Государственная информационная политика представляет собой совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере, стратегических направлений их достижения (задач) и систему мер их реализующих.
Государственная информационная политика является важной составной частью внешней и внутренней политики государства и охватывает все сферы жизнедеятельности общества.
Долгосрочной стратегической целью информационной политики является обеспечение перехода к новому этапу развития России – построению демократического информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.
Основой этого перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности.
Основными задачами государственной информационной политики:
· модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
· развитиеинформационных, телекоммуникационных технологий;
· эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;
· обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;
· подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке;
· создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.
Основным средством, обеспечивающим функционирование инфраструктуры и взаимодействие субъектов единого информационно-телекоммуникационного пространства являются информационные и телекоммуникационные технологии, обеспечивающие создание информации, ее распространение и использование.
Достижение целей государственной информационной политики требует развития и совершенствования системы всеобщего образования и профессиональной подготовки кадров, обеспечивающей полноценную жизнь и эффективную деятельность человека в информационном обществе XXI века.
Государственная информационная политика будет эффективной лишь в случае, если она носит комплексный, системный характер и, безусловно, открыта, направлена на согласование интересов граждан, общества и государства.
Система массового информирования является основным средством формирования массового сознания, каналом информирования общества о деятельности государственных учреждений, распространения политических, экономических и культурных идей. Система массового информирования призвана способствовать построению демократического информационного общества, обеспечению защиты конституционных прав и свобод граждан.
Основные положения государственной информационной политики фиксируются в нормативных правовых актах, прежде всего в законах, гармонизированных с законодательством развитых стран, и это является важнейшим основанием для реализации государственной информационной политики. Исходя из этого, решение основных задач государственной информационной политики должно осуществляться посредством различных форм воздействия на следующие объекты информационной сферы:
· система формирования и использования информационных ресурсов;
· информационно-телекоммуникационная инфраструктура;
· научно-технический и производственный потенциал, необходимый для формирования информационно-телекоммуникационного пространства;
· рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;
· домашняя компьютеризация;
· международное сотрудничество;
· системы обеспечения информационной безопасности;
· правовая база информационных отношений.
Содержание задач государственной информационной политики вытекает из новых политических и социально-экономических условий развития страны и накопленного опыта реализации отдельных мероприятий государственной политики в области создания, распространения и использования информации и мирового опыта проведения информационной политики в развитых государствах.
Все цивилизованные государства рассматривают построение информационного общества как основу своего социально-экономического, политического и культурного развития и проводят целенаправленную государственную информационную политику. Сформулирована и последовательно проводится информационная политика для Европейского сообщества, а также для стран Большой семерки. Информационная политика разных стран зависит от особенностей их социально-экономического и культурного развития. Для ее реализации эти страны принимают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы. Особый интерес для России как члена Совета Европы представляют рекомендации Комиссии Европейского сообщества по формированию информационного общества.
Достижение главной стратегической цели государственной информационной политики – обеспечения перехода к новому этапу развития России, построению информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество – требует, как показывает опыт развитых стран, согласованного регулирующего воздействия государства на обе главные составляющие государственной информационной политики, обеспечивающие этот переход: социально-политическую и технико-технологическую.
Государственной информационной политики должна опираться на следующие базовые принципы:
1. Принцип открытости политики – все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом и государство учитывает общественное мнение.
2. Принцип равенства интересов – политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и государственной принадлежности (единые для всех «правила игры»).
3. Принцип системности – при реализации принятых решений по изменению состояния одного из объектов регулирования должны учитываться его последствия для состояния других и всех в совокупности.
4. Принцип приоритетности отечественного производителя – при равных условиях приоритет отдается конкурентно способному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.
5. Принцип социальной ориентации – основные мероприятия государственной информационной политики должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан России.
6. Принцип государственного поддержки – мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются преимущественно государством.
