Наименование работы: Решение задач с применением законодательства о статусе Российской Федерации.
Цель занятия: Образовательная – углубление теоретических знаний по вопросам российского
федерализма.
Развивающая – приобретение навыков работы с главой три Конституции РФ. Федеральными конституционными законами о государственном флаге, гербе, гимне, федеральными законами о государственном языке, государственной границе и статус столицы.
ЗАДАНИЕ 1. Какие из перечисленных полномочий находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов:
- прием в гражданство Российской Федерации;
- установление ставки земельного налога;
- учреждение почетного звания «Заслуженный учитель Российской Федерации»;
- принятие закона об административных правонарушениях;
- ликвидация последствий лесных пожаров;
- изменение границ между областями Российской Федерации;
- выдача лицензии на осуществление нотариальной деятельности.
ЗАДАНИТЕ 2. Соотнесите понятия и определения:
| 1. | Суверенитет | А | объединение граждан на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры |
| 2. | Гражданство | Б | пространственный предел действия государственного суверенитета |
| 3. | Континентальный шельф | В | принцип государственно-территориального устройства, предусматривающий единство страны, децентрализацию власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий |
| 4. | Национально-культурная автономия | Г | независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах |
| 5. | Апартеид | д | устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей |
| 6. | Государственная граница | Е | самостоятельное осуществление государственной власти находящимися в ее составе национально-государственными образованиями в пределах компетенции |
| 7. | Закрытое административно-территориальное образование | Ж | государство, состоящее из однопорядковых частей; субъектов, имеющих одинаковый правовой статус |
| 8. | Федерализм | морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря | |
| 9. | Автономия | И | политика государства, направленная на лишение определенных национальностей или рас большей части прав и свобод |
| 10. | Симметричная федерация | К | территориальное образование с предприятиями, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны |
ЗАДАНИЕ 3. Составьте схему по составу Российской Федерации.
ЗАДАНИЕ 4. Составьте схему о порядке принятия в Российскую Федерацию нового субъекта РФ.
ЗАДАНИЕ 5. Отразите основы конституционно-правового статуса Российской Федерации.
ЗАДАЧИ:
1. Определением от 27 июня 2000 года № 92-0 Конституционный Суд Российской Федерации признал положение Конституции Республики Башкортостан, согласно которому земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа (часть первая статьи 10), не соответствующим Конституции Российской Федерации.
Каким нормам Конституции Российской Федерации не соответствует приведенная статья Конституции Республики Башкортостан?
2. Постановлением главы администрации области был утвержден Перечень основных лекарственных средств, отпускаемых больным на льготных условиях при амбулаторном лечении. В одном из пунктов того же постановления было предусмотрено, что Перечень лекарств, отпускаемых по рецептам врачей бесплатно или на льготных условиях, ежегодно утверждается главой администрации края.
Прокурор обратился в суд с заявлением о признании недействительными указанных нормативных актов, сославшись на то, что Перечень лекарственных средств, утвержденный постановлением главы администрации края, и порядок его утверждения ущемляют права групп населения в части предоставления им бесплатно или на льготных условиях всех лекарственных средств.
Представитель администрации возражал против заявления прокурора и пояснил, что Перечень не отменяет льготы, предусмотренные законом, а только определяет их минимальный уровень, эта мера вынужденная и связана с дефицитом денежных средств. Кроме того, он ссылался на п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, согласно которому вопросы координации здравоохранения, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъект Российской Федерации вправе регулировать указанные вопросы самостоятельно.
Каков механизм, реализации полномочий Российской Федерации и ее субъектов по вопросам совместного ведения? Какое решение должен принять суд?
3. Решением суда отказано в удовлетворении жалобы заявителя о признании недействительной нормы Конституции субъекта Российской Федерации, согласно которой президентом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин, владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта Российской Федерации. При этом суд сослался на ч. 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ, устанавливающие, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки. Обосновано ли решение суда?
4. Автономная часть иностранного государства, на территорию которого не распространяется контроль центральной власти этого иностранного государства, имеющее общую границу с Российской Федерацией, направила ходатайство в высшие органы государственной власти Российской Федерации о вхождении в состав Российской Федерации.
Возможно ли положительное решение этого вопроса?
5. Прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Указа Государственного Совета Республики Дагестан от 7 августа 2010 г. «О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан» в части включения I) число органов исполнительной власти Республики Дагестан Министерства внутренних дел Республики Дагестан. Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 5 августа 2010 г. В удовлетворении заявления отказано.
В кассационном представлении прокурор, участвовавший в рассмотрении дела в суде первой инстанции, поставил вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении заявления.
Каким должно быть решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ?
Практическая работа № 4
