Понятие и предмет российского конституционного права как отрасли российского права. Метод конституционно-правового регулирования.
Конституционное право как отрасль права представляет собой совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих конституционно-правовые отношения.
Признаки КП как отрасли:
1. Ядро всей системы права и занимает ведущее положение среди всех отраслей российского права;
2. КП охватывает своим регулированием такие общественные отношения, которые имеют важнейшее значение для общества и государства в целом;
3. КП содержит правовой материал, являющийся исходным при формировании юридических режимов всех остальных отраслей права. Любая отрасль при формировании юридического режима исходит из конституционных принципов;
4. КП имеет системообразующее значение в рамках российского права;
5. Центральное место КП в системе российского права носит объективный характер, обусловленный наличием большой группы общественных отношений, которые никакая другая отрасль права регулировать не может.
Предмет отрасли КП.
1) Широкое толкование предмета: Проф. В. Ф. Коток считал, что предмет КП - общественные отношения, определяющие основные черты социально-экономической системы и политической организации общества и выражающие суверенитет народа и суверенность нации.
2) Узкое толкование предмета: Проф. А. И. Лепешкин считал, что предмет КП – общественные отношения, возникающие в сфере установления политических форм организации государственной власти.
Таким образом, в предмет КП входят:
А. Основы конституционного строя
Б. Основы правового положения личности
В. Территориальная организация государства
Г. Система органов в государстве.
Двуединая природа предмета: КП тотально не регулирует ОКС и ОППЛ, их также регулируют другие отрасли; территориальная организация государства и система органов в государстве регламентируются КП более детально.
Метод конституционно-правового регулирования представляет собой совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет КП.
Особенности метода КПР:
1. С помощью КПР закрепляются главные, коренные принципы, определяющие развитие политической, социальной, экономической, духовной жизни общества;
2. На основе использования метода КПР защита общественных интересов обеспечивается на максимально высоком уровне;
3. Общественные отношения, составляющие предмет КП, закрепляются в наиболее обобщенном виде;
4. Целостное регулирование КПО (в то время, как другие отрасли регулируют лишь отдельные стороны общественной жизни);
5. Сочетание непосредственного, прямого регулирования КПО с опосредованным действием КПН. Начала в конституции – подробности в остальных законах.
3.Конституционно-правовые нормы понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности, структура. Система КП. Подотрасли и конституционно-правовые институты.
Конституционно-правовые нормы – это юридические нормы, регулирующие КПО.
Как и другие нормы, они исходят от государства, являются общеобязательными, формально определенными, охраняемыми и обеспеченными государством.
Их особенности:
1. Конституционный характер (учредительные, первичные, важнейшие);
2. Определяющий характер (нормы-принципы);
3. Программный характер (имеют фиктивный характер: правовое государство, социальное государство – показывают, к чему следует стремиться);
4. Структурные особенности: для Конституции – преобладание диспозиций, иногда - наличие скрытых гипотез; также нельзя утверждать об отсутствии санкций.
Виды конституционно-правовых норм
Нормы КП подразделяются в зависимости от того, какие функции, цели они обеспечивают. Первичным является их деление на регулятивные и охранительные нормы.
Регулятивные нормы – это нормы, закрепляющие права и обязанности лиц, полномочия органов, должностных лиц и устанавливающие порядок осуществления прав, полномочий и несения обязанностей.
Охранительные нормы – это нормы, устанавливающие меры конституционно-правового принуждения, в том числе и меры ответственности (роспуск парламента). Они вводят механизмы принудительных мер (конституционное судопроизводство, федеральное вмешательство в дела субъектов РФ).
Регулятивные нормы в свою очередь подразделяются на:
Общие нормы – это нормы, фиксирующие в обобщенном виде элементы регулируемых отношений (например, условия правосубъектности);
Дефинитивные нормы – это нормы, вводящие юридически значимые определения;
Нормы-цели, нормы-принципы – это нормы, устанавливающие исходные для КП, иных отраслей права ценности, направления и способы деятельности;
Гарантийные нормы – нормы, направленные на обеспечение гражданских прав, нормальной деятельности органов власти;
Коллизионные нормы – нормы, указывающие на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений;
Оперативные нормы – нормы, направленные на введение, отмену, изменение содержания других нормы;
Управомочивающие нормы – нормы, закрепляющие правовые возможности участников отношений путем установления их прав, полномочий;
Обязывающие нормы – нормы, устанавливающие обязанность гражадан, органов, организаций совершать определенные положительные действия;
Запрещающие нормы – нормы, устанавливающие обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от четко описанного в них поведения.
По характеру содержащихся в них велений:
Императивные нормы – нормы, содержащие категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений;
Диспозитивные нормы – нормы, позволяющие участникам отношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению.
Наряду с императивными и диспозитивными нормами выделяются рамочные нормы, сочетающие в себе признаки первых и вторых.
По субъектам правотворчества выделяются нормы, содержащиеся в федеральном законодательстве, законодательстве субъектов РФ, актах органов государственной власти, местного самоуправления.
Конституционно-правовые отношения (КПО) – общественные отношения, регулируемые КПН.
Структура КПО: содержание, субъекты, объекты.
1. Содержание КПО – права и обязанности их участников.
2. Субъекты КПО – участники КПО: Народ РФ, нации и национальные группы, субъекты РФ, административно-территориальные единицы, государственные органы, должностные лица, общественные объединения, физические лица, иностранные государства…
3. Объекты КПО – предметы или явления реальной действительности, по поводу которых субъекты вступают в правоотношения: государственная территория, материальные ценности, поведение людей (права, свободы, обязанности), личные неимущественные права (честь, достоинство)
Система КП представляет собой научно обоснованное и последовательное распределение КПН на определенные группы.
Профессор А. Н. Кокотов:
Система КП: 1) Государственное право в единстве с муниципальным правом (сопоставить государственное и конституционное право); 2) Гражданско-публичное право (новый термин)
| Система КП |
| Подотрасли КП |
| Конституционно-правовые институты (КПИ) |
Подотрасли Конституционного права:
1. Избирательное право
2. Парламентское право
3. Конституционно-судебное право
Конституционно-правовые институты:
А. КПИ Основ конституционного строя
Б. КПИ основных прав, свобод и обязанностей
В. КПИ гражданства
Г. КПИ статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
Д. КПИ федеративного устройства
Е. КПИ президентства
Ж. КПИ исполнительной власти, судебной власти и основ местного самоуправления
