В соответствии со ст.30 основанием является:
1. Предъявление ИД ко взысканию. СПИ согласно ч.1 ст.30 фз возбуждает ИП на основании ИД по заявлению взыскателя, либо без такового в случаях возбуждения ИП на основании ИД, вынесенных в процессе исполнения судебного или иного акта (ч.6 ст.30 фз), исполнения поручения другого СПИ (ч.6 ст.33), когда ИД направляется непосредственно судом, другим органом, ДЛ. В силу ч.1 ст. 428 ГПК, ч.3 ст.319 АПК ИД документ выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом (общее правило – соблюдается и исполняется). Просьба взыскателя, адресованная суду о направлении ИД, должна быть письменная, может содержаться в протоколе и расписаться. Когда суд направляется ИД в ФССП указывает, что есть такая просьба, адреса взыскателя в сопроводительном письме и т.д. Заявление не требуется, если ИД возвращен в ФССП лицом, производившим удержание зарплаты должника. Заявление подписывается взыскателем, его представителем, который прилагает к заявлению доверенность, иной необходимый документ (п.1 ч.3 ст.57). В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований об имущественном взыскании, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ об ИП. Не представление заявления, его не подписание является основанием для отказа в возбуждении ИП (п.1 ч.1 ст.31).
2. Исполнительный документ и заявление поданы по месту совершения исполнительных действий и месту применения принудительных мер исполнения. Несоблюдение данного правила также влечет за собой отказ в возбуждении ИП (п.2 ч.1 ст.31).
3. На момент предъявление не истек срок предъявления ИД к исполнению. В случае пропуска такого срока, ИД подлежит принятию лишь при наличии соответствующего определения суда или решения КТС (ч.1 ст.23, ч.3 ст.432 ГПК, ст.322 АПК, ст. 389 ТК), в противном случае СПИ отказывает на основании п.3 ч.1 ст.31 ФЗ.
4. Предъявленный документ является исполнительным и соответствует требованиям, установленным ст.13 фз. Не соблюдение этих требований, а также требований, предъявляемых к ИД, в силу п.4 ч.1 ст.31 также является основанием для отказа.
5. Предъявленный ИД может быть исполнен ФССП. Не подлежат принятию к исполнению исполнительные листы о признании, некоторые судебные акты (о взыскании с казны и др.) подлежат исполнению Минфином. При наличии таких обстоятельств СПИ отказывает по п.8 ст.31 фз.
Перечень оснований к отказу в возбуждении ИП является исчерпывающим. Наличие оснований к принятию ИД является основанием к возбуждению ИП. Вопрос о возбуждении решается в 3-х дневный срок со дня поступления к нему ИД. По результатам выносится соответствующее постановление, копия постановление о возбуждении не позднее дня следующего за днём вынесения постановления направляется взыскателю, должнику, в суд выдавший документ (если в орган не направлялось, то это не является большим нарушением, на практике в суд и взыскателю не направляют). Данное постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности и в суд (ст.30, 121 фз).
Постановление о возбуждении ИП по мимо общих сведений, предусмотренных ч.2 ст.14 фз, указывается (ч.9, 11 ст.30):
1. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения в случае, если ИД впервые поступил в ФССП.
2. Должнику разъясняется правовые последствия не исполнения требований ИД в срок для добровольного исполнения, разъяснения не делается, если не устанавливается срок для добровольного исполнения.
3. ОБ отказе взыскателю об удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных законом об исполнительном производстве, ели они заявлялись. Это означает, что в заявлении о возбуждении ИП взыскатель может просить о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований, об установлении ограничений для должника, предусмотренных законом. Если СПИ отказывает в таком ходатайстве, то об этом указывается в постановлении, если удовлетворяет, то одновременно осуществляются данные меры.
