Протокол общественных слушаний

по теме (проблеме), задачи….

Дата место

Участники: Общее количество и ссылка на список

По проблеме выступили: тексты выступлений коротко, если есть тезисы или доклады. Эти тексты важны в случае конфликтных ситуаций. (Автор в протоколе должен прочесть свое выступление и согласиться с ним).

Вопросы (автор вопроса)

Ответы (автор ответа)

Выступления участников в обсуждении с предложениями, замечаниями и рекомендациями (авторы, содержание).

Постановили внести в Итоговый документ:

1….

2….

Предмер разногласий сторон:

Особое мнение отдельных лиц:

Протокол подписывает председатель и секретарь

Вариант Итогового документа

Итоговый документ

Общественных слушаний по теме (проблеме), задачи…

Дата место

Наиболее значимые замечания участников, которые постановили внести в ИД

Наиболее значимые предложения, рекомендации участников, направленные на решение проблем, которые постановили внести в ИД.

Подписи сторон:

От администрации

От компании

От общественности и всех желающих.

Эти рекомендации не исчерпывающие, но все-таки важно, чтобы организаторы понимали:

- какие проблемы нужно решать и в чем состоит конфликт интересов

- каким образом надо построить работу, чтобы сблизить позиции и наметить какие-то подходы к решению поднятой проблемы.

Важно оценить результаты ОС, это можно сделать, используя следующие критерии:

- насколько сблизились позиции участников

- появились ли новые подходы к решению проблем

- появился ли конкретный план действий (например, общественный договор)

- договорились ли о мониторинге выполнения плана.

В Приложение к Протоколу нужно поместить:

1. Список участников;

2. Выступления участников, если они не вошли полностью в протокол;

3. Протоколы от других собраний общественности по этой проблеме.

Круглые столы.

Так же как и для ОС, для круглых столов (КС) нет общепринятой процедуры организации и проведения. Так же для проведения КС необходима серьезная подготовка.

Цели КС так же близки целям ОС:

Выяснение мнения широкой общественности, науки, ОГВ, бизнеса о какой-либо проблеме, (возможно конфликтной) представляющей угрозу жизни, здоровью и социально-экономическому состоянию общества и окружающей природе, согласование интересов, поиск конкретных путей решения проблемы, широкое информирование в СМИ.

Обычно выявляются все заинтересованные стороны (целевые группы), приглашаются специалисты – эксперты по данной проблеме, они заранее снабжаются всеми материалами по проблеме, готовят в письменном виде свои заключения, которые рассылаются всем потенциальным участникам.

Обычно на обсуждение проблем приглашаются специалисты – эксперты по проблеме, которые заранее изучили обсуждаемые документы и могут дать профессиональные замечания, выводы и предложения для решения проблемы.

В Итоговом документе, как и при ОС отражаются все мнения, замечания и предложения, направленные на решение обсуждаемых проблем.

Оценивается успех КС по тем же критериям.

- насколько сблизились позиции участников

- появились ли новые подходы к решению проблем

- появился ли конкретный план действий (например, общественный договор)

- договорились ли о мониторинге выполнения плана.

Оформляются те же документы, что и по ОС.

Список рисунков

1. Добыча полезных ископаемых подземным способом. (источники загрязнения, рекомендуемые места пунктов СОЭК).

2 Добыча полезных ископаемых поверхностным (открытым) способом (источники загрязнения, рекомендуемые места пунктов СОЭК).

3. Добыча полезных ископаемых способом подземного выщелачивания (источники загрязнения, рекомендуемые места пунктов СОЭК).

Составители: Пол Робинсон, О. Москвина. - Магадан,2005г

«Как организовать общественный экологический мониторинг» Руководство для общественных организаций, под редакцией М.В Хотулевой, М. 1998г.

«Критерии оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия» МООС и ПР РФ, М.,1992г (30 11 1992г, Данилов - Данильянц).

Список литературы:

Нормативно-правовые документы в области ОВОС, экологического мониторинга:

1. Федеральный закон “ Об охране окружающей природной среды “. 10.01.2002. 2. Федеральный закон № 174 ” Об экологической экспертизе “от 23.11.95 3. Федеральный закон N 186 «Об охране озера Байкал» от 23.12.2003 4.Федеральный Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 5.Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" // Законодательство и экономика. - М.: Юстинформ. 1992. - 16 (38). - С. 86. 6. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. № 698. Утв. Постановлением Правительства от 11.06.96 7. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации. № 372. Утв. приказом Госкомэкологии России от 16.05. 2000 г. 8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 марта 2007 г. N 145 О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РЕЗУЛЬТАТОВ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.12.2007 N 970,(от 16.02.2008 N 87, от 07.11.2008 N 821, от 27.09.2011 N 791) 9. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 февраля 2008 г. N 87 О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ СОДЕРЖАНИЮ(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.05.2009 N 427, от 21.12.2009 N 1044, от 13.04.2010 N 235, от 07.12.2010 N 1006, от 15.02.2011 N 73) СанПин 2.1.4.1074-01г. Министерство здравоохранения РФ, М. 2004 г.

Фондовые материалы:

Том ОВОС «Строительство и эксплуатация горно-обогатительного комплекса «Коневинское».- Иркутск: ТОМС, 2009 г.
Том ОВОС Ошурсковского месторождения
Озерного ГОКа
Том ОВОС Свиноводческого комплекса промышленного типа с законченным производственным циклом в с. Усть-Брянь Заиграевского района. Вторая очередь строительства. – Улан-Удэ: ИП Бельский П.А., 2014 г.
Том «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС) для проекта «Корпус окончательной окраски вертолетов на ОАО «Улан-Удэнский авиазавод», 2015 г.

Рукописи:

1. «Горное дело – забота общая». Практическое руководство для граждан по решению местных экологических и социальных проблем во взаимодействии с органами власти и горнодобывающими компаниями. – Магадан, составители П.Робинсон,
2. Сью Муди. «Руководство по проведению мониторинга на шахте». Инструкция для общественности. Юконовская ассоциация по охране природы. Вайтхорст, Канада.

3. Ширапова С.Д. «Радиогеоэкология таежно-мерзлотных ландшафтов Витимского плоскогорья» (на примере опытно-промышленной разработки Хиагдинского месторождения урана). Диссертация на соискание ученой степени кандидата географических наук. 2005 г.

Интернет-ссылки:

1. http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=164912

Абарыков В.П. Законодательные особенности проектной документации // Проект. 1993. № 5-6. - С.27.
Бангладешский проект создания инфраструктуры добычи и транспортировки газа. Доклад Всемирного Банка // Доклады семинара по экологической оценке Международного банка реконструкции и развития. - М.: Минприроды России. 1995. - С. 67.
Беспамятнов Г.П., Кротов Ю.А. «Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде» (справочник).- Л.: «Химия», 1985.

5. Бубнов А.Г., Гриневич В.И., Кувыкин Н.А. ОВОС и экологическая экспертиза. - Иваново, 2005.- С.

6. Булгакова Л.М., Кудрина Г.В., Плотникова Р.Н. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Теория и практика: Учебное пособие - Воронеж, Изд-во ВГТА, - 2005. - 306 с.

7. Васильев С.А., Фомин С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. - М.: МНЭПУ, 2003.-190 с.

8. Владимиров В.В., Алексашина В.В. Экологические проблемы антропогенного воздействия на городскую среду. Итоги науки и техники. // Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. - М.: ВИНИТИ. 1988. - Т. 22. - С. 43.

Винокуров Ю.Е. Правовое обеспечение экологической безопасности // Экологическая безопасность: проблемы законодательного обеспечения: Сб. Международного независимого эколого-политологического университета. - М. 1994. - С. 45.
Временная инструкция о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов. - М.: Госкомприроды СССР. 1990. - 17 с.
Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. - М.: Компания "ТОО Протеже". 1993. - 78 с.
Горкина И.Д. Экологические требования при строительстве (реконструкции, техническом перевооружении) предприятий гражданской авиации // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 73.
Географическое прогнозирование и охрана природы /Под редакцией Звонковой Т.В., Касимова Н.С. - М.: МГУ. 1990. - 234 с.
Дьяконов, К.Н., Дончева, А.В. Экологическое проектирование и экспертиза / К.Н. Дьяконов, А.В. Дончева. – М.: Аспект Пресс, 2005. – 384 с.
Загорский Г.И. Характеристика экологического законодательства Российской Федерации и основные пути его совершенствования // Экологическая безопасность: проблемы законодательного обеспечения: Сб. Международного независимого эколого-политологического университета. - М. 1994. - С. 37.

10. Земельный Кодекс Российской Федерации. - М. 1995. - 37 с.

11. Инструктивная Директива по ОВОС. - Канада. 1973. - 23 с.

12. Лемешев М.Я. Пока не поздно... - М.: Молодая гвардия. 1991. - 72 с.

13. Максименко Ю.Л., Черданцев А.П., Горкина И.Д. Практика ОВОС: плюсы и минусы // Методологические, инструктивно-методологические и справочно-информационные материалы по проведению оценки воздействия на окружающую среду: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1993. - Ч. 1. - С. 52.

14. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д., Черданцев А.П. Произойдет ли у нас переориентация государственной экологической политики? // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 6.

15. Максименко Ю.Л., Черданцев А.П., Горкина И.Д. О путях формирования нормативно-методической базы проведения оценки воздействия на окружающую среду при проектировании // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 85.

16. Максименко Ю.Л. О судьбе государственной экологической экспертизы // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 99.

17. Максименко Ю.Л. О законодательных основах оценки воздействия на окружающую среду в Российской Федерации // Экологическая безопасность: проблемы законодательного обеспечения: Сб. Международного независимого эколого-политологического университета. - М. 1994. - С. 55.

18. Максименко Ю.Л. Экология и эффективность инвестиций // Проект. 1993. № 5-6. С. 221.

19. Мамин Р.Г. Урбанизация и охрана окружающей среды в Российской Федерации. - М.: РЭФИА. 1995. - Ч. 2. - 134 с.

20. Методика оценки воздействия промышленных предприятий на окружающую среду по техногенным факторам. - М.: ЭкоНИИПроект. 1992. - 115 с.

21. Методика разработки поисковых прогнозов изменения геологической среды. - М.: МГУ. 1988. - 673 с.

22. Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. - М.: Молодая гвардия. 1990. - 438 с.

23. Закон США "О национальной политике в области окружающей среды" (National Environmental Policy Act - NEPA). - 1969. - 1396 с.

24. Одум Ю. Основы экологии. - М.: Мир. 1975. - 740 с.

25. Международная Конвенция ООН "Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте". - Финляндия. 1991. - 37 с.

26. Письмо Госкомприроды СССР от 08.07.92 № 01-12/65-1818 "О государственной экологической экспертизе предпроектной и проектной документации".

27. Ойзерман М.Т., Черданцев А.П. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) гостинично-спортивного комплекса Спорт-Локомотив (Москва) // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 54.

28. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 № 2060-1 // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 10. - Статья 457.

29. Закон Российской Федерации "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. - Статья 4556.

30. Директива Совета Европейского экономического сообщества "Об оценке воздействия на окружающую среду отдельных государственных и частных проектов". (85/337/ЕЭС), 1985. - 47 с.

31. Пешков А.С., Беляновский Е.С. Оценка воздействия на окружающую среду при обустройстве месторождений нефти на примере пробной эксплуатации Тяновского месторождения // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 104.

32. Пособие по оценке воздействия на окружающую среду // Под ред. Максименко Ю.Л., Горкиной И.Д. - М.: Госкомприрода СССР. 1991. - С. 101.

33. Порфирьев Б.Н. Организация управления в чрезвычайных ситуациях (Проблемы предотвращения и сокращения масштабов последствий технологических и природных катастроф) // Наука и техника управления. - М: Знание. 1989. № 5. - С. 64.

34. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений. Свод правил // Система нормативных документов в строительстве. СП 11-101-95. (Принят и введен в действие постановлением Минстроя России от 30.06.95 № 18-63.). - 26 с.

35. Положение "Об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации". (Утверждено приказом Минприроды России от 18.07.94 № 222. Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.94. № 695.). - 10 с.

36. Правила по выполнению процедур ОВОС. - США. 1979. - 128 с.

37. Природоохранные нормы и правила // Справочник/Под ред. Максименко Ю.Л., Глухарева В.А. - М.: Стройиздат. 1990. - 525 с.

38. Применение принципов оценки воздействия на окружающую среду к политике, планам и программам // Серия публикаций по окружающей среде. ООН. - Нью-Йорк. 1992. - 72 с.

39. Перечень инструктивно-методических материалов по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий по состоянию на 1 января 1993 г. // Методологические, инструктивно-методологические и справочно-информационные материалы по проведению оценки воздействия на окружающую среду: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1993. - Ч. 1 - 331 с.

40. Руководство о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов. - М.; Минэкологии России. 1992. - 52 с.

41. Руководство по проведению оценки воздействия на окружающую среду при подготовке обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований и/или проектов строительства, реконструкции, расширения и технического перевооружения, консервации или ликвидации хозяйственных и/или иных объектов и комплексов. - М.: Международный центр обучающих систем. 1995. (Утверждено Минприроды России 23.01.96. N 02-02/35-181). - 52 с.

42. Рац М.В. Политика развития: первые шаги в России. - М.: Касталь. 1995. - 73 с.

43. Справочное пособие по экологической оценке // Технический документ Международного банка реконструкции и развития. № 140 (3 тома). - Вашингтон. 1991. - 640 с.

44. Симонов Ю.Г. Проблемы регионального и географического прогноза. - М.: МГУ. 1982. - 372 с.

45. СНиП 1.02.01-85 "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". - М.: Госстрой СССР. 1985. - 94 с.

46. Федеральная целевая программа неотложных мер по улучшению состояния окружающей среды, санитарно-эпидемиологической обстановки и здоровья населения г. Братска Иркутской области (программа "Экология г. Братска"). - Братск. 1993. (Одобрена постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 № 376.)

48. Черданцев А.П., Толкачев О.А., Горкина И.Д. ОВОС при проектировании административно-служебного здания на Ленинских горах (Москва) // Оценка воздействия на окружающую среду. Практический опыт: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1992. - С. 12.

49. Черданцев А.П. Экология: проектирование и общественное мнение // Проект. 1993. № 5-6. - С. 214.

50. Черданцев А.П. Проблемы ОВОС в проектировании // Методологические, инструктивно-методологические и справочно-информационные материалы по проведению оценки воздействия на окружающую среду: Сб. Центрального Российского Дома знаний. - М. 1993. - Ч. 1. - С. 15.

51. Шапхаев С.Г., Трушкин В.В. Методическое пособие по оценке общественной эффективности инвестиционного проекта. - Улан-Удэ: Республиканская типография, 2003.-56 с.
52. Шапхаев С.Г. Планирование и организация общественных обсуждений проектных материалов строительства магистральных трубопроводов. - Улан-Удэ: Республиканская типография, 2004.-52 с.
53. Шапхаев С.Г. ОЭЭ проектных материалов строительства магистральных трубопроводов. - Улан-Удэ: Иволгинский полиграфист, 2004.-52 с.

Принятые сокращения:

БЦОЭЭ – Байкальский центр общественной экологической экспертизы

ОО «БРО по Байкалу» - Общественная организация Бурятское региональное объединение по Байкалу»

СОЭК – Сигнальный общественный экологический контроль

ДПИ – добыча полезных ископаемых

ГОК – горно-обогатительный комбинат

МПР – министерство природных ресурсов

ПДК – предельно допустимые концентрации

ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения

ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду

ГВ – горные выработки

МЧС – министерство чрезвычайных ситуаций

Полигон ПВ – полигон подземного выщелачивания.

Приложения.

В приложения помещены минимальные объемы справочного материала, чтобы все желающие могли ознакомиться с ним и использовать при экологической оценке и мониторинге. Так же помещены примеры оформления документы в ходе общественного экологического контроля и мониторинга, фотографии участников общественных слушаний.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Классы элементов (металлов) по степени опасности (токсичности) в разных

странах и у разных исследователей;

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Предельно допустимые концентрации элементов безопасного водопользования населения. СанПин 2.1.4.1074-01г. Министерство здравоохранения РФ, М. 2004;

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Оценка санитарно-гигиенической опасности загрязнения питьевой воды и

источников питьевого водоснабжения химическими веществами;

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Предельно допустимые концентрации элементов, загрязняющих природные воды при ДПИ (по разным источникам) мг/л.;

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. Опасные и потенциально опасные элементы, вещества, вызывающие заболевания

людей и животных при превышении ПДК;

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. Запрос на информацию об объекте для предварительного знакомства для Сигнального общественного контроля (СОЭК).

ПРЛОЖЕНИЕ 7. Результаты испытаний

ПРИЛОЖЕНИЕ 8. Перечень Федеральных органов власти…

ПРИЛОЖЕНИЕ 9. Методическая разработка деловой игры

ПРИЛОЖЕНИЕ 10. Протокол общественных слушаний материалов «Декларации о намерениях ОАО «Атомредметзолото» в освоении уранового месторождения Горное»

ПРИЛОЖЕНИЕ 11. Образец письма «О регистрации Общественной экологической экспертизы»

ПРИЛОЖЕНИЕ 12. Образец запроса на посещение мест добычи полезных ископаемых

ПРИЛОЖЕНИЕ 13 Фотографии

Приложение 1