Фінансова система
Кожна ланка фін системи є сукупністю певних фін відносин направлених на формування чи використання коштів того чи іншого фонду.
Фінансова система – сукупність та взаємозв’язок різних фінансових інститутів(ланок) об’єднаних рисами спільності форм та методів, формування, розподілу та використання грошових фондів, а також їх правового регулювання.
Фінансова система – сукупність державних органів, наділених певними повноваженнями в сфері фін регулювання.
Фінансова система:
1. Бюджетні фонди: державні та місцеві.
2. Публічні позабюджетні цільові фонди: пенсійний фонд України, фонди соцстраху, фонд гарантування вкладів фізичних осіб(«Про систему гарантування вкладів фіз. осіб»)
3. Децентралізовані фонди
4. Держане обов’язкове страхування
5. Недержавні пенсійні фонди.
6. Фонди державних кредитних установ: Ощадбанк
Органи що здійснюють нагляд за фінансової діяльністю:
В залежності від обсягу та змісту повноважень розрізняють:
1. Органи, що здійснюють загальне керівництво фін діяльністю(ВРУ, КМУ, ПУ, місцеві державні адміністрації)
2. Органи, які створені спеціально для керівництва фінансовою діяльністю(міністерство фінансів, державна податкова служба, Національний банк України, державна казначейська служба, державна фінансова інспекція)
Повноваження ВРУ:
ü Затвердження державного бюджету, бюджетну систему, систему оподаткування, статус національної валюти, порядок утворення, погашення державного внутрішнього та зовнішнього боргу, порядок додаткового випуск державних цінних паперів (виключно законом)
ü Надання згоди на одержання державних кредитів від інших держав тощо.
КМУ:
o Виконує держаний бюджет
o Подає до ВРУ звіт про виконання держбюджету.
o Приймає рішення про використання резервного фонду держаного бюджету.
o Обслуговує державний борг
o Приймає рішення про випуск облігацій
Місцеві органи виконавчої влади (ст. 18 ЗУ «Про місцеві держадміністрації»)
ЗУ «Про місцеве самоврядування» - ст. 28
o Затверджують місцеві бюджети
o Заслуховують звіти про виконання бюджету
Національний банк України очолює банківську систему України з 29 травня 1999. Центральний банк України. Функції:
1. Забезпечення стабільності грошової одиниці України
2. Визначення та проведення грошової політики
3. Монопольне здійснення емісії національної валюти.
4. Ведення держаного реєстрування
5. Встановлення правил проведення банківської діяльності
6. Здійснення ліцензування банківської діяльності
Міністерство фінансів України – центральний орган виконавчої влади, підпорядковується КабМіну. Функції:
1. Розроблення проведення єдиної державної фінансової політики України
2. Розроблення стратегії щодо внутрішніх та зовнішніх запозичень держави
3. Погашення та обслуговування державного боргу
4. Розроблення проекту державного бюджету, прогноз зведеного бюджету.
5. Контроль за виконанням бюджету, підготовка звіту виконання бюджету.
6. Здійснення ефективного виконання бюджету, здійснення санкцій.
Державна казначейська служба (13 квітня 2011 – Положення про казначейську службу)
Функції:
1. Здійснює розрахунково-касове обслуговування розпорядників та одержувачів державного кошту
2. Здійснює повернення надмірно або помилково направлені в бюджет.
3. Штрафи за фінансові порушення
4. Здійснює розподіл між державним та місцевим бюджетами.
Указ Президента – Положення «Про державну податкову службу України»
Органи держаної податкової служби забезпечують здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, за правильністю та своєчасністю виплати податків, зборів, контролює застосування санкцій до неплатників податків.
Державна фінансова інспекція
Положення «Про державну фінансову інспекцію» Фінансовий контроль згідно з положенням «Про контрольну ревізійну службу»
Центральний орган виконавчої влади, підпорядковується МінФіну. Забезпечує реалізації держаної політики у сфері фінансового контролю.
Поняття фінансового права
1. Предмет та метод фінансового права
2. Джерела фінансового права
3. Наука фінансового права
Предмет фінансового права – сукупність суспільних відносин, які виникають в процесі здійснення фінансової діяльності держави, органів місцевого самоврядування
Риси відносин які підпадають під предмет фін права:
· Вони складаються в сфері діяльності держави чи органів місцевого самоврядування
· Безпосереднім приводом для виникнення таких відносин є діяльність держави(місцевого самоврядування) щодо створення та використання публічних фондів.
· Об’єкт цих відносин завжди гроші або грошовий обов’язок, пов'язаний зі створенням або використання грошових фондів.
· Відносини, які виникають між ВРУ та центральними органами виконавчої влади з приводу затвердження та реалізації бюджетів, НБУ та комерційними банками щодо здійснення банківської політики, між органами контролю податків та платниками.
Метод правового регулювання – сукупність характерних для фін права способів впливу на суб’єктів фін права
Фінансове право як галузь права є сукупністю норм, що регулюють суспільні відносини з приводу формування, розподілу та використання грошових публічних фондів, необхідних державі, місцевому самоврядуванню для виконання завдань та функцій.
Система фінансового права – внутрішній розподіл норм по окремим фінансово-правовим інститутам, підгалузям відповідно до особливостей фінансових відносин, які регулюються цими нормами.
Джерела фінансового права
Джерела фінансового права – різноманітні форми встановлення та вираження норм щодо мобілізації, розподілу та використання коштів публічних фондів, що видаються компетентними органами державної влади та місцевого самоврядування та складають певну систему, мають загальнообов’язковий нормативний загальновідомий ієрархічний характер. Види:
1. НПА:
· Конституція України
· Закони: загальні(ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні») та спеціальні (ЗУ «Про бюджет»)
· Декрети.
· Постанови Національного банку.
· Акти органів АРК
2. Судовий прецедент відображений у рішеннях КСУ, Європейського суду з питань прав людини.
3. Нормативно-правовий договір (тільки в теорії).
