Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.
1. Гарантии прав и свобод человека и гражданина- правовые средства, обеспечивающие реализацию указанных прав и свобод. Основные, то есть следующие из основ конституционного строя, гарантии:
- обязанность государства защищать права и свободы
- самозащита прав и свобод
- судебная защита прав и свобод
- международная защита прав и свобод
- возмещение вреда
- неотменяемость прав и свобод
- возраст
2. Обязанность государства защищать права и свободы человека подразумевает участие в данном процессе государственного механизма, всех органов госвласти:
- федерального Собрания
- избираемого Государственной Думой Уполномоченного по правам человека
- Правительства РФ и иных органов исполнительной власти (федеральных и субъектов федерации)
- Судов
- Президента РФ
Согласно Конституции обеспечение и защита прав и свобод человека- главная цель государства.
Человек вправе самостоятельно защищать свои права. Наиболее распространенные способы самозащиты:
- обжалование действий должностных лиц
- обращение в средства массовой информации
- использование возможностей правозащитных организаций
- обращение в профсоюзы
Исключительный способ самозащиты- применение оружия, которое должно приобретаться и храниться на законных основаниях, использоваться для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны или крайней необходимости. В случае причинения ущерба нарушителем прав при применении оружия об этом необходимо сообщить в органы внутренних дел. Оружие не применяется в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими группового или вооруженного нападения.
Важнейший способ защиты прав и свободы человека – судебная защита. Законы, иные нормативные или правоприменительные акты, действия госорганов, их должностных лиц, граждан могут быть обжалованы в судебном порядке.
В случае невозможности защитить свои права в судебном или ином порядке в пределах РФ можно прибегнуть к международной защите своих прав. Главные органы по международной защите прав и свобод.
- комитеты ООН (чаще всего Комитет по правам человека)
- Европейский суд по правам человека
Решения Европейского суда по правам человека обязательны для применения на территории РФ.
Действенное средство гарантированности прав и свобод человека – возможность возмещения вреда при нарушении прав человека госорганами (например при незаконном осуждении) и в иных случаях в виде денежной компенсации.
Права и свободы человека неотменяемы. Запрещено принимать законы, умаляющие права и свободы человека. Ограничение прав и свобод возможно только на основании
Закона в шести случаях, предусмотренных в Конституции:
- защита основ конституционного строя
- защита прав и свобод других лиц
- защита здоровья населения
- защита нравственности
- в интересах обороны страны
- в интересах безопасности
Самостоятельно и в полном объеме гражданин РФ может пользоваться своими правами и с 18 лет. Современное российское законодательство предоставляет и признает основные права и свободы и с более раннего возраста, что выражается:
- в праве ребенка на защиту
- праве на гражданство
- праве собственности, наследования
- праве осуществлять мелкие бытовые сделки
- возможности работать по трудовому договору с 14 лет и эмансипации (предоставлении полной дееспособности раньше 18 лет)
- возможности диспенсации (снижения брачного возраста) и признании в связи с этим за человеком полной дееспособности.
Согласно Конституции РФ права и свободы можно свести к трем группам: гражданские, политические и личные. Осуществление всех этих прав не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законами РФ.
Право на свободный труд при его оплате не ниже установленного ФЗ'ом минимального размера, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию занимает ключевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право на труд (ст. 37), Конституция одновременно признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством.
Важное место в системе гражданских прав занимает право частной собственности (включая на землю), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с др. лицами. Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащими гарантиями. В частности, согласно ст. 35, это право охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Признавая за гражданами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, основной закон РФ допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).
Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируется государством, если оно не направлено па монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закрепляется в ст. 41 Конституции. Оно обеспечивается прежде всего тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию гос. системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физ. культуры и спорта, экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантией осуществления права граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Конституция РФ включает в число гражданских прав граждан РФ право па образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в гос-ных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство обязано устанавливать федеральные гос-ные образовательные стандарты и поддерживать различные формы образования и самообразования. В соотв. со ст. 41 Конституции государство каждому гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и др. видов творчества, преподавания.
Помимо гражданских прав и свобод, государство гарантирует и политические права и свободы граждан. Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений. В этом контексте принципиальное значение имеет законодательное закрепление статуса соответствующих общественных объединений.
Важное значение имеет конституционное закрепление такого права граждан, как право на судебную защиту их прав и свобод. Установление судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц - важный показатель их реальности и гарантированности.
Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в гос. органы и органы местного самоуправления.
Гарантируя свободу массовой информации, Конституция запрещает цензуру. Она не только не допускает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, но прямо запрещает ее.
Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном, так и в уголовном законодательстве. Так, в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок. А согласно уголовному законодательству является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.
Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантиями. Это прежде всего: право гражданина и человека па судебную защиту его прав и свобод, право па рассмотрение его дела к том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законо, право на получение квалифицированной юридической помощи и пользование помощью адвоката, право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба.
30. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
