Вопрос 25. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, характеристика. Классификация конституционных прав и свобод

• никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц;

• запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

• возможность исповедовать любую религию или быть атеистом;

• равенство религий;

• запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства. В России в отличие от теологических государств (напр., Ирана) религия отделена от государства:

· образование в РФ носит светский характер;

· религиозные организации не участвуют в выборах ОГВ

· религиозная принадлежность не имеет юридического значения и является личным делом каждого

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: виды и содержание.

Вопрос 28: Политические права и свободы

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя РФ получает реальную и практическую реализацию через политические права каждого гражданина. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Граждане - каждый как таковой - участвуют в осуществлении власти.

Политические ПиС это свобода граждан формировать ОГВ и МСУ, и участвовать в их деятельности.

Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений.

Основные (закрепленные КРФ) политические права граждан:

1. право на объединение

2. право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования)

3. право участвовать в управлении делами гос-ва

4. право избирать и быть избранным

5. право обращаться в госорганы и органы МСУ

1) ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ – граждане РФ, иностранцы, апатриды могут:

· Создавать общественные (негосударственные) объединения – политические партии, профсоюзы, другие ОО

· Участвовать в работе уже созданных ОО

· Свободно вступать и выходить из данных ОО

Гос-во не вправе препятствовать созданию ОО, (кроме случаев предусмотренных КРФ и законом), ограничивать цели и задачи ОО, вмешиваться в их внутреннюю деят-ть. Порядок создания ОО – уведомительный.

Важным правом, имеющим непосредственное отношение к участию граждан в управлении делами государства, представляется право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст.ЗО). В ст.5 Закона формулируется понятие общественного объединения. Оно характеризуется как добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

Особое место в системе общественных объединений занимают политические партии. Цель их создания - политическая деятельность. В партиях не могут состоять иностранные граждане и лица без гражданства

2) ПРАВО НА ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ предусматривает:

· Право граждан собираться мирно, без оружия

· Проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования.

Собрание – совместное присутствие граждан в заранее определенное время и заранее определенном месте для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов.

Митинг – организованное выражение общественного мнения, массовая поддержка требований, резолюций и других обращений граждан, проводимое в заранее определенное время и заранее определенном месте.

Демонстрация – выражение коллективного или индивидуального мнения по любому вопросу общественной жизни.

Шествие – форма демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту.

Пикетирование – публичное выражение коллективного или индивидуального мнения, которое осуществляется без шествия путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использование плакатов, транспарантов и других средств наглядной агитации.

Публичные мероприятия проводятся в уведомительном порядке (уполномоченное лицо подает в местную администрацию заявление на проведение мероприятия за 10 дней до намеченной даты его проведения, а местная администрация рассматривает заявку и не позднее чем за 5 дней до даты проведения мероприятия дает ответ, как правило, положительный, если в намерении заявителей отсутствуют цели, запрещенные законом (нарушение нравственности, подрыв безопасности государства и т.д.).

3) Право участвовать в управлении делами государства принадлежит только гражданам РФ, которые вправе:

- избирать и быть избранными в органы гос.власти и местного самоуправления

- участвовать в референдуме

- осуществлять управление делами государства в иных формах непосредственной демократии и через представителей

- иметь равный доступ к государственной службе

- участвовать в отправлении правосудия

Наиболее общим, интегрирующим все другие политические права и свободы, выступает право участвовать е управлении делами государства (ст. 32). Осуществление этого права граждан выражается в различных формах как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственной формой является участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам гос-ной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранным в органы гос. власти и местного самоуправления.

Закреплено Конституцией и право на равный доступ к гос. службе (Законом от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы").

4) Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право) имеет каждый гражданин РФ, достигший 18 лет.

Законом установлен иной(чем 18 лет) возраст пассивного избирательного права для кандидатов на должности:

Депутата Государственной Думы-21 год

Главы субъекта Российской Федерации-30 лет

Президента Российской Федерации-35 лет

Избирательного права (активного и пассивного) лишены лица:

- находящиеся в местах лишения свободы

- признанные судом недееспособными.

Равный доступ к государственной службе подразумевает запрет дискриминации граждан при приеме на госслужбу по признакам:

- национальности

- цвета кожи

- пола

- социального происхождения

- наличия родственников за границей

- по иным основаниям

Речь идет о равном доступе, а не о равенстве всех при принятии на службу.

Граждане РФ вправе участвовать в отправлении правосудия:

· в качестве профессиональных судей (для лиц, имеющих соответствующую квалификацию и назначенных на судейские должности в установленном порядке)

· присяжных заседателей

· участников судебного процесса

· присутствующих при судебном разбирательстве

Особое место в системе политических прав и свобод занимает право на участие в отправлении
правосудия. Это право призвано обеспечить демократический порядок формирования судебных органов и
предоставляет гражданам возможность занять должность судьи, присяжного заседателя и др. (ст. 119
[I¹ Конституции).В ст. 123 ч. 4 восстанавливается институт присяжных заседателей. Конституция гарантирует каждому право обращения лично или письменно в любой орган государства за защитой своих прав. Это детально регламентировано в Законе "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. (с изменениями).

5) Обращения граждан в органы госвласти и органы МСУ – важнейшая форма участия граждан в общественно-политической жизни. Наиболее распространенные формы обращений:

∆ предложение,

∆ заявление,

∆ жалоба,

∆ ходатайство

Предложение не связано с нарушением прав граждан и направлено на улучшение порядка организации и деят-ти госорганов, органов МСУ; решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной сферах; совершенствование правовой основы гос-ой и общественной жизни.

Цель заявления – реализовать принадлежащие гражданину право (получить пенсию, уйти в отпуск…)

Жалоба – обращение в соответствующие органы по поводу нарушения принадлежащего гражданину права или законного интереса. Жалоба – средство защиты права и имеет целью его восстановление.

Ходатайство – обращение с просьбой о предоставлении того или иного статуса (гражданина РФ – для иностранца, беженца, вынужденного переселенца).

Органы гос.власти, МСУ обязаны своевременно (в теч. 1 месяца) отреагировать напоступившие обращения граждан и в случае нарушения тех или иных прав принять меры для их восстановления.

Закреплены в ст.30-33 КРФ:

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

28. Социально-экономические и культурные права и свободы личности в Российской Федерации: виды,содержание.

Экономические, социальные, культурные права – это права, связанные с деят-тью человека в производственной сфере, его социальными отношениями с обществом, гос-ом, коллективами других людей, с деят-тью в сфере культуры и духовной жизни.

Эта группа прав сформировалась, позднее двух предыдущих в течении 20 века, к их особенностям относится то что они:

1) Принадлежат каждому человеку в равной степени

2) Поощряют и стимулируют инициативу человека, его стремление к материальному благополучию, что выражается в свободе ППД, в выборе профессии

Особую группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические права. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как собственность, трудовые отношения, отдых, здоровье, образование. Гос. гарантии социально-экономических прав и свобод человека включают в себя широкую систему форм и методов их охраны. Среди них можно выделить следующие:

1. Законодательное закрепление таких условий экономической деятельности всех ее субъектов, которые должны обеспечивать обладание человеком всеми конституционно признанными социально-экономическими правами и свободами.

2. Государство устанавливает гарантированный МРОТ, гос. пенсии и пособия и иные гарантии социальной защиты, обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования.

3. Государство осуществляет контроль за соблюдением законодательства по обеспечению социально-экономических прав.

4. К функциям государства относится создание всех необходимых правовых, политических, материальных предпосылок, обеспечивающих поддержку личной инициативы человека в экономической сфере.

5. Государство гарантирует возможность эффективной защиты экономических прав человека в предусмотренных законом формах, в т.ч. и судебной защиты.

Социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся (ст.34-44):

• свобода предпринимательства,

• право частной собственности, в т.ч. и на землю,

• свобода труда и право на труд в надлежащих условиях,

• право на отдых,

• охрана семьи,

• право социального обеспечения,

• право на жилище,

• право на охрану здоровья,

• право на образование,

• свобода литературного, научного, технического и др. видов творчества, преподавания,

• право пользования учреждениями культуры.

• право на проведение забастовок(как способ давления на государство)

Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Важнейшее место в системе экономических прав занимает право частной собственности. Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны на рельсы рыночной экономики.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда. Роль государства в новой Конституции сводится к следующим конституционно закрепленным факторам: государство запрещает принудительный труд; закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ'ом МРОТа; утверждает право на защиту от безработицы; признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных ФЗ'ом способов их разрешения, включая право на забастовку.

Социальное развитие общества в значительной степени характеризуется статусом семьи, защищенности материнства и детства. В ст.38 Конституции РФ закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

К числу социально-экономических прав относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41 Конституции) предполагает возможность получения бесплатной мед. помощи в гос-ных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и др. поступлений. В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство. Однако имеющееся в настоящее время отставание развития и финансирования всей социальной сферы резко отразилось и на реализации права граждан на охрану здоровья.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Права человека в области образования и культуры определяют положение индивидуума в области получения знаний, профессионального развития, творческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.

Основные права в области образования и культуры:

• право на образование;

• свобода творчества;

• право на участие в культурной жизни.

Право на образование включает:

• общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального
образования в гос-ных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях;

· право бесплатного получения высшего образования на конкурсной основе (в гос-ном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии);

• установление государством общеобязательных образовательных стандартов;

• обязанность получить основное общее (в программе 9 классов школы или приравненное к нему)
образование (подтверждается аттестатом);

· в гос-ных и муниципальных образовательных учреждениях образование носит светский и демократический характер.

Право на свободу творчества составляют:

• свобода литературного, художественного, научного, технического и иного творчества;

• охрана государством интеллектуальной собственности.

Свобода творчества подразумевает, что государство, общественные организации, творческие союзы (напр. союз писателей, художников, кинематографистов и др.) не вправе контролировать творческие процессы, навязывать свои стандарты (напр, стиль социалистического реализма и др.).

Разновидности права интеллектуальной собственности - авторское и патентное права. Авторское право на созданные художественные произведения сохраняется за автором в течение всей жизни и 50 лет после его смерти. Патентное право (напр., на изобретение) сохраняется в течение 20 лет после получения патента (регистрации данного изобретения, влекущей возникновение прав изобретателя).

Каждый человек в России вправе участвовать в культурной жизни (посещать музеи, библиотеки, выставки, театры и т. д.).

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Статья 38

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.