Поняття фінансово правової норми та Ф-П відносин

 

1. Ф-П норма: поняття та особливості

2. Ф-П відносини: поняття та особливості.

3. Суб’єкти Ф-П відносин

.Ф-П норма: поняття та особливості

Ф-П норма – встановлена державою правило поведінки сторін з приводу формування, розподілу та використання державою, органами місцевого самоврядування публічних фондів. Норми за ступенем категоричності є імперативними.

Особливість Ф-П норми полягає в тому, що імперативність виражена в категоричній формі.

Категоричність Ф-П норми визначається наступними рисами:

1. Ф-П норма містить категоричний припис здійснити якусь дію або утриматися від певних дій.

2. Учасники Ф-П відносин не можуть самі змінити припис та умови його застосування.

3. Категоричність Ф-П норми може виявлятися в наступних формах:

· У формах владного припису, що виключає можливість змінювати умови та характер застосування припису самими учасниками відносин(ст. 12.3.7 Податкового Кодексу)

· Імперативність поєднується з повноваженнями, наданих в чітко встановлених межах одній чи обом сторонам, що приймають участь у відносинах (12.2.3 ПКУ)

Залежно від диспозиції Ф-П норми поділяються на

· Зобов’язуючі – встановлюють і категоричній формі обов’язок суб’єктів фінансових відносин здійснювати певні дії, направлені а формування, розподіл чи використання коштів публічних фондів(49.8 ПКУ)

· Забороняючі – в категоричній формі встановлюють обов’язок суб’єкта фінансових відносин утриматися від здійснення якихось дій в сфері фінансової діяльності(24.3 БКУ)

· Уповноважуючі – містять дозвіл певним органам чи посадовим особам конкретизувати припис, що містяться в Ф-П нормі. В уповноважуючих нормах категоричний характер поєднується з певними повноваженнями учасників фін відносин, але у чітко встановлених межах.

 

Структура Ф-П норми:

1. Гіпотеза – встановлює умови, за якими пов’язане здійснення прав та обов’язків учасниками фінансових відносин

2. Диспозиція – встановлює правило поведінки, визначає права та обов’язки учасників фінансових відносин.

3. Санкція – вказівка на негативні наслідки, що чекають на порушників приписів.

Риси санкцій фінансового права:

· Мають грошовий характер

· Мають правопоновлюючий або караючий характер.

· Кошти, отримані від застосування санкцій, зараховуються до бюджету

Види санкцій:

· Пеня (за порушення норм податкового або валютного законодавства, в разі несвоєчасного виконання фінансового обов’язку). Встановлюється в розмірі 120% річних облікової ставки НБУ, діючої на час погашення або на час встановлення боргу. Зараз ставка НБУ – 7.5%. Пеня на пеню не нараховується. Сплачується за кожний день прострочення сплати боргу Також регулюється ЗК «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» - ст. 4 – пеня застосовується в розмірі 0.3 % від суми неповернутої виручки. Виручку треба повернути в межах 180 днів з дня митного оформлення

· Штраф – накладається у випадках порушення податкового законодавства, порушення норм щодо регулювання обігу готівки. Ст.. 115 ПКУ

Указ ПУ від 12.06.99 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки»

 

Санкції за порушення бюджетного законодавства:

· Попередження про неналежне виконання, вимога виправити порушення протягом 30 днів

· Зупинення операцій з бюджетними коштами до 30 днів

· Призупинення бюджетного асигнування(полягає у припинення повноважень та взяття бюджетного зобов’язання на відповідну суму)

· Зупинення дії рішення про місцевий бюджет

· Безспірне вилучення коштів з місцевого бюджету.

 

Фінансові правовідносини – урегульовані НП суспільні відносини, які виникають в процесі формування, розподілу та використання публічних фондів. Розрізняють:

1. Матеріальний – фактична поведінка, самі дії учасників, в яких реалізуються права та обовязки

2. Юридичний зміст – права та обов’язки.

Особливості:

1. Один із обов’язкових учасників є держава або уповноважений орган держави та орган місцевого самоврядування, наділений владними повноваженнями.

2. Права та обов’язки суб’єктів фінансових правовідносин визначаються не договором, а безпосередньо в НПА(як правило – в ЗУ)

3. Відносини мають грошовий характер, але виникають вони тільки в результаті діяльності держави або органу місцевого самоврядування.

Класифікації фінансових правовідносин

· За матеріальним змістом:

· Бюджетні правовідносини

· Податкові правовідносини

· В галузі страхування

· З приводу регулювання грошового обігу

· В галузі кредиту

· В галузі розрахунку

· В галузі банківської діяльності

· За часом дії:

· Постійні

· Періодичні(наприклад, бюджетні)

· Разові(разові подати)

· За функціями:

· Регулятивні

· Охоронні

Юридичні факти – дії та події, які фінансово-правові норми визначають як підстави виникнення,зміни та припинення фін прав та обов’язків.

Дії: юридичні вчинки(подання скарги, виконання обов’язку, смерть платника,) та індивідуальні акти

Суб’єкти фінансових правовідносин:

Слід відрізняти суб’єктів фін правовідносин які (реальні учасниками фін правовідносин) від суб’єктів фін права(юр та фіз. особи, які потенційно спроможні бути учасником фін правовідносин)

Суб’єкти фін правовідносин:

 

1. В складі суб’єктів фін правовідосин обов’язковою стороною є орган, представляє інтереси держави, тер-ної громади

2. До суб’єктів фін правовідносин можуть бути включені лише ті юр. та фіз. особи, які підпадають під поняття суб’єкт фін права

3. Наділена деліктоздатності.

 

Органи держ влади, Органи місцевого сам., НБУ,Бюджетні установи, громадяни