое» [4].

Многие современные отечественные работы по региональной экономике избегают употребления термина «региональная система» или его аналога «территориальная система» при характеристиках объектов анализа. В ряде работ используется понятие «региональная система», однако четкого определения последнему не дается.

Однако понимание региона в качестве системы можно считать общепринятым. Согласно Гранбергу А.Г., «регион - это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью ее элементов». Отдельные исследователи воспринимают регион как систему: «регион - целостная система со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения».

В научной литературе можно встретить также понимания региона как историко-культурных зон, «объекта политологического анализа», «субъекта политики и общественных отношений». «Политическая самобытность, которая может принимать самые различные политические формы» была определяющей при введении понятия «регион» в Декларации о регионализме в Европе, принятой в конце 1996 г. в странах Европейского Союза.

Маршалова А.С. считает, что «регион является не только подсистемой социально-экономического комплекса страны, но и относительно самостоятельной его частью с законченным циклом воспроизводства, особыми формами проявлений стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социальных и экономических процессов».

В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» содержится следующее определение: «Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации».

Для того чтобы дать определение «региональная социально-экономическая система», следует отметить, что общая теория социально-экономических систем у Л. Берталанфи выступает в двух смыслах.

В широком - как основополагающая фундаментальная наука, охватывающая всю совокупность проблем, связанных с исследованием и конструированием систем. В узком смысле - общая теория социально-экономических систем стремится вывести из общего определения системы как комплекса взаимодействующих элементов понятия, относящиеся к организованным целым, и использовать общую теорию социально-экономических систем к анализу конкретных явлений.

При определении объема понятия «региональная система» еще в советский период подчеркивался родовой характер этого понятия для всего класса территориальных социально-экономических и природных систем, например, как экономические районы, города, территориально-производственные комплексы и др. Отмечалось, что региональные системы выступают в качестве сугубо открытых систем, являясь частью единого экономического целого (страна). При этом региональные системы по ряду важных системообразующих отношений формируют единое целое и поэтому для системного изучения региона, помимо преломления общегосударственных процессов, следует выделять и чисто региональные проблемы. «Сочетание регионального аспекта общих проблем со специфичными региональными проблемами логично приводит к общей концепции региональных систем».

Таким образом, понятие «региональная система» более узкое, чем термины «регион», характеризующий «практически любое территориальное образование от небольших ареалов, включающих даже часть одного муниципального образования, до межконтинентальных территориальных систем», или «территория», которая понимается некоторыми исследователями как синоним понятия «региональная система» [1].

В то же время, региональная система - более широкое понятие, чем понятия «региональные хозяйственные комплексы» или «экономика региона». Кроме собственно экономической категории региональная система включает в себя элементы, характеризующие развитие социально-культурной сферы, жизнедеятельности населения региона, состояния окружающей среды и др. в то же время, исследователи отмечали необходимость применения системного анализа «при выборе региона в качестве субъекта хозяйствования», делая акцент на изучении таких процессов как «экономическая целостность территории как хозяйственного комплекса, характер внутренних и внешних экономических связей, общность экономических, социальных и общественно-политических задач, решаемых на территории, возможность эффективного управления территорией».

Наиболее полно региональные системы формируются в федеративных государствах. В соответствии с одним из главных принципов федеративного государства о разделении власти по вертикали региональные системы совпадает с понятием субъекта федерации (штат в Австралии, Бразилии, Мексике, США, земля в Австрии, Германии, провинция в Канаде, кантон в Швейцарии и т.д.). Подобное понимание региона как термина, характеризующего субъект федерации, стало превалировать и в отечественных исследованиях последних лет. Однако общий вопрос о том, являются ли субъекты Федерации «чисто политическими образованиями или это объективно существующие районы общества, отражающие его «естественную» территориальную структуру», имеет множество различных ответов. Необходимо отметить, что существование данной проблемы отмечалось исследователями еще в середине прошлого столетия. Например, Н.Н. Колосовский, придававший большое значение экономическому районированию для целей административно-политического (административно-территориального) деления, подчеркивал различие этих двух вопросов.

Представляется, что региональные системы могут быть как более низкого - по сравнению с уровнем субъекта федерации - территориального уровня (например, крупное муниципальное образование), так и более высокого, «макро-регионального» уровня (например, на уровне ЕС).

Формирование региональных систем в условиях федеративного государства может происходить различными путями рассредоточения власти.

Первое - в результате децентрализации, то есть прямой передачи предметов ведения и полномочий на более низкий по территориальной иерархии уровень, или с уровня страны в целом на уровень региональных систем. Выражением данного механизма в России стало конституционное закрепление федеративного устройства страны в 1993 г.

Второе - в результате деволюции, т.е. предоставления большей автономии региональным и местным органам управления в проведении политики в рамках имеющегося перечня полномочий. Проявлением данного пути можно считать реализацию субъектами РФ принципа, изложенного в знаменитой фразе первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина о возможности реализации регионами максимально возможного суверенитета.

Подобная политика федерального центра в середине 90-х годов прошлого столетия позволила значительно усилить системообразующие связи внутри таких региональных систем как субъекты Федерации.

Кроме того, путем укрепления внешних связей именно субъектов Федерации с регионами-соседями стали формироваться региональные системы более высокого иерархического уровня в виде межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия (например, свободная экономическая зона «Янтарь» в Калининградской области и др.).

Третье - в результате деконцентрации, когда федеральное правительство осуществляет рассредоточение собственной системы управления по территории, осуществляя при этом локализацию сфер ответственности отдельных управленческих органов.

Примером деконцентрации можно назвать формирование федеральных округов, созданных в 2000 г. указом Президента РФ (№ 849 от 13.05.2000 г.) и образованных путем рассредоточения функций федеральной власти по территории страны и не совпадающих (по крайней мере, первоначально в большинстве случаев) с границами каких-либо региональных систем, образованных путем усиления связей субъектов Федерации.

Следует отметить, что федеральные округа показали свою устойчивость именно в качестве региональных систем, несмотря на искусственность территориальной целостности. Некоторых из них, например, Приволжского и Уральского. В связи с выделением региональной структуры в федеративном государстве складывается иерархия региональных систем.

Иерархичность при этом проявляется в том, что каждый региональный компонент системы «страна» (например, субъект Федерации) может сам рассматриваться как система.

В качестве региональных систем выступают не только собственно субъекты Федерации, но и, например, отдельные города, группы муниципальных образований, с одной стороны, и крупные региональные образования, с другой.

Объективные различия в распределении топливно-сырьевых ресурсов, в агроклиматических условиях, историко-культурные традиции населения предопределили возникшее экономическое и социальное неравенство регионов.

При этом достижение идеального их равенства в принципе невозможно, речь может идти лишь о сглаживании пространственной поляризации и улучшении социальных параметров в рамках отдельных территорий.

Обычно в качестве показателя, характеризующего уровень социально-экономического развития региона используют душевые значения валового регионального продукта. Данный показатель применяется и при классификации регионов внутри европейского Союза.

Специалистами Совета по размещению производительных сил (СОПС) была разработана классификация, в которой одновременно учитываются уровень экономического развития региона, текущее состояние экономики, финансов, социальной сферы и природной среды, а также природно-географические и геополитические характеристики.

Другие классификации основаны на первичном выделении проблем регионов. В соответствии с классификацией, разработанной сотрудниками Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, были выделены следующие типы регионов в зависимости от вида их основополагающих проблем: традиционно-отсталые, или слаборазвитые; депрессивные; традиционно-развитые, или высокоразвитые; регионы, имеющие ресурсы федерального значения, или программно развивающиеся.

Подобная классификация более отвечает задачам, стоящим перед государственной региональной политикой. Еще в середине 90-х годов сотрудниками Администрации Президента РФ были разработаны критерии выделения депрессивных регионов. Однако практического использования данная методика так и не получила.

Из-за разрыва хозяйственных связей в 1990-е годы в сложном положении оказались так называемые старопромышленные регионы или регионы с преобладающей составляющей обрабатывающих отраслей промышленности. Кроме того, в сложном экономическом положении оказались регионы, где происходило бессистемное свертывание военно-промышленного комплекса.

Как замечает А.Г. Гранберг, «понятие отсталости (слаборазвитости) региона является относительным. Оно имеет смысл только в контексте общей социально-экономической ситуации в стране».

Развитие региональных систем во времени происходит с разной скоростью, что определяет наличие в едином государстве регионов, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития и даже различных этапах цивилизационного развития: в России, например, несколько субъектов Федерации (республика Тыва, Республика Калмыкия) фактически остались на доиндустриальной стадии развития, в то время как Москва характеризуется как региональная система постиндустриального сообщества.

В целом, в Российской Федерации сформировались несколько групп регионов с качественно различным состоянием экономики и социальной сферы.

Прежде всего, это развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей, среди которых выделяются нефтегазодобывающие районы (прежде всего, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) и Москва. Другую группу составляют регионы со средним экономическим потенциалом. Однако наиболее распространенными стали проблемные регионы, среди которых выделяются депрессивные и отсталые регионы. К депрессивным относятся регионы, переживающие спад производства, в том числе в традиционных отраслях его специализации, с преобладающей долей аграрного сектора, нуждающиеся в крупных инвестициях. Однако, по мнению отдельных экспертов, в последние годы ситуация с депрессивными регионами понемногу начала изменяться. Это выражается, прежде всего, в том, что наиболее инвестиционно привлекательными становятся регионы, в которых отсутствуют существенные природные ресурсы, что подталкивает власти к более активным и долговременным действиям. Отсталые регионы характеризуются низкими значениями развития социальной и экономической сферы в сравнении с другими регионами.

По-разному экономические реформы повлияли на приграничные территории. В регионах, имеющих границу со странами дальнего зарубежья, вследствие либерализации внешней торговли, увеличении контактности со странами-соседями ситуация не ухудшилась столь сильно, как в других регионах страны. В то же время, регионы, граничащие с бывшими союзными республиками, из-за повышения функции «барьерности» данных границ, которые из внутренних стали государственными, оказались в неблагоприятной экономической ситуации (особенно, данное положение характерно для территорий, граничащих с бывшими среднеазиатскими республиками).

Можно констатировать, что экономическое поведение субъектов Федерации определяется самым широким спектром объективных и субъективных факторов.

Проведенный анализ показал, что региональные системы могут быть разделены на группы в зависимости от их места в иерархии и уровня социально-экономического развития региона. Последнее подразумевает выявление особенностей состояния и развития социальной и производственной подсистем региона, конкретизацию проблем этого развития и используется для целей региональной политики, проводимой федеральным центром.

Таким образом, региону присущи принципы системности. Рассмотрение регионов в качестве систем позволяет наметить некоторые подходы к их классификации по степени:

- открытости/замкнутости; в данном случае классификационные единицы могут выделяться в зависимости от интенсивности обмена потоками натуральной продукции;

- «реактивности»/«инертности»; основа классификации - степень восприятия новых явлений, например, в ходе диффузии рыночных инноваций;

- устойчивости/неустойчивости; основа классификации – интенсивность внутренних, а также внешних связей региональной системы;

- гармоничности развития. В данном случае учитываются степень и характер развития каждой из подсистем региона.

Логика изучения позволяет выделить элементы внутренней структуры региональной экономической системы. Под региональными элементами экономики понимаются, как правило, население, сферы, виды и результаты его деятельности на определенной территории в комплексе с соответствующей природной основой.

Таким образом, с позиции экономических отношений региональную систему можно рассматривать в трех аспектах.

Во-первых, она может служить объектом государственного регулирования и управления и хозяйственной деятельности различных производственных, финансовых и иных структур.

Во-вторых, региональная система, являясь подсистемой более крупной системы национальной экономики, может сама выступать хозяйствующим субъектом в виде заказчика программ регионального развития, эмитента региональных ценных бумаг и т.п.

В-третьих, региональная система является внешней средой для других хозяйствующих субъектов, действующих на ее территории.

Региональная система является сложной, взаимосвязанной по своим элементам и саморазвивающейся, удовлетворяя всем системным принципам.

Региональная политическая система

Политическая система общества в широком смысле - форма человеческих отношений и деятельности, путем которых обеспечивается властное регулирование общественной жизни. Политическая система находится в постоянном взаимовлиянии с другими системами общества - экономической, социальной, социокультурной (духовной). В узком смысле политическая система - это целостная совокупность политических институтов, форм и принципов деятельности субъектов, политических норм, политической культуры общества1. Обычно выделяют следующие подсистемы политической системы:

1) институциональную. Она включает в себя государство, партии, экономические и общественные объединения, религиозные организации, средства массовой информации и т.д.;

2) коммуникативную, т.е. принципы и формы отношений между акторами политики, функциональные виды политической деятельности;

3) нормативную - принципы и правила политической деятельности, типы принятия решений, формы и методы политического контроля. Политические нормы не сводятся ни к нормам права, ни к морали. Они самостоятельны по своей сущностии видам санкций;

4) культурно-идеологическую подсистему, состоящую из ценностей и принципов, ориентаций, отношений, традиций политического мировоззрения.

Один из создателей общей теории политических систем Д. Истон определял политическую систему как совокупность взаимодействий, благодаря которым ценности привносятся в общество авторитарным путем, т.е. с помощью публичной власти2. Истон ввел понятие среды политической системы: внутренней (интрасоциетальной) и внешней (экстрасоциетальной). Взаимодействия системы со средой можно разделить на индикаторы «входа» - требования либо поддержку среды, а также индикаторы «выхода» - решения и действия по выполнению требований. При этом образуется обратная связь, что дает возможность системе использовать свой опыт для повышения эффективности действия. Система имеет возможности внутреннего регулирования требований благодаря властным и негосударственным институтам, нормам и ценностям культуры.

Д.Истон выделил в строении политической системы устойчивые элементы: структуры, отношения, типы поведения и идеи.

Предложенная модель «вход-система-выход» позволила Истону исследовать политическую систему в движении, истолковать политические процессы как непрерывный и взаимосвязанный «поток поведения».

Г.Алмонд развил структурно-функциональный анализ динамики систем. Для Алмонда политические системы - это различные формы политического поведения государственных и негосударственных акторов, основанные на их ролях вполитической культуре. Именно роли создают институты власти, а также властно-политичес-кие решения3. «Вход» в систему образуют действия партий, групп интересов, лидеров, СМИ и т.д. «Выход» - действия институтов власти: парламента, главы государства, правительства, судов и т.д.

Функции политической системы, по Г.Алмонду, делятся на функции «входа» и «выхода». К первой группе относятся: артикуляция и агрегирование интересов, политическая социализация и рекрутация, политическая коммуникация. Среди функций «выхода» - нормотворчество, исполнение законов и правил, контроль за их соблюдением и пресечение правонарушений4.

В российской теоретической литературе принято с советских времен классифицировать функции системы иначе: по основным направлениям государственной деятельности. Обычно с небольшими вариациями называют функции: 1) целеполагание (целенаправленное регулирование общественного развития); 2) интеграцию (согласование интересов акторов и предотвращение их конфликтов); 3) социализацию граждан (обеспечение политического участия на основе конвенциальных принципов и норм); 4) коммуникацию; 5) поддержание политического стабильного «порядка»5.

Типология политических систем может рассматриваться в историко-процессуальном (эволюционистском) ракурсе, в системе дихотомии «демократия-тоталитаризм» (нормативно) либо по типу политической культуры и распределенияполитических ролей6. Г.Ал-монд разработал интегральную типологию на основе взаимосвязанных признаков: уровня и форм централизации системы, типа ценностей политической культуры, режима, распределения ролей7.

Г.Ал-монд и Д.Пауэлл выбрали в качестве критериев типологии уровень развития политических систем. Он выражается в структурной дифференциации элементов и секуляризации политической культуры8.

Уровни строения политической системы. Почти во всех странах мира (за исключением карликовых) существует как минимум три уровня политического пространства, а следовательно, и строения всех компонентов политической системы(отвлекаясь от наднациональных уровней в данном случае). Таковы: государственный, субнациональный (региональный) и местный (муниципальный) уровни. По мере приближения фокуса нашего зрения к индивиду и малым группам растет значение неформальных сетей и институтов, уменьшается значение официальной публичной власти. Конечно, пространственные уровни системы постоянно взаимодействуют. Но для удобства мы сосредоточимся именно на региональной политической системе, тем более что анализ её «вертикальных» взаимосвязей уже дан в темах 5-8 на примере федераций.

Понятие «региональная политическая система» остается дискуссионным. Насколько известно, термин применяется в анализе региональных политических культур США (С.Пэтерсон)9. На материале российских субъектов федерации термин использовали А.Ю.Сунгуров (Санкт-Петербург), В.Д.Нечаев (Курская область)10. А.Д.Кирил-лов (Свердловск) видоизменил термин на «политическую микросистему» - совокупность институтов региональных и/или локальных социально-политических пространств11. Но это - зауженная трактовка системы, не сводимой на самом деле к институтам. Значительно полнее определение Н.В.Борисовой: региональные политические системы - сферы общественной жизни, обеспечивающие реализацию властных отношений через совокупность институтов, норм и форм взаимодействия. Они являются субсистемами общегосударственной политической системы. Вследствие процессов децентрализации и федерализации власти в субъектах РФ сложились различные региональные системы12. Более того, на длительном интервале 1990-1999 гг. их взаимные отличия росли и проходили институционализацию.

Иной термин со сходным смыслом - «политическая структура региона» (С.И. Барзилов и А.Г. Чернышов). Структура складывается из политических сообществ, которые являются субъектами власти (в подчинении общегосударственной власти), имеют механизмы самоуправления и территориальные границы. Основные элементы структуры - трех видов: политические организации самого населения (общности); институты «прямого» властвования; институты опосредованного взаимодействия власти и населения13.

На наш взгляд, эти трактовки односторонни, т.к. не включают в число элементов системы региональную политическую культуру и неформальные взаимодействия акторов. Пробел восполнен в работе Е.В.Морозовой, предложившей термин «региональная полития», - «всё многообразие властных структур, органов местного самоуправления, гражданских инициатив и других горизонтальных образований, а также отношений между ними, соответствующих норм и региональной политической культуры»14. Этот же набор элементов, связанных региональными традициями политической жизни, Н.П.Распопов и другие авторы нижегородского учебника определяют как «региональное политическое пространство». Они подчеркивают историко-культурную обусловленность данной системы15. Преодолеть крен в сторону институционализма тем более важно, что в России и других незападных обществах именно неформальные политические практики определяют смысл и направленность формально-правовых институтов.

Таким образом, российские исследователи ещё создают основы системного анализа региональных процессов. Считаем, наиболее перспективен термин «региональная политическая система». Категории «полития» и «пространство» в бытующих контекстах почти синонимичны «политической системе». «Структура» и «режим» передают смысл только институционального измерения системы.

Основные компоненты региональной политической системы и её функции те же, что и у общенациональной. Но к ним добавляются функции, вызванные отношениями региона с себе подобными (по горизонтали), с государством и муниципальными образованиями (по вертикали). Что объединяет все компоненты политической системы? - Реализация отношений политической власти в повседневных практиках. Это заставляет нас изучать систему как подвижный «континуум институтов и процессов, как формализованных, так и неформальных» (В.

Н.Дахин)16.

Завершим первый (теоретический) раздел лекции изучением региональной власти как вида и объекта политических отношений. Властные отношения пронизывают институты (формальные и неформальные), нормы, виды деятельности, ценности и ориентации политической культуры региона. Политическая власть сочетает в себе основные компоненты (по А.И.Амелину): 1) ось представительства интересов; 2) институциональная ось; 3) ось политической деятельности акторов; 4) ось методов принятия решений17.

Региональная власть своеобразна в виду своего пространственного объема. Она представляет собой подсистему общегосударственной власти, а значит, проводит в жизнь стратегию «центра»18, служит средством распространения инноваций. Но одновременно региональная власть выражает (пусть непоследовательно и корыстно) интересы своего сообщества, сглаживает централизаторские импульсы «сверху», поддерживает определенную автономию своего курса и строения.С.В.Бирюков называет такое поведение посредническим. Региональная власть обеспечивает баланс политических интересов, учет требований сообщества в управленческих решениях. Тем самым обеспечивается двойная легитимность власти региона: перед лицом и населения, и власти общенациональной. Эффективное существование региональной власти означает, что она обеспечивает горизонтальную и вертикальную интеграцию элитных группировок. Причем политическиеэлиты не сводятся к правящим слоям госслужащих, а означают всю совокупность высокостатусных страт сообщества, которые могут реально влиять на принятие политических решений и участвуют в распределении ресурсов власти. В России особенно велика роль неформальных обменов ресурсами, административного предпринимательства, «сетей» негласных отношений между госаппаратом и бизнес-слоями19.

Компоненты механизма функционирования власти во многом подобны строению региональной политической системы, будучи её производными. С некоторыми уточнениями можно принять их определение С.В. Бирюковым20. Политическое властвование как процесс предполагает:

1) институты публичной власти (законодательные, исполнительные и судебные органы, принципы их строения и деятельности, совещательные структуры взаимодействия с элитными группировками;

2) систему формальных и неформальных взаимодействий акторов политики;

3) набор средств и приемов, технологий политического управления.

Власть эффективна, если она способна артикулировать и агрегировать интересы социальных групп, находит меру между сохранением традиций и реформами, обеспечивает устойчивое развитие региона на основе осознаваемых целей.

Региональная политическая система благодаря усилиям власти проходит институционализацию, т.е. закрепляет повседневные неформальные практики отношений в виде устойчивых институтов21. Н.В. Борисова определяет значение концепта «политическая система» для анализа власти региона22. Системный подход позволяет выявить институционализацию властных отношений, характер их формализации в виде правовых и конституционных систем. Региональные политии рассматриваются в единстве их статичных (структурно-функциональных) и динамических (процессуальных) проявлений; в качестве составной части общероссийской системы. Именно неоинституционализм смягчает противоречие между нормативно-правовым и политико-культурным исследованием регионов. Он «высвечивает» обратные связи между политическими институтами и интересами социальных страт.

Итак, строение региональных политических систем задает логику дальнейших лекций. Рассмотрев вначале политическую систему как целостную структуру, мы перейдём к исследованию её ведущих акторов:

- институтов государственной власти;

- политических режимов;

- политических элит;

- политических лидеров;

- партий, политических объединений и организаций.

Затем будут изучены региональные политические культуры в качестве среды и детерминанты политического процесса.

В завершение анализируются региональные политические процессы - динамические проявления политических систем.