Экономического развития
Резюме. После 18 лет переговоров Россия успешно согласовала условия своего присоединения к
Всемирной торговой организации. По нашим оценкам, преимущества от вступления в ВТО для
России будут весьма значительными. В среднесрочной перспективе выгоды от присоединения
составят около 3% ВВП в год, при этом дополнительный рост заработных плат составит 4-5%,
а более чем 99% домохозяйств получат дополнительный доход. В долгосрочной перспективе
ежегодные выгоды от присоединения к ВТО могут составить около 11% ВВП при
дополнительном росте заработных плат примерно на 13-17%. Что касается предельных
тарифов, то в соответствии с принятыми Россией обязательствами средний невзвешенный
(предельный) тариф в рамках режима наибольшего благоприятствования (РНБ) должен
составить после выполнения всех обязательств 8,2%. При этом средний невзвешенный
применяемый тариф РНБ составит всего 7,6%, поскольку по многим позициям таможенного
тарифа применяемые ставки пошлин будут ниже предельного уровня, требуемого в соответствии
с обязательствами России перед ВТО. Этот уровень сопоставим со средним невзвешенным
применяемым тарифом РНБ в России, который в 2011 году составил 11%. Несмотря на снижение
пошлин, в большинстве отраслей повысится рентабельность и конкурентоспособность в
результате сокращения затрат на ресурсы (особенно ресурсы для оказания услуг) и повышения цен
на экспортную продукцию. В отношении секторов, где могут высвобождаться работники,
правительство должно принять надлежащие меры, направленные на оказание помощи
высвобождаемым работникам в адаптации к новым условиям путем предоставления ресурсов для
переподготовки или переезда к новому месту работы с более высокой зарплатой. Этот путь более
предпочтителен, чем субсидирование отраслей с сокращающимся производством и оттягивание
адаптации к условиям более производительной экономики. Для того чтобы достичь быстрых
темпов экономического роста будет важно использовать преимущества и выгоды, которые
Россия получит в результате вступления в ВТО, для дальнейших реформ по улучшению
инвестиционного климата, а также деловой и регулятивной среды. Диверсификация и
модернизация экономики, а также экономический рост выиграют в том случае, если
присоединение России к ВТО будет сопровождаться улучшением делового климата для всех
компаний, как российских, так и зарубежных.
Введение
Декабря 2011 г. в рамках Министерской конференции ВТО в Женеве Всемирная торговая
организация (ВТО) официально приняла предложение России и пригласила Россию присоединиться к
ВТО. До середины июля 2012 г.3 Россия должна ратифицировать документы о присоединении, и через 30
дней после уведомления ВТО о завершении процедуры ратификации она станет членом ВТО. Российская
Федерация, Черногория и Самоа станут соответственно 155-м, 156-м и 157-м членами ВТО, если
законодательные органы этих стран ратифицируют пакеты соглашений о присоединении. Растянувшийся
более чем на 18 лет, процесс присоединения России к ВТО стал самым длительным, а Рабочая группа по
присоединению России к ВТО самой многочисленной в истории организации. Объем торговли между
членами ВТО составляет 97% от мирового торгового оборота, включая более 94% от объема торговли
продовольственными товарами в последние годы. Россия вне всяких сомнений является самой крупной
экономикой мира, не входящей в состав ВТО.
3 Если говорить точнее, срок уведомления о ратификации составляет 220 дней после даты приглашения, т.е. 16 декабря 2011 г.
40
Присоединение к ВТО – это комплексный процесс, который подразумевает гораздо больше, чем
принятие обязательств по ставкам пошлин на товары. Вступление в ВТО повлияет на широкий круг мер
государственной политики и институтов, включая тарифную политику, таможенное администрирование,
нормы применения стандартов обеспечения безопасности товаров с отказом от протекционистских мер,
предоставление доступа на рынки и национального режима иностранным поставщикам услуг, правила
режима в отношении иностранных инвесторов в товары, ограничения по сельскохозяйственным субсидиям,
искажающим условия торговли, защиту прав интеллектуальной собственности, нормы по обеспечению
прозрачности внешнеторгового режима и даже государственные закупки.4 Данный процесс требует
принятия решений высшими руководителями, а также требует времени для оценки широкого круга
регулятивных норм. Он предоставляет возможность для осуществления важных преобразований в области
торговли, прямых иностранных инвестиций, а также институциональных реформ. Таким образом, процесс
присоединения к ВТО является важнейшим инструментом экономического развития.
