Вопрос 22. Структура МИД РФ. Департаменты

Центральный аппарат Министерства иностранных дел России строится по общепринятой в большинстве стран структуре. Он состоит из следующих основных структурных элементов:

·руководство министерства, состоящее из министра, первых заместителей министра, заместителей министра, директоров департаментов;

·коллегия, которая является совещательным органом при министре и помогает ему в управлении иностранными делами;

·советники при министре;

·послы по особым поручениям;

·дипломатические департаменты;

·недипломатические департаменты;

·административно-хозяйственные подразделения.

 

Министр иностранных дел России (далее министр) – назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ, и распределяет обязанности между ними. Что касается прав министра, то он:

1. руководит деятельностью МИДа, утверждает положения о его структурных подразделениях, а также положения (уставы) о подведомственных организациях;

2. определяет компетенцию должностных лиц системы МИДа в решении организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;

3. издает приказы и инструкции, дает указания по вопросам деятельности центрального аппарата МИДа, загранпредставительств, представительств МИДа на территории Российской Федерации, подведомственных организаций;

4. вносит предложения о назначении или об отзыве послов РФ в иностранных государствах и представителей РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, о назначении или об освобождении глав государственных и правительственных делегаций РФ;

5. представляет Россию на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента РФ, Правительства РФ подписывает международные договоры России; представляет МИД во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти иностранных государств, а также с международными организациями.Кроме того, министр имеет право:

6. в пределах своей компетенции назначать на должность и освобождать от должности руководящих работников центрального аппарата МИДа и загранпредставительств, а также других работников системы МИДа;

7. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИДа и его представительств на территории Российской Федерации, а также штатное расписание загранпредставительств в пределах установленных фонда оплаты труда и численности их работников

8. присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1-го класса включительно, а также представлять Президенту РФ ходатайства о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника 1-го и 2-го класса.

9. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД задач и осуществление им своих функций.

 

Коллегия, образованная в МИДе РФ, состоит из министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководящих работников системы МИДа. Члены коллегии МИДа, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МИДа и принимает большинством голосов ее членов соответствующие решения в форме постановлений, которые реализуются, как правило, приказами министра. Особая роль с точки зрения повседневного оперативного дипломатического руководства принадлежит дипломатическим департаментам, которые в соответствии с общеизвестной практикой подразделяются на территориальные и функциональные департаменты. Так территориальные департаменты ведают вопросами внешних сношений с определенными группами стран. При этом страны группируются, как правило, по региональному признаку. К территориальным департаментам МИДа РФотносятся, например:

àПервый Европейский департамент(ЕД)

àВторой ЕД

àТретий ЕД

àЧетвертый ЕД

àПервый департамент стран СНГ (ДСНГ)

àВторой ДСНГ

àТретий ДСНГ

àЧетвертый ДСНГ

àДепартамент Ближнего Востока и Северной Африки

àДепартамент Африки

àПервый департамент Азии (ДА)

àВторой ДА

àТретий ДА

àЧетвертый ДА

àДепартамент Северной Америки

àЛатиноамериканский департамент

Основные направления деятельности руководства и дипломатических департаментов МИДа РФ Что касается функциональных департаментов, то они, как правило, ведают общими объединенными по предмету группами вопросов международных отношений, например, вопросами международных организаций, информации, консульских, правовых отношений и т.д.

В структуре МИДа РФ такими департаментами (управлениями), к примеру, являются:

ÄДепартамент консульской службы

ÄДепартамент общеевропейского сотрудничества

ÄДепартамент государственного протокола

ÄПравовой департамент

ÄДепартамент международных организаций

ÄДепартамент по международному гуманитарному и культурному сотрудничеству

ÄДепартамент по разоружению и контролю за военными технологиями

ÄДепартамент информации и печати

ÄУправление внешнеполитического планирования

Кроме территориальных и функциональных дипломатических департаментов в структуре МИДа РФ имеются и департаменты

недипломатического характера, например:

qИсторико-документальный департамент

qВалютно-финансовый департамент

qДепартамент кадров

qДепартамент –Исполнительный секретариат

qДепартамент по связям с субъектами РФ, парламентом и общественно-политическими организациями. Наконец, в структуре министерства имеется

ряд административно-хозяйственных подразделений, которые носят в основном вспомогательный характер и обслуживают весь центральный и заграничный аппарат МИДа. К ним, например, относятся:

·Департамент капитального строительства и собственности за рубежом

·Департамент по административным вопросам

·Департамент управления

делами МИДа

·Главное Управление по делам обслуживания дипломатического корпуса