Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ѕилет є33: Ќова€ экономическа€ политика




ƒаты:

Ј август 1920 Ч восстание под руководством јнтонова

Ј декабрь 1920 Ч прин€тие плана √ќЁЋ–ќ

Ј 28 феврал€ - 18 марта 1921 Ч  ронштадтское восстание

Ј март 1921 Ч X-й съезд – ѕ(б), замена продразверстки продналогом. ѕровозглашение ЌЁѕа

Ј декабрь 1921 Ч декрет о денационализации неэффективных малых предпри€тий с числом работающих до 20 человек

Ј окт€брь 1922 Ч новый «емельный кодекс –—‘—–

Ј 1922 - 1924 Ч финансова€ реформа

Ј 1925 Ч достижение промышленного уровн€ 1913 года


 

ѕосле семи лет ѕервой мировой и √ражданской войны состо€ние страны было весьма плачевным. Ћюдские потери по разными причинам с начала ѕервой мировой составили около 19 млн. человек. ќбщий объем промышленного производства упал в сем раз по сравнению с 1913. ќдной из первоочередных задач советской власти стало восстановление страны.

¬ 1920 году, менее чем за 1 год (во врем€ гражданской войны (1917Ч1922/1923) и интервенции) правительство под руководством Ћенина разработало перспективный план электрификации страны, дл€ чего, в частности, и была создана  омисси€ по разработке плана электрификации под руководством √. ћ.  ржижановского.   работе комиссии было привлечено около 200 учЄных и инженеров. ¬ декабре 1920 г. выработанный комиссией план был одобрен VIII ¬сероссийским съездом —оветов, через год его утвердил IX ¬сероссийский съезд —оветов.

√ќЁЋ–ќ был планом развити€ не одной энергетики, а всей экономики. ¬ нЄм предусматривалось строительство предпри€тий, обеспечивающих эти стройки всем необходимым, а также опережающее развитие электроэнергетики

ќднако этот план не мог решить всех проблем экономики.   1921 стало очевидно, что св€зь между городом и деревней нарушена, кресть€нство живет фактически натуральным укладом, производ€ только дл€ себ€. ѕри этом продотр€ды продолжали изымать излишки у кресть€н, что впоследствии привело к восстани€м.
ќдно из самых массовых восстаний произошло в 1920-1921 году на “амбовщине под руководством ј.—.јнтонова (¬икипеди€ утверждает, что восстанием руководил некий ѕетр “окмаков, командующий ќбъединЄнной партизанской армией и председатель —оюза трудового кресть€нства (—“ ). ¬ойско восставших в 1921 достигло 50 тыс€ч человек. ѕодавление восстани€ проходило под руководством “ухачевского.

28 феврал€ 1921 экипаж линкора "ѕетропавловск", находившегос€ в  ронштадте, прин€л резолюцию с призывом подн€ть третью революцию. Ѕыл избран революционный комитет во главе с ѕетриченко, который был писарем на линкоре. 1 марта на якорной площади был созван митинг с лозунгами "«а —оветы без коммунистов!", "ƒолой продразверстку!"

3 марта 1921 года в крепости был образован Ђштаб обороныї, который возглавил бывший капитан ≈. Ќ. —оловь€нинов, в состав штаба вошли Ђвоенные специалистыї: командующий артиллерией крепости, бывший генерал ј. –.  озловский.

¬ руках восставших было 2 линкора, другие боевые корабли, до 140 орудий береговой обороны, свыше 100 пулеметов.

¬ 18:00 7 марта началс€ артобстрел  ронштадта. Ќа рассвете 8 марта 1921 года в день открыти€ ’ съезда – ѕ(б) солдаты  расной армии пошли на штурм  ронштадта. Ќо штурм был отбит, и войска с потер€ми отступили на исходные рубежи.

 

¬торой штурм началс€ в ночь на 16 марта 1921 года, в нем участвовала 7-€ арми€ “ухачевского.   утру 18 марта восстание было подавлено.

ѕо итогам восстани€ Ћенин писал, что необходимо отменить продразверстку и найти контакт с кресть€нами. “акже необходимо вытеснить всех конкурентов с политической арены, при этом сохран€€ единство в самой партии, что и было сделано по итогам ’ съезда, где была запрещена вс€ фракционна€ де€тельность.

≈ще в 1918 в работе "ќчередные задачи советской власти" Ћенин писал о многоукладности российской экономики: существовали натуральный, мелкотоварный, частнокапиталистический, государственно-капиталистический и социалистический уклады. »з-за продразверстки мелкотоварный постепенно превращалс€ в натуральный, оставшиес€ же постепенно угасали.

ѕоэтому новой целью в экономике должно было стать восстановление частнокапиталистического уклада, а после его воссоздани€ можно было зан€тьс€ укреплением социалистического уклада. –осси€ не могла рассчитывать на заграничные кредиты, что стало пон€тно по итогам √енуэзской конференции.

ƒекретом ¬÷»  от 21 марта 1921 года, прин€тым на основании решений X съезда – ѕ(б), продразвЄрстка была отменена и заменена натуральным продналогом, который был примерно вдвое ниже. —толь значительное послабление дало определЄнный стимул к развитию производства уставшему от войны кресть€нству.

¬ведение продналога не стало единичной мерой. X съезд провозгласил Ќовую экономическую политику. ≈Є суть Ч допущение рыночных отношений. Ћенин за€вл€л, что ЌЁѕ вводитс€ "всерьез и надолго, но не насовсем". ћногие большевики не поддержали Ћенина, счита€ такую политику капитул€цией перед буржуазией. ќднако Ћенин говорил, что это возвращение осуществл€етс€ при сохранении большевиками "командных высот".

√лавна€ политическа€ цель ЌЁѕа Ч сн€ть социальную напр€жЄнность, укрепить социальную базу советской власти в виде союза рабочих и кресть€н. Ёкономическа€ цель Ч предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти из кризиса и восстановить хоз€йство. —оциальна€ цель Ч обеспечить благопри€тные услови€ дл€ построени€ социалистического общества, не дожида€сь мировой революции.

¬ июле 1921 г. был установлен разрешительный пор€док открыти€ торговых заведений. ѕостепенно отмен€лись государственные монополии на различные виды продукции и товаров. ƒл€ мелких промышленных предпри€тий был установлен упрощЄнный пор€док регистрации, были пересмотрены допустимые размеры использовани€ наЄмного труда.

≈щЄ в но€бре 1920 г. —Ќ  прин€л декрет Ђќ концесси€хї, однако лишь с 1923 г. начинаетс€ практика заключени€ концессионных договоров, по которым иностранным компани€м предоставл€лось право использовани€ государственных предпри€тий (смотри статью »ностранные концессии в ———–).

«адачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства (наркомом финансов был √.я. —окольников), €вилась стабилизаци€ валютно-кредитных отношений ———– с другими странами. ѕосле проведени€ двух деноминаций, в результате которых 1 млн руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых совзнаков, было введено параллельное обращение обесценивающихс€ совзнаков дл€ обслуживани€ мелкого товарооборота и твЄрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. „ервонец приравнивалс€ к старой 10-рублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота.

”мелое сочетание плановых и рыночных инструментов регулировани€ экономики, обеспечивавшее рост народного хоз€йства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов золота и иностранной валюты, а также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 г. осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте. ќтменЄнные совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение полутора мес€цев. ћежду казначейским рублЄм и банковским червонцем установили твЄрдое соотношение, приравнивавшее 1 червонец к 10 рубл€м. ¬ обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчЄтах. »х курс в 1924 г. стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.

«емельный кодекс –—‘—– был прин€т 30 окт€бр€ 1922 г. и введЄн в действие с декабр€ того же года. ќн Ђнавсегда отмен€л право частной собственности на землюї, недра, воды и леса в пределах –—‘—–. —дача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота (при трЄхполье Ч три года, при четырЄхполье Ч четыре года и т. д.). ѕри этом предусматривалось, что Ђникто не может получить по договору аренды в своЄ пользование земли больше того количества, какое он в состо€нии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хоз€йстваї. »спользование кресть€нами наЄмного труда допускалось лишь при Ђнепременном сохранении примен€ющим его хоз€йством своего трудового стро€, то есть при условии, если все наличные трудоспособные члены хоз€йства наравне с наЄмным рабочими принимают участие в работе хоз€йстваї.

¬ общем, ЌЁѕ благотворно сказалс€ на состо€нии деревни. ¬о-первых, у кресть€н по€вилс€ стимул работать. ¬о-вторых (по сравнению с дореволюционным временем) у многих увеличилс€ земельный надел Ч основное средство производства.

–адикальные преобразовани€ произошли и в промышленности. √лавки были упразднены, а вместо них созданы тресты Ч объединени€ однородных или взаимосв€занных между собой предпри€тий, получившие полную хоз€йственную и финансовую независимость, вплоть до права выпуска долгосрочных облигационных займов. “ресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. ѕредпри€ти€, входившие в трест, снимались с государственного снабжени€ и переходили к закупкам ресурсов на рынке. «аконом предусматривалось, что Ђгосударственна€ казна за долги трестов не отвечаетї.

¬—Ќ’, потер€вший право вмешательства в текущую де€тельность предпри€тий и трестов, превратилс€ в координационный центр. ≈го аппарат был резко сокращЄн. »менно в то врем€ по€вилс€ хоз€йственный расчЄт, при котором предпри€тие (после об€зательных фиксированных взносов в государственный бюджет) имеет право само распор€жатьс€ доходами от продажи продукции, само отвечает за результаты своей хоз€йственной де€тельности, самосто€тельно использует прибыли и покрывает убытки.

—тали возникать синдикаты Ч добровольные объединени€ трестов на началах кооперации, занимавшиес€ сбытом, снабжением, кредитованием, внешнеторговыми операци€ми.   концу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отрасл€х промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. ѕравление синдикатов избиралось на собрании представителей трестов, причЄм каждый трест мог передать по своему усмотрению большую или меньшую часть своего снабжени€ и сбыта в ведение синдиката.

–еализаци€ готовой продукции, закупка сырь€, материалов, оборудовани€ производилась на полноценном рынке, по каналам оптовой торговли. ¬озникла широка€ сеть товарных бирж, €рмарок, торговых предпри€тий.

¬ промышленности и других отрасл€х была восстановлена денежна€ оплата труда, введены тарифы, зарплаты, исключающие уравниловку, и сн€ты ограничени€ дл€ увеличени€ заработков при росте выработки. Ѕыли ликвидированы трудовые армии, отменены об€зательна€ трудова€ повинность и основные ограничени€ на перемену работы. ќрганизаци€ труда строилась на принципах материального стимулировани€, пришедших на смену внеэкономическому принуждению Ђвоенного коммунизмаї.

–€д предпри€тий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. ¬ 1926Ч27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. ѕомимо капиталов в ———– направл€лс€ поток рабочих-иммигрантов со всего мира. ¬ 1922 г. американским профсоюзом швейников и советским правительством была создана –усско-американска€ индустриальна€ корпораци€ (–ј» ), которой были переданы шесть текстильных и швейных фабрик в ѕетрограде, четыре Ч в ћоскве.

¬озродилась кредитна€ система. ¬ 1921 г. был создан √осударственный банк –—‘—– (преобразованный в 1923 году в √осударственный банк ———–), начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. ¬ 1922Ч1925 гг. был создан целый р€д специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были √осбанк, синдикаты, кооперативы, частные и даже одно врем€ иностранные, дл€ кредитовани€ отдельных отраслей хоз€йства и районов страны; кооперативные Ч дл€ кредитовани€ потребительской кооперации; организованные на па€х общества сельскохоз€йственного кредита, замыкавшиес€ на республиканские и центральный сельскохоз€йственные банки; общества взаимного кредита Ч дл€ кредитовани€ частной промышленности и торговли; сберегательные кассы Ч дл€ мобилизации денежных накоплений населени€. Ќа 1 окт€бр€ 1923 г. в стране действовало 17 самосто€тельных банков, а дол€ √осбанка в общих кредитных вложени€х всей банковской системы составл€ла 2/3.   1 окт€бр€ 1926 г. число банков возросло до 61, а дол€ √осбанка в кредитовании народного хоз€йства снизилась до 48 %.

¬сего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличилс€ более чем в 3 раза; сельскохоз€йственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 г. Ќо и после завершени€ восстановительного периода рост экономики продолжалс€ быстрыми темпами: в 1927 и 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19 % соответственно. ¬ целом же за период 1921Ч1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 %.

—амым важным итогом ЌЁѕа стало то, что впечатл€ющие хоз€йственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. ¬ промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере Ч государственные и кооперативные банки, в сельском хоз€йстве Ч мелкие кресть€нские хоз€йства, охваченные простейшими видами кооперации. —овершенно новыми оказались в услови€х нэпа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. ≈сли ранее центр пр€мо устанавливал в приказном пор€дке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешЄл к регулированию цен, пыта€сь косвенными, экономическими методами обеспечить сбалансированный рост.

ќдной из проблем ЌЁѕа стал дисбаланс цен. ѕромышленные товары, если рассчитать их стоимость в пудах пшеницы, оказались в несколько раз дороже, чем до войны, несмотр€ на более низкое качество.   окт€брю 1923 года цены на промышленные товары составили 276 % от уровн€ 1913 года, в то врем€ как цены на сельскохоз€йственные товары Ч только 89 %. ќбразовалось €вление, которое с лЄгкой руки “роцкого стали называть Ђножницами ценї.

 ресть€не перестали продавать зерно свыше того, что им было нужно дл€ уплаты налогов. —трана, ещЄ не вполне оправивша€с€ от последствий голода в ѕоволжье в 1921Ч1922 годах, оказалась перед угрозой нового продовольственного кризиса.

ќсновные усили€ правительства были направлены на уменьшение затрат в промышленном производстве, что достигалось сокращением персонала, оптимизацией производства, контролем уровн€ заработной платы рабочих и снижением роли торговцев и посредников (Ђнэпменовї) путЄм расширени€ сети потребкооперации.

 

¬ результате этих действий дисбаланс цен начал снижатьс€.   апрелю 1924 года сельскохоз€йственные цены выросли до 92 % (от уровн€ 1913 года), а промышленные Ч снизились до 131 %.

¬есь последующий период до конца ЌЁѕа вопрос о ценах продолжал оставатьс€ стержнем государственной экономической политики: повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта, тогда как их понижение сверх меры при существовании нар€ду с государственным частного сектора неизбежно вело к обогащению частника за счЄт государственной промышленности, к перекачке ресурсов государственных предпри€тий в частную промышленность и торговлю.

—о второй половины 1920-х годов начались первые попытки свЄртывани€ ЌЁѕа. Ћиквидировались синдикаты в промышленности, из которой административно вытесн€лс€ частный капитал, создавалась жЄстка€ централизованна€ система управлени€ экономикой (хоз€йственные наркоматы).

¬ окт€бре 1928 года началось осуществление первого п€тилетнего плана развити€ народного хоз€йства, руководство страны вз€ло курс на форсированную индустриализацию и коллективизацию. ’от€ официально ЌЁѕ никто не отмен€л, к тому времени он был уже фактически свЄрнут.

ёридически ЌЁѕ была прекращена только 11 окт€бр€ 1931 года, когда было прин€то постановление о ликвидации спекул€ции со стороны частных торговцев.


 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-03-26; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 909 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—тудент может не знать в двух случа€х: не знал, или забыл. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

2422 - | 2028 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.016 с.