Основы экологического права. Общая характеристика экологического права

 

Общая характеристика экологического права

 

Экологическое право - совокупность норм, регулирующих об­щественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей природной среды, а также преду­преждения вредных последствий хозяйственной деятельности.

 

Источниками экологического права являются:Конституция РФ, Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, «Об охране атмосферного воздуха» и многие другие законы.

 

Предмет экологического права составляют общественные отно­шения в области взаимодействия человека и природы. Разли­чают две группы таких отношений: отраслевые и комплексные.

Отраслевые экологические отношения предусматривают регулиро­вание использования и охраны земель, лесов, атмосферного возду­ха, водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.

Комплексные экологические отношения касаются прав природо­пользования и охраны природных ресурсов в целом - территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреаци­онных и иных зон. Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возмож­ность охраны окружающей природной среды, бережного отноше­ния к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права.

 

Субъектами экологических правоотношений являются физические и юридические лица, Правительство РФ, специ­ально уполномоченные и иные государственные органы, субъ­екты РФ и Российская Федерация в целом.

По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:

1) природопользователи - носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране природной среды;

2) специально уполномоченные органы государств а, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды;

3) общественные объединения экологического профиля;

4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.

 

В качестве объектов экологических правоотношений выделяются:

ü природные объекты в виде их элементов, целосных объектов, природных комплексов и окружающей природной среды в целом (земли, воды, леса, недра, дикая фауна, воздух);

ü порядок эксплуатации и охраны природных объектов

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Существует несколько классификаций права природопользования:

1. По наличию разрешительных документов:

ü право общего природопользования - без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. (Сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования.)

ü право специального природопользования - с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. (Использование земельного участка для строительства.)

2. В зависимости от использования природного объекта, природного ресурса: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.

3. По сроку пользования: постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Срочное делится на долгосрочное и краткосрочное.

 

Экологические права и обязанности граждан

Российской Федерации

 

Экологические права граждан России проистекают из главного конституционного права каждого человека - права на жизнь. Статья 42 Конституции РФ закрепляет пять самостоятельных, но тесно связанных между собой экологических прав человека:

1. Право на благоприятную окружающую среду;

2. Право на достоверную информацию о ее состоянии;

3. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

4. Право на участие в принятии решений, касающихмя состояния окружающей среды;

5. Право на защиту общественных интересов в области охраны окружающей среды.

Кроме того, в Конституции закреплены права, которые имеют отношение не только к сфере экологии: право на труд в безопасных условиях, право на охрану здоровья и т.д.

Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано
в ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды».

Благоприятной окружающей средой признается такая среда, каче­ство которой обеспечивает устойчивое функционирование естест­венных экологических систем, природных и природно-антро­погенных объектов, и параметры которой соответствуют установ­ленным стандартам, обеспечивающим охрану жизни и здоровья человека, растительного и животного мира, сохранение генетиче­ского фонда. Состояние такой среды должно отвечать нормативам, касающимся ее чистоты, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

В статье 13 Закона об охране окружающей среды представлена система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Градостроительный кодекс содержит специальную главу «Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности». В законодательстве указаны нормативы и лимиты, в которых отражаются юридически значимые признаки благоприятной окружающей среды.

Другой характеристикой благоприятной окружающей среды является ресурсоемкость природных богатств. Учет экологических требований при регулировании экологопользования природных ресурсов для удовлетворения экономических интересов и потребностей человека производится путем лимитированияэкологопользования.

 

В соответствии со ст. 79 указанного Закона вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

 

Экологические права и обязанности содержаться и в других законодательных актах (Земельном, Лесном, Водном кодексах и т.). Например, граждане имеют право:

ü самостоятельно хозяйствовать на земле;

ü использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземны воды;

ü участвовать в решении вопросов мелиорации земель и т.д.

К экологическим правам граждан следует также отнести право на экологическую безопасность, закрепленную в статье 22 Федерального закона «О радиационной безопасности населения».

 

Статья 58 Конституции РФ содержит положение о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.