Общая характеристика экологического права
Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, рационального использования и оздоровления окружающей природной среды, а также предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности.
Источниками экологического права являются:Конституция РФ, Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об особо охраняемых природных территориях», Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, «Об охране атмосферного воздуха» и многие другие законы.
Предмет экологического права составляют общественные отношения в области взаимодействия человека и природы. Различают две группы таких отношений: отраслевые и комплексные.
Отраслевые экологические отношения предусматривают регулирование использования и охраны земель, лесов, атмосферного воздуха, водоемов, животного мира, недр, а также хранения, обработки и утилизации радиоактивных веществ и других опасных отходов.
Комплексные экологические отношения касаются прав природопользования и охраны природных ресурсов в целом - территорий и заповедников, лечебно-оздоровительных, санитарных, рекреационных и иных зон. Взаимодействие этих видов отношений и обеспечивает возможность охраны окружающей природной среды, бережного отношения к природным богатствам посредством соблюдения требований экологического права.
Субъектами экологических правоотношений являются физические и юридические лица, Правительство РФ, специально уполномоченные и иные государственные органы, субъекты РФ и Российская Федерация в целом.
По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:
1) природопользователи - носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране природной среды;
2) специально уполномоченные органы государств а, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды;
3) общественные объединения экологического профиля;
4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.
В качестве объектов экологических правоотношений выделяются:
ü природные объекты в виде их элементов, целосных объектов, природных комплексов и окружающей природной среды в целом (земли, воды, леса, недра, дикая фауна, воздух);
ü порядок эксплуатации и охраны природных объектов
Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.
Существует несколько классификаций права природопользования:
1. По наличию разрешительных документов:
ü право общего природопользования - без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. (Сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования.)
ü право специального природопользования - с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. (Использование земельного участка для строительства.)
2. В зависимости от использования природного объекта, природного ресурса: землепользование, лесопользование, недропользование, водопользование, пользование животным миром и т.д.
3. По сроку пользования: постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Срочное делится на долгосрочное и краткосрочное.
Экологические права и обязанности граждан
Российской Федерации
Экологические права граждан России проистекают из главного конституционного права каждого человека - права на жизнь. Статья 42 Конституции РФ закрепляет пять самостоятельных, но тесно связанных между собой экологических прав человека:
1. Право на благоприятную окружающую среду;
2. Право на достоверную информацию о ее состоянии;
3. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением;
4. Право на участие в принятии решений, касающихмя состояния окружающей среды;
5. Право на защиту общественных интересов в области охраны окружающей среды.
Кроме того, в Конституции закреплены права, которые имеют отношение не только к сфере экологии: право на труд в безопасных условиях, право на охрану здоровья и т.д.
Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано
в ст. 11 Закона «Об охране окружающей среды».
Благоприятной окружающей средой признается такая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, и параметры которой соответствуют установленным стандартам, обеспечивающим охрану жизни и здоровья человека, растительного и животного мира, сохранение генетического фонда. Состояние такой среды должно отвечать нормативам, касающимся ее чистоты, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.
В статье 13 Закона об охране окружающей среды представлена система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду. Градостроительный кодекс содержит специальную главу «Обеспечение прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности». В законодательстве указаны нормативы и лимиты, в которых отражаются юридически значимые признаки благоприятной окружающей среды.
Другой характеристикой благоприятной окружающей среды является ресурсоемкость природных богатств. Учет экологических требований при регулировании экологопользования природных ресурсов для удовлетворения экономических интересов и потребностей человека производится путем лимитированияэкологопользования.
В соответствии со ст. 79 указанного Закона вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.
Экологические права и обязанности содержаться и в других законодательных актах (Земельном, Лесном, Водном кодексах и т.). Например, граждане имеют право:
ü самостоятельно хозяйствовать на земле;
ü использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземны воды;
ü участвовать в решении вопросов мелиорации земель и т.д.
К экологическим правам граждан следует также отнести право на экологическую безопасность, закрепленную в статье 22 Федерального закона «О радиационной безопасности населения».
Статья 58 Конституции РФ содержит положение о том, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.
