Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


Ётапы конституционной реформы в –оссийской ‘едерации




ѕервый этап (с 1989 по июнь 1990 года, т.е. по окончании работы I —ъезда народных депутатов –—‘—–). — этого периода начали вноситьс€ существенные изменени€ в  онституцию –—‘—–. Ќапример, вместо единого ¬ерховного —овета была образована двойна€ система высших органов власти: —ъезд народных депутатов и ¬ерховный —овет (депутаты избирались населением, а члены ¬ерховного —овета - —ъездом).

Ќа I —ъезде народных депутатов –—‘—– был поставлен вопрос о прин€тии новой конституции, и была создана конституционна€ комисси€. 12 июн€ 1990 г. на —ъезде прин€та ƒеклараци€ о государственном суверенитете –—‘—–. Ёто документ конституционного значени€. ¬ нем была поставлена задача укреплени€ самосто€тельности –оссии в рамках —оюза ——–. ¬ дальнейшем конституционное развитие –оссийской ‘едерации происходило в соответствии с принципами и цел€ми, провозглашенными этой декларацией.

¬торой этап (июнь 1990 Ц декабрь 1991 года). ¬  онституцию была внесена нова€ глава "ќ ѕрезиденте –—‘—–", котора€ учреждала институт президентства и пор€док избрани€ президента.  онституци€ наполнилась новыми положени€ми о развитии местного самоуправлени€ (были разделены полномочи€ между областными (краевыми) органами государственной власти и городскими (районными, поселковыми) органами местного самоуправлени€). ¬ этот период началс€ процесс свертывани€ действи€ союзной  онституции, так как ———– все больше обретал черты конфедеративного государства. ¬ св€зи с этим был разработан проект нового —оюзного ƒоговора, который предусматривал сохранение ———– на конфедеративных началах. ѕрин€ть этот ƒоговор не удалось. ќднако и после августа 1991 года процесс реорганизации союзного государства не прекращалс€. ¬ декабре 1991 года на V —ъезде народных депутатов ———– в действующую союзную  онституцию были внесены изменени€, определ€ющие принципы конфедеративного устройства —оюза. Ёти изменени€, по сути, предопределили судьбу  онституции ———–, котора€ фактически прекратила свое действие как конституци€ федеративного государства.

8 декабр€ 1991 года было заключено соглашение трех бывших союзных республик (–оссии, ”краины и Ѕелоруссии) о создании на основе ———– нового образовани€ Ц —одружества Ќезависимых √осударств. — этого момента  онституци€ ———– полностью прекратила свое действие. (Ёто было фактическое прекращение, а не юридическое, так как не был прин€т какой-либо правовой акт о прекращении действи€ этой  онституции).

“ретий этап (декабрь 1991 Ц сент€брь 1993). Ќесмотр€ на прекращение действи€  онституции ———–,  онституци€ –—‘—– 1978 года продолжала свое действие. Ќа этом этапе встала задача формировани€ новой российской государственности как абсолютно независимого субъекта международного права. –осси€ становилась правопреемницей ———–. ¬  онституцию 1978 года были включены новые положени€ о развитии судебной власти в соответствии с принципом разделени€ властей. Ѕыл образован  онституционный —уд –оссийской ‘едерации, система арбитражных судов, а также была введена процедура прис€жных заседателей дл€ судов общей юрисдикции. –—‘—– была переименована в –оссийскую ‘едерацию, прин€ты новый герб, гимн и флаг –оссийской ‘едерации. ¬сего в  онституцию было внесено более 100 новых статей и поправок. — апрел€ 1993 года началась разработка проектов новой  онституции –оссийской ‘едерации. ѕо поручению ѕрезидента  онституционна€  омисси€ —ъезда народных депутатов –оссии разработала официальный проект новой  онституции. ќднако у ѕрезидента он вызвал возражени€, так как проект предполагал установление в –оссийской ‘едерации республиканской формы правлени€ парламентского типа. ¬ этих услови€х ѕрезидентом было сформировано  онституционное —овещание дл€ создани€ альтернативного проекта  онституции. ¬ представленных проектах про€вились противоречи€ между исполнительной и законодательной властью, что €вилось причиной конституционного кризиса, который достиг своего апоге€ в середине сент€бр€ 1993 года.

„етвертый этап (сент€брь Ц декабрь 1993 г.). Ќа основании ”каза ѕрезидента "ќ поэтапной конституционной реформе в –оссийской ‘едерации" от 21 сент€бр€ 1993 года началс€ процесс формировани€ новых органов государственной власти. ¬ соответствии с этим ”казом было отменено действие целого р€да конституционных норм, объ€влено о роспуске и упразднении —ъезда —оветов, дано указание о разработке нового проекта  онституции –‘ и определена дата проведени€ референдума о прин€тии  онституции –‘. «атем были прин€ты "¬ременное положение о ‘едеральном —обрании –‘" и "ѕоложение о выборах депутатов в √осударственную ƒуму –‘". —огласованный проект  онституции был разработан в соответствии с ”казом ѕрезидент на  онституционном —овещании, в котором участвовали лидеры крупных партий и движений, а также представители всех субъектов –оссийской ‘едерации. Ётот проект  онституции был вынесен на всенародное голосование 12 декабр€ 1993 года и прин€т большинством голосов участвовавших в референдуме граждан.

 

3. —“–” “”–ј » ’ј–ј “≈–»—“» ј  ќЌ—“»“”÷»» –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

 

ѕрин€тие новой  онституции –оссийской ‘едерации было предопределено логикой развити€ общественно-политической ситуации в –оссии в последние годы. ѕоэтому, хот€ правовое государство в –оссии еще не создано, ст. 1  онституции –‘ провозглашает –оссию демократическим правовым государством. ƒанное положение носит не просто программный (перспективный) характер, но задает параметры дальнейшего развити€ всей совокупности общественных отношений в –оссии.

¬ св€зи с этим, глава 1  онституции –‘ 1993 года называетс€ Уќсновы конституционного стро€Ф.

 онституционный строй Ц это система господствующих в обществе и закрепленных в ќсновном «аконе государства экономических, правовых и политических отношений, характеризующих принципы организации и де€тельности государственной власти, устанавливающа€ основные права и свободы граждан как высшую ценность.

ѕринципы конституционного стро€ –оссийской ‘едерации:

1. ѕринцип демократизма означает, что любое государство, стрем€щеес€ стать правовым, непременно должно иметь демократический характер (ст. 1  онституции –‘).

2. ѕринцип приоритета прав и свобод гражданина означает, что Учеловек, его права и свободы €вл€ютс€ высшей ценностьюФ. √осударство об€зано признавать, соблюдать и защищать эти ценности (ст. 2  онституции –‘).

3. ѕринцип народовласти€ означает, что единственным источником власти в –оссийской ‘едерации €вл€етс€ ее многонациональный народ (ст. 3  онституции –‘). ¬ силу этого принципа обеспечиваетс€, во-первых, народовластие как основное выражение государственной власти в целом, во-вторых, суверенитет российского государства как юридическое выражение народного суверенитета.

4. ѕринцип федерализма означает, что целостность и неприкосновенность территории –оссии не может быть поставлена под сомнение в св€зи с ее федеративным устройством (ст. 4  онституции –‘). —огласно этому принципу все законы и иные правовые акты субъектов –оссийской ‘едерации не могут противоречить федеральным законам (ст. 5  онституции –‘). ѕринцип федерализма также означает, что лица, имеющие российское гражданство, пользуютс€ одинаковыми правами и имеют равный объем об€занностей, независимо от территории проживани€, национальной принадлежности и вероисповедани€ (ст. 6  онституции –‘).

5. ѕринцип закреплени€ –оссийской ‘едерации в качестве социального государства означает, что основным направлением де€тельности государства должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7  онституции –‘).

6. ѕринцип единства экономического пространства устанавливает единое экономическое пространство на всей территории –оссийской ‘едерации, разрешает свободное перемещение товаров и финансовых средств в пределах государственных границ –оссии. Ётот принцип также провозглашает множественность форм собственности при их равной юридической защите (ст. 8  онституции –‘). ќдним из отражений этого принципа €вл€етс€ признание права частной собственности, в том числе и на землю (ст. 9  онституции –‘).

7. ѕринцип разделени€ государственной власти означает, что в –оссийской ‘едерации существует три ветви государственной власти (законодательна€, исполнительна€ и судебна€), которые выполн€ют свои функции самосто€тельно соответствующими органами государственной власти: ‘едеральным —обранием, ѕравительством,  онституционным, ¬ерховным и ¬ысшим јрбитражным судами (ст. 10 и ст. 11  онституции –‘). ѕри этом закрепл€етс€ наличие президентской власти. явл€€сь главой государства, ѕрезидент –оссийской ‘едерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ст. 80  онституции –‘). —огласно данному принципу гарантируетс€ и признаетс€ самосто€тельность местного самоуправлени€, органы которых не вход€т в систему органов государственной власти (ст. 12  онституции –‘).

8. ѕринцип политического и идеологического многообрази€ означает, что в –оссийской ‘едерации разрешено создание и де€тельность любых общественных объединений, кроме запрещенных законом. Ќикака€ идеологи€ не может устанавливатьс€ в качестве государственной и об€зательной (ст. 13  онституции –‘).

9. ѕринцип закреплени€ –оссийской ‘едерации в качестве светского государства провозглашает свободу совести и вероисповеданий, запрещает устанавливать или нав€зывать населению какие-либо религиозные вероучени€ в качестве официальной государственной религии (ст. 14  онституции –‘). —огласно этому принципу государство не должно вмешиватьс€ в де€тельность законных религиозных объединений и не может поручать им выполнение каких-либо государственных функций.

ќ—Ќќ¬џ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

 

1. ѕон€тие административного права, его предмет, источники, субъекты и принципы. —истема административного права.

2. ’арактеристика административных правоотношений. ¬иды административных норм и их особенности.

3. ѕон€тие административной ответственности и виды административных взысканий.

 

1. ѕќЌя“»≈ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ ѕ–ј¬ј, ≈√ќ ѕ–≈ƒћ≈“, »—“ќ„Ќ» », —”ЅЏ≈ “џ » ѕ–»Ќ÷»ѕџ

 

јдминистративное право Ц это отрасль права, котора€ регулирует общественные отношени€, возникающие в св€зи с организацией и функционированием системы государственного управлени€. —лово Уадминистраци€Ф в переводе с латинского означает УуправлениеФ. ѕоэтому административное право называют управленческим. ¬ широком смысле, государственное управление близко к пон€тию исполнительной власти, хот€, в более узком (строгом) смысле, правительство €вл€етс€ высшим органом государственного управлени€.

ќрганы государственного управлени€ характеризуютс€ трем€ основными признаками:

1) наличием управленческого (административного) аппарата;

2) исполнительно-распор€дительной де€тельностью этого аппарата;

3) используемой при этом властью.

–оль органов государственного управлени€ состоит в том, чтобы обеспечивать согласованные действи€ людей в ходе их совместной работы, направл€ть их действи€ на решение общих задач. Ёто касаетс€ функционировани€ как одного предпри€ти€ (учреждени€), так и жизни общества в целом.

‘ункции органов государственного управлени€:

1) управление различными сферами экономики;

2) выполнение задач по социально-культурному строительству;

3) обеспечение общественного пор€дка и государственной безопасности;

4) реализаци€ внешней политики государства, развитие экономических и иных св€зей с другими странами.

ѕредмет административного права:

1) отношени€, возникающие в св€зи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровн€х –оссийской ‘едерации;

2) отношени€, складывающиес€ в процессе организации и де€тельности органов государственного и муниципального управлени€;

3) отношени€, возникающие в св€зи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.д.).

»сточники административного права:

1.  онституци€ –оссийской ‘едерации.

2. ‘едеральные конституционные законы. ¬ п. 2 ст. 114  онституции –‘ записано: Уѕор€док де€тельности ѕравительства –оссийской ‘едерации определ€етс€ федеральным конституционным закономФ.

3. ‘едеральные законы, содержащие нормы административного права.

4. ”казы ѕрезидента –‘, относ€щиес€ к предмету административно-правового регулировани€.

5. ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации по вопросам государственного управлени€.

6.  одифицированные акты ( одекс об административных правонарушени€х -  ојѕ –‘).

7. ѕриказы и постановлени€ министерств и ведомств.

8. «аконы, принимаемые представительными органами власти субъектов –оссийской ‘едерации.

9. –аспор€жени€ и постановлени€ органов местного самоуправлени€ (т.е. городских и районных администраций).

10. ѕриказы руководителей государственных и негосударственных предпри€тий (учреждений).

11. –аспор€жени€ в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предпри€ти€ (учреждени€).

—убъекты административного права:

1. ‘едеральные органы исполнительной власти.

2. ќрганы местного самоуправлени€.

3. ѕредпри€ти€ и учреждени€ (государственные и негосударственные).

4. ќбщественные объединени€ (организации).

5. √осударственные служащие (должностные лица).

6. √раждане.

ѕринципы административного управлени€:

1. ѕринцип подчиненности и соответствующей подотчетности нижесто€щих органов управлени€ вышесто€щим.

2. ѕринцип участи€ населени€ в управлении. √раждане участвуют в управлении государством через свободные демократические выборы своих представителей в органы власти. ”частие граждан в управлении может осуществл€тьс€ через общественные организации, трудовые коллективы, митинги, забастовки и другие массовые меропри€ти€ не запрещЄнные законом.

3. ѕринцип законности в управлении. Ёто значит, что вс€ исполнительно-распор€дительна€ де€тельность административных органов власти должна осуществл€тьс€ на основе закона и во им€ исполнени€ закона.

4. ѕринцип федерализма. ѕро€вл€етс€ во взаимоотношени€х между центральными и региональными органами управлени€, которые должны работать в единой системе законодательства.

—истема административного права. јдминистративное право делитс€ на общую и особенную части.

ќбщую часть административного права составл€ют нормы, регулирующие:

1) административно-правовой статус граждан (статус - это наличие определЄнных прав и об€занностей);

2) правовые основы организации и де€тельности исполнительной власти (аппарата государственного управлени€);

3) административно-правовой статус негосударственных организаций;

4) пор€док применени€ норм административного права (какие государственные органы или должностные лица могут примен€ть нормы административного права, какова компетенци€ этих органов и т.д.).

ќсобенна€ часть административного права состоит из норм, действующих в пределах отдельных сфер управлени€. ќсобенную часть административного права составл€ют нормы, регулирующие:

1) обеспечение безопасности граждан, общества и государства (эти нормы в основном составл€ют содержание  одекса об административных правонарушени€х);

2) организационно-хоз€йственную де€тельность государственной администрации (эти нормы в основном содержатс€ во внутриведомственных инструкци€х и других подзаконных актах);

3) социально-культурную и благотворительную де€тельность (это нормы, регулирующие де€тельность отделов социального обеспечени€, комитетов защиты малоимущих граждан, фондов помощи пострадавшим от стихийных бедствий и т.д.);

4) де€тельность государственной администрации по организации и осуществлению политических, экономических, культурных и иных св€зей с другими странами.

 

2. ’ј–ј “≈–»—“» ј јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ-ѕ–ј¬ќ¬џ’ ќ“ЌќЎ≈Ќ»…. ¬»ƒџ јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќџ’ Ќќ–ћ » »’ ќ—Ѕ≈ЌЌќ—“»

 

јдминистративно-правовые отношени€ характеризуютс€ тем, что в об€зательном пор€дке одной стороной этих отношений выступает орган (субъект) исполнительной власти, который в соответствии с возложенными на него задачами реализует свои властные полномочи€. Ќаличие властных полномочий (т.е. обладание исполнительно-распор€дительными функци€ми) у одной из сторон €вл€етс€ необходимым условием возникновени€ административных отношений.

ќсобенности административно-правовых отношений:

ѕерва€ особенность состоит в том, что административные отношени€ не могут возникать между гражданами, если хот€ бы один из них не наделен властными полномочи€ми по отношению к другому. ѕри этом согласие другой стороны не об€зательно, т.е. сторона, к которой предъ€влено требование субъекта исполнительной власти, об€зана выполнить это требование независимо от своего желани€. ѕоэтому административные отношени€ называютвластеотношени€ми. Ёта особенность определена внешними приоритетами государственно-управленческой де€тельности и, в конечном счЄте, €вл€етс€ главным условием функционировани€ всего административно-государственного аппарата. ≈сли на каком-то этапе управлени€ принцип Увласть Ц подчинениеФ не срабатывает, Ц значит, вс€ система государственного управлени€ даЄт сбой, и встаЄт вопрос о замене вышедшего из подчинени€ звена административной цепочки.

¬тора€ особенность административных отношений заключаетс€ в неравенстве сторон, так как управление всегда предполагает подчинение воли участников совместной де€тельности единой управл€ющей воле. —торона, обладающа€ властными полномочи€ми, имеет доминирующее положение по отношению к другой стороне, не имеющей таких полномочий и наход€щейс€ в подчинении первой.

“реть€ особенностьсостоит в том, что дл€ возникновени€ административных отношений достаточно воли одной из сторон (а именно, стороны, котора€ обладает властными полномочи€ми по отношению к другой). Ёто резко выдел€ет административные отношени€ из всех других правоотношений, которые, как правило, возникают по взаимному согласию сторон.

„етверта€ особенность состоит в том, что административные отношени€ по своей сути €вл€ютс€ организационными, т.е. направлены, прежде всего, на организацию процесса правоисполнени€. ¬ функциональном смысле это регулирующее воздействие на поведение всех, кто св€зан со сферой государственного управлени€.

ѕ€та€ особенность состоит в том, что возникающие в административно-правовых отношени€х споры, как правило, разрешаютс€ во внесудебном пор€дке в отличие от споров, возникающих в гражданско-правовых, трудовых или семейных правоотношени€х. —уществует особый административный пор€док обжаловани€ действий должностных лиц, ущемл€ющих права граждан, хот€ в последнее врем€ наблюдаетс€ тенденци€ расширени€ круга административно-правовых споров, разрешаемых судом.

Ўеста€ особенность административных правоотношений состоит в том, что, если одна из сторон нарушит требование административной нормы, нанес€ при этом ущерб другой стороне правоотношений, нарушитель будет нести ответственность не перед другой стороной, а непосредственно перед государством.

“аким образом, под административно-правовыми отношени€ми понимаютс€ управленческие отношени€, в которых стороны выступают как носители взаимных прав и об€занностей.

√осударственное управление, в сфере которого складываютс€ административно-правовые отношени€, в конечном счЄте, сводитс€ к осуществлению функций, направленных на организацию совместной де€тельности людей.

¬иды административных отношений многообразны. ¬ зависимости от особенностей участников этих отношений выдел€ют отношени€ соподчиненныхсубъектов и отношени€ несоподчиненных субъектов.

  несоподчиненному виду административных св€зей относитс€ взаимодействие двух и более равнозначных и не наход€щихс€ в подчинении друг к другу субъектов исполнительной власти (например, взаимоотношени€ между министерствами).

—оподчиненный вид административных св€зей может быть представлен в следующих вариантах:

1. ќтношени€ вышесто€щего субъекта исполнительной власти с нижесто€щими субъектами исполнительной власти (например, отношени€ ѕравительства –‘ с министерствами и ведомствами).

2. ќтношени€ субъекта исполнительной власти с предпри€тием (учреждением), наход€щимс€ в его подчинении (например, отношени€ ћинистерства общего и профессионального образовани€ с вузами).

3. ќтношени€ субъекта исполнительной власти с предпри€тием (учреждением), не наход€щимс€ в его подчинении (например, отношени€ органов финансового контрол€ с предпри€тием). Ёто внешн€€ форма соподчинени€. ќна означает, что исполнитель не находитс€ в пр€мой зависимости от субъекта исполнительной власти.

4. ќтношени€ субъекта исполнительной власти республиканского (областного) значени€ с органами местного самоуправлени€.

5. ќтношени€ субъекта исполнительной власти (федерального или муниципального) с негосударственными объединени€ми (коммерческими структурами, социально-культурными объединени€ми, общественными организаци€ми и др.).

6. ќтношени€ субъекта исполнительной власти (должностного лица) с гражданами. Ёто может быть как внутренн€€ форма соподчинени€, так и внешн€€ форма соподчинени€ (например, отношени€ начальника с подчиненными - внутренн€€ форма соподчинени€, а отношени€ сотрудника √»Ѕƒƒ с водител€ми - внешн€€ форма соподчинени€).

¬о всех видах управленческих отношений непременно участвует тот или иной субъект исполнительной власти. Ѕез него управленческие отношени€ в административном смысле возникнуть не могут, ибо только субъект исполнительной власти имеет полномочи€ выражать в юридической форме волю и интересы государства, т.е. он реализует на практике в исполнительном варианте государственную власть.

—труктурно-функциональное выражение государственного управлени€ фиксируетс€ в административно-правовых нормах, в которых непосредственно выражаетс€ регул€тивна€ роль административного права.

–еализаци€ норм административного права осуществл€етс€ несколькими способами.

1. »сполнение. «аключаетс€ в активных действи€х субъектов права по выполнению предписаний, содержащихс€ в правовых нормах (например, об€занность оплатить проезд, войд€ в пассажирский транспорт).

2. —облюдение. —уть соблюдени€ состоит в воздержании субъекта от совершени€ запрещенных действий (например, запрет переходить улицу на красный свет).

3. »спользование. ѕри использовании субъект сам принимает решение, пользоватьс€ ему предоставленным правом или нет (например, если гражданин имеет право заниматьс€ охотой, он может не пользоватьс€ этим правом, однако передать своЄ право охотитьс€ другому лицу нельз€).

4. ѕрименение. —остоит в прин€тии компетентными органами (управомоченными лицами) юридически властных решений на основе действующих административных норм (например, за несоблюдение правил эксплуатации газового оборудовани€ служба городского газового хоз€йства имеет право применени€ санкций к нарушител€м).

Ќормы административного права об€зательны дл€ всех лиц, на которых направлено их действие. ¬ случае несоблюдени€ норм административного права наступает административна€ ответственность.

 

3. јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќјя ќ“¬≈“—“¬≈ЌЌќ—“№

 

јдминистративна€ ответственность наступает при наличии административного проступка. јдминистративный проступок - это пос€гающие на общественный пор€док противоправные, виновные (умышленные или неосторожные) действи€ или бездействи€, которые запрещены административным законодательством (например,  одексом об административных правонарушени€х).

јдминистративна€ ответственность в –оссийской федерации наступает дл€ граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста. «а лиц в возрасте до 16 лет ответственность несут родители или опекуны правонарушител€.   лицам от 16 до 18 лет административные взыскани€ примен€ютс€ в соответствии с положением по делам несовершеннолетних.

¬оеннослужащие и сотрудники ќ¬ƒ в р€де случаев за административный проступок несут дисциплинарную, а не административную ответственность. Ќапример, если гражданин задержан в нетрезвом виде, то к нему будет применено административное взыскание, а военнослужащий за аналогичный проступок может получить только дисциплинарное взыскание. ¬ других случа€х военнослужащие несут административную ответственность нар€ду с гражданскими лицами (например, за нарушение правил дорожного движени€, правил охоты и рыболовства, таможенных правил и т.д.)

јдминистративное право предусматривает такое пон€тие, как Увина без виныФ. Ќапример, руководитель автопредпри€ти€ несЄт административную ответственность, если водитель этого предпри€ти€ будет признан виновным в совершении дорожно-транспортного происшестви€.

јдминистративна€ ответственность не может примен€тьс€:

1) при соблюдении пределов необходимой обороны;

2) при крайней необходимости (в данном случае лицо не несЄт административной ответственности, но не освобождаетс€ от материальной ответственности перед третьими лицами);

3) в случае состо€ни€ невмен€емости лица в момент совершени€ правонарушени€;

4) если правонарушение имело незначительные вредные последстви€ или вовсе не имело их (исключение составл€ют нарушени€ правил дорожного движени€);

5) при передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение общественным организаци€м (трудовым коллективам, собрани€м граждан и т.д.).

јдминистративна€ ответственность иностранцев и лиц без гражданства наступает на общих основани€х, кроме случаев, когда правонарушитель пользуетс€ дипломатической неприкосновенностью. ƒепутаты представительных органов власти пользуютс€ неприкосновенностью на территории, от которой они избраны. ƒепутаты √осударственной ƒумы пользуютс€ неприкосновенностью на всей территории –оссии.

—убъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образовани€. јктом, устанавливающим административную ответственность физических лиц, €вл€етс€  одекс об административных правонарушени€х ( ојѕ –‘). «аконодательство об административных правонарушени€х коллективных субъектов не кодифицировано.

ћерой ответственности за административное правонарушение €вл€етс€ административное взыскание.

¬иды административных взысканий:

1. ѕредупреждение. Ёто взыскание морального характера. ќно выноситс€ в письменной или устной форме. ”стное предупреждение не €вл€етс€ административным взысканием. ѕисьменное взыскание имеет значение дл€ того, чтобы установить повторность правонарушени€.

2. Ўтраф. Ёто денежное взыскание, налагаемое в пределах, предусмотренных законодательством. Ўтраф устанавливаетс€ в пределах от одной дес€той до ста минимальных размеров оплаты труда, а равно до дес€тикратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо в размере незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушени€. ¬ некоторых случа€х штраф может быть установлен в большем размере.

3. ¬озмездное изъ€тие. Ёта мера административного взыскани€ состоит в принудительном изъ€тии предмета, который €вл€лс€ орудием правонарушени€. »зъ€тый предмет реализуетс€ с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъ€того предмета. Ќапример, таким образом изымаетс€ охотничье ружье, если нет разрешени€ на его хранение. ƒанна€ мера административного взыскани€ не может примен€тьс€ к лицам, дл€ которых охота €вл€етс€ основным источником существовани€.

4.  онфискаци€. ћера административного взыскани€, котора€ состоит в принудительном безвозмездном изъ€тии предмета, €вившегос€ орудием совершени€ административного правонарушени€.  онфискаци€ должна осуществл€тьс€ в соответствии с п.3 ст. 35  онституции –‘, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

5. Ћишение специальных прав (права управлени€ транспортным средством, права охоты и т.д.). ѕримен€етс€ на срок от п€тнадцати дней до трех лет за грубое или систематическое нарушение установленных правил. Ћишение права управлени€ транспортными средствами не примен€етс€ к инвалидам, за исключением случаев управлени€ в состо€нии опь€нени€.

6. јдминистративный арест. ѕримен€етс€ за правонарушени€, близкие к преступлени€м, либо за повторные грубые административные правонарушени€. ћаксимальный срок административного ареста до 15 суток с принудительным содержанием правонарушителей в специальном учреждении и с об€зательным привлечением к физическим работам. јдминистративный арест не может примен€тьс€: а) к беременным; б) к женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет; в) к лицам, не достигшим 18 лет; г) к инвалидам I и II групп.

»справительные работы и административный арест могут примен€тьс€ только по решению суда.

7. ¬ыдворение за пределы –оссийской ‘едерации иностранных лиц и лиц без гражданства.

јдминистративные взыскани€ подраздел€ютс€ на основные и дополнительные. ¬озмездное изъ€тие и конфискаци€ предмета может примен€тьс€ в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий, остальные - только в качестве основных

јдминистративные взыскани€ следует отличать от мер административного пресечени€. јдминистративное пресечение предшествует применению административного взыскани€ и направлено на прекращение правонарушени€.

¬ административном праве предусмотрена также така€ процедура, как административное задержание. Ёто не взыскание, и примен€етс€ оно лишь в цел€х вы€снени€ обсто€тельств дела и вы€снени€ личности задержанного. ќбычно административному задержанию подвергаютс€ лица, подозреваемые в совершении преступлени€ или в силу обсто€тельств замешанные в тех или иных противоправных де€ни€х. —рок административного задержани€ может длитьс€ не более трех часов либо до рассмотрени€ дела о правонарушении народным судьей или начальником органа внутренних дел. ¬рем€ административного задержани€ исчисл€етс€ с момента доставлени€ правонарушител€ в отделение милиции. «адержанию сопутствуют личный досмотр и досмотр вещей задержанного с об€зательным составлением протокола в присутствии не менее двух пон€тых.

ѕрименение административного взыскани€ не влечет судимости и увольнени€ с работы. Ћицо, к которому оно применено, считаетс€ имеющим взыскание в течение установленного срока. ѕримен€ть административные взыскани€ могут должностные лица органов государственной власти и местного самоуправлени€. ќднако в законодательстве еще не решен вопрос о компетентности лиц, примен€ющих взыскание.

ќсобую область представл€ет административна€ ответственность организаций. ќрганизации признаютс€ субъектами нарушений, влекущих административную ответственность, если ими не соблюдаютс€ нормы земельного, налогового законодательства, законодательства об охране окружающей среды, нарушаютс€ требовани€ государственных стандартов в области строительства, санитарных норм и т. д. ќсновной мерой административной ответственности, примен€емой к организаци€м, €вл€етс€ штраф.  роме штрафа возможно приостановление действи€ лицензии на осуществление строительной де€тельности или на право торговли сроком до трех мес€цев.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2015-11-23; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 3794 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

ƒва самых важных дн€ в твоей жизни: день, когда ты по€вилс€ на свет, и день, когда пон€л, зачем. © ћарк “вен
==> читать все изречени€...

2027 - | 1873 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.072 с.