Одні й ті ж напрямки не можуть бути кожного разу основними і пріоритетними

Програма економічного та соціального розвитку – універсальна «ширма» для дерибану бюджетних коштів?

 

Для аналізу взяв програми економічного та соціального розвитку Нововолинська на 2012, 2013 та 2014-15 роки. Що збентежило одразу – повністю ідентичні тексти! Нагадаю, що такі програми розробляються відповідно до фінансових можливостей, а головне – пріоритетних напрямків, бо:

1) час не стоїть на місці;

одні й ті ж напрямки не можуть бути кожного разу основними і пріоритетними.

Натомість у всіх трьох програмах текст той самий, що свідчить або про те, що або час у місті зупинився, або кошти на пріоритетні напрямки скеровуються у прірву, або у відділі економіки працюють вчорашні студенти-трієчники, які звикли створювати документи методом «копі - пейст».

Смішно, але за 4 роки (!) головна мета не змінилася, бо в трьох програмах вона одна й та ж, слово в слово:

 

Головною метою Програми економічного і соціального розвитку міста Нововолинська у 2012 році є підвищення якості життя його мешканців шляхом економічного зростання і модернізації економіки міста відповідно до визначених Президентом України завдань Програми економічних реформ на 2010-2014 роки та залучення внутрішніх та зовнішніх інвестицій.

Місто може повноцінно розвиватися за двох умов: за наявності фінансового ресурсу та за наявності бажання і якісних можливостей управлінського менеджменту.

Для забезпечення подальшого економічного і соціального розвитку міста, на основі аналізу результатів розвитку за попередній період, нагальних потреб територіальної громади і можливостей міського бюджету визначено основні цілі та пріоритети, розроблено завдання та заходи щодо їх реалізації у 2012 році.

 

Основні пріоритети програми теж однакові у всіх трьох програмах:

 

 

 

Те саме стосується усіх сфер: головна мета, основні проблеми, основні цілі та пріоритетні завдання співпадають:

 

 

 

 

Простий приклад. Однією з основних проблем розвитку культури в місті є необхідність придбання музичних інструментів, технічних засобів, сценічних костюмів, комп’ютерної техніки. Діє міська програма розвитку культури і мистецтва на 2012-2016 роки, кошти на фінансування якої рада виділяє щорічно. А банальна проблема придбання сценічних костюмів 4 роки кочує з програми в програму…

 

 

 

Програма – це результат етапу планування соціально-економічного розвитку, далі – виконання, потім – контроль. Але, схоже, міська влада забуває за контроль: у програмі немає жодних конкретних вимірюваних показників, які б вказали на ефективність/неефективність роботи підрозділів виконкому та, власне, дали б оцінку виконанню програми.

Окей. Глобальна програма відсилає нас до більш як десятка маленьких міських цільових програм, але й там показники настільки розмиті, ніби пишуть їх для того, аби графа в таблиці не була порожньою.

Наприклад, згідно з програмою підтримки друкованих та електронних засобів масової інформації на 2013-2017 роки, очікуваний результат фінансування комунальних та приватних ЗМІ – «зросте поінформованість населення»:

 

При цьому міська влада забуває, що міські приватні ЗМІ надають послуги й отримують за них кошти від споживачів, а висвітлення подій в місті й, зрештою, поінформованість населення – це їхня робота, яку вони повинні виконувати без усіляких доплат.

Програма матеріально-технічного забезпечення військових частин та підрозділів правоохоронних органів в області, у яких проходять службу жителі міста Нововолинська та селища Жовтневого на 2014 рік передбачала закупівлю на 95 тисяч гривень бронежилетів ну і на 35 тисяч -варочних печей, які, як виявилось, на фронті не потрібні, бо… їх безкоштовно постачають волонтери плюс у 10 разів більшу кількість оплатила канадська діаспора. Аналогічна програма на 2015 рік передбачає вже 100 тисяч гривень, а от на що – в документі не сказано. Чи сказано?

Очікуваний результат:

«придбання засобів захисту, зв’язку, живлення, іншого речового майна, війсь-кового спорядження, медикаментів, медич-ного обладнання для особового складу військових частин А 2331 та А 1008, роти патрульної служби міліції особи-вого призначення „Світязь” УМВСУ в області, 1-го батальйону територіальної оборони»

Хм, та під такий очікуваний результат можна купити що завгодно …

Пріоритети. Вони нібито і є, але їх немає. Пріоритетні напрямки у всіх сферах повторюються слово в слово в усіх трьох програмах. Тобто 4 роки пріоритети одні й ті ж, і складається враження, що вони «пожирають» бюджетні кошти й ніяк не наситяться.

А якщо серйозно – програма слугує такою собі «ширмою», яка дозволяє владі на свій розсуд у потрібний час спрямовувати кошти туди, куди заманеться. Чому ж ні? Пріоритети ж одні й ті ж з року в рік…