Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Денежное содержание муниципального служащего является основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности. Можно отметить, что в законодательстве о муниципальной службе используется термин «денежное содержание» вместо близкого по смыслу «заработанная плата», содержащегося в Трудовом кодексе Российской Федерации, что обусловлено как спецификой труда муниципальных служащих, так и особенностями исчисления самого денежного содержания.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» выделяет следующие основные элементы денежного содержания муниципальных служащих:
1) должностной оклад;
2) ежемесячные дополнительные выплаты;
3) иные дополнительные выплаты.
Размер и виды ежемесячных и дополнительных выплат определяются законами субъектов Российской Федерации.
Должностной оклад является главным элементом денежного содержания любого служащего. Он представляет собой вознаграждение за его профессиональную квалификацию. Для расчета должностного оклада муниципальных служащих обычно используется их привязка к какому-нибудь определенному показателю. В региональном законодательстве прослеживается несколько подходов в определении размера должностного оклада, наиболее распространенными из них являются:
- зависимость размера должностного оклада от уровня среднемесячной начисленной заработной платы по области, образующегося по итогам показателей среднемесячной оплаты труда в отраслях экономики;
- зависимость размера должностного оклада от численности населения, проживающего на территории муниципального образования;
- зависимость от замещаемой должности муниципальной службы.
В региональном законодательстве прослеживаются одинаковые подходы в определении таких надбавок, как ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет и надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет определяется исходя из стажа муниципальной службы:
- от 1 года до 5 лет - 10;
- от 5 до 10 лет - 15;
- от 10 до 15 лет - 20;
- свыше 15 лет - 30.
Ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин устанавливается в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. Она может иметь фиксированный размер или выплачиваться в виде процентной надбавки.
В органах местного самоуправления обычно принимаются локальные правовые акты, регулирующие вопросы премирования муниципальных служащих.
В ряде субъектов Российской Федерации предусматривается выплата муниципальным служащим и иных надбавок. В качестве примера можно привести надбавки за ученую степень, надбавки за почетное звание и за наличие государственных наград Российской Федерации.
Определение конкретных размеров должностных окладов муниципальных служащих отнесено к ведению органов местного самоуправления. Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» при этом предусматривает, что муниципальные правовые акты, регулирующие данные вопросы, могут издаваться только представительным органом муниципального образования.
Вопросы для самоконтроля:
1. Из каких элементов состоит денежное содержание муниципального служащего?
2. Перечислите ежемесячные и дополнительные выплаты муниципального служащего.
3. Кем устанавливаются размеры надбавок к должностному окладу муниципального служащего Республики Башкортостан за особые условия службы?
4. Каковы размеры единовременных выплат, выплачиваемых к отпуску муниципального служащего?
