7. Государство как субъект публичного управления: понятие, признаки и виды. Влияние формы государства на механизм государственного управления.
ГОСУДАРСТВО - публичная и легитимно (нормативно) выраженная власт-ная сила общества.
Иными словами, государство понимается здесь как организационное средство осуществления публичной власти в интересах управляемого общества.
8. Объект государственного управления: понятие, структура, свойства и закономерности функционирования.
Управляемые объекты ГУ - деятельность людей по производству материальных и
Духовных продуктов и социальных условий жизни на которых воздействуют
Субъекты управления.
Уровни управляемых объектов. I. В компонентно-структурном отношении:
– человек в проявлениях его сознания, поведения,
Трудовой и общественной деятельности, целостной социально-продуктивной
Активности;
– коллективы и объединения людей;
– общество в целом, его социальные образования,
Отношения, связи и процессы, возникающие в нем вследствие общественной
Активности людей и их объединений.
II. В зависимости от социальных функций объекты ГУ делятся на виды:
– экономические - соединение рабочей силы и средств производства;
– социальные - потребление материальных и социальных продуктов и
Одновременное историческое воссоздание человека;
– духовные - выработка идей, взглядов, освоение их сознанием;
– политические и т.д.
Особенности управляемых объектов:
Управляемые объекты пользуются приоритетом перед субъектами
Государственного управления, т.к. воспроизводство материальных и духовных продуктов и социальных условий является первичным и главным для жизнедеятельности людей.
Управляемые объекты напрямую воспринимают естественно-природные и
общественно -исторические условия и закономерности и в соответствии с ними выстраивают технологии своей деятельности (“человек-машина”. “человек-природа” и т.д.)
Управляемые объекты нуждаются в своевременном и возможно полном юридическом определении порядка формирования, общественного статуса, процедур общественной подотчетности и контроля.
Свойства управляемых объектов:
Самоактивность управляемых объектов, то есть их способность к самодвижению на основе внутренних (собственных) побудительных причин., оно может заключаться в преобразовании окружающих условий и взаимосвязей в соответствии с представлениями их компонентов, в установлении с ними активного взаимодействия, ведущего к равновесию отношений, в приспособлении к складывающейся ситуации.
Самоактивность людей всегда отличается целенаправленным характером,
Ориентацией на конкретные предметы, явления, отношения, результаты.
Адаптивность (приспособляемость) к условиям и факторам природного и
Социального бытия, свидетельствует о способностях человека в бесчисленных жизненных проявлениях отражать природную и общественную среду обитания и по принципу обратной связи воспринимать ее влияние таким образом, чтобы сохранять и развивать себя.
Самоуправление своей жизнедеятельностью и своим развитием. Осуществляется вследствие осознания объективной действительности, при определенном социально-психологическом приспособлении к ней, оно есть непосредственная и ответственная реакция на насущные жизненные потребности, вытекающие из общественной ситуации, действует как статистически средняя сила, складывающаяся в процессе взаимодействия интересов, воли людей и являющаяся результатом этого взаимодействия.
Управляемые объекты зависимы от объективных условий и факторов общественной жизнедеятельности и воспроизводят их в своем функционировании и организации.
9. Государственная власть как системообразующий фактор системы государственного управления: понятие, основы организации и способы осуществления.
ВЛАСТЬ — форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, а также с помощью авторитета, традиций, насилия.
10. Политический и административный механизмы (уровни) государственного управления: понятие и соотношение.
НАЗНАЧЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО УРОВНЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ - определение (исходя из потребностей общества) основных направлений политического курса страны, разработка политики (определение основных целей и приоритетов развития, а также необходимых для их достижения ресурсов), принятие необходимых полити-ческих решений, обеспечение целостности и безопас-ности общества, разрешение возможных социальных конфликтов, контроль за реализацией принятых полити-ческих решений системой административных органов и так далее.
