Поволжский регион благодаря своему выгодному транспортно-географическому положению и мощному экономическому потенциалу выполняет важные стратегические функции в социально-экономическом развитии России. Благоприятные предпосылки для развития имеют здесь агропромышленный комплекс, высокотехнологичное и наукоемкое машиностроение, предприятия химико-лесного, топливно-энергетического комплексов. Наличие в регионе мощной научной базы и десятков высших учебных заведений различной специализации создают условия для масштабной реструктуризации промышленного производства и преобразований всего хозяйственного комплекса на передовой инновационной основе.
Основными задачами экономического развития региона в перспективе являются:
- повышение плодородия почв, наращивание сельскохозяйственного производства на новой технологической основе, прежде всего производства зерна, как для удовлетворения местных потребностей, так и спроса других районов страны, а также для экспорта, освоение и рациональное использование ресурсов Волго-Ахтубинской поймы;
- оздоровление экологической обстановки, предотвращение деградации природных комплексов бассейна р. Волги и ее притоков, возрождение ее природохозяйственного значения, в частности за счет реализации федеральной целевой программы "Возрождение Волги";
- совершенствование машиностроительного комплекса с учетом складывающейся на внутреннем и внешнем рынках структуры спроса, в том числе развитие авиационного машиностроения и создание совместно с зарубежными партнерами технологий и оборудования для производства автомобильной техники, отвечающей современному уровню развития мирового автомобилестроения;
- реализация программы интенсификации добычи нефти и газа, развитие конкурентоспособных отраслей химической и нефтехимической промышленности (на базе создания импортозамещающего высокопроизводительного оборудования для добычи нефти, глубокой переработки углеводородного сырья, в частности на Нижнекамском НПЗ в Татарстане), а также производства потребительских товаров;
- организация выпуска современного технологического оборудования для производства массовых видов потребительских товаров, а также оборудования для переработки сельскохозяйственного сырья;
- активизация использования транспортного фактора в развитии региона, в частности за счет включения транспортного маршрута, соединяющего Каспийское и Черное моря по Волго-Донскому каналу в систему евроазиатских транспортных связей. Северо-запад акватории Каспийского моря, как составная часть региона, располагает благоприятными условиями для развития международных транспортных коммуникаций, способных обеспечить связи по кратчайшему маршруту европейских стран со странами Ближнего и Среднего Востока.
Коридор Север - Юг, основная трасса которого пролегает по направлению Индия - Иран - Каспийское море- европейская часть России с выходом на Европу предполагает загрузку мощнейшей единой глубоководной системы. Развитие Волго-Донского канала предполагает выход через Черное море на Юго-Восток Европы и в центр континента по Дунаю. По Волге транзитный путь выходит на Балтику и Западную Европу. Использование внутренних водных путей России для международного транзита может дать стране значительный приток валютных средств. При развитии смешанных перевозок и модальных терминалов появятся предпосылки для создания трансевропейской водной системы, соединяющей российские регионы со странами Балтии, Черноморского и Каспийского бассейнов. Кроме того, через Поволжье проходят все важнейшие широтные железнодорожные магистрали страны, соединяющие ее восточные и западные районы, Западную Европу и Восточную Азию, крупнейшие нефте- и газопроводы.
В перспективе Поволжский регион будет входить в число лидеров по темпам экономического роста. Исключительно велика его роль и в решении проблем укрепления Федерации, как с позиций интегратора межрегиональных экономических связей, так и с точки зрения формирования стабильных межэтнических отношений.
Северный Кавказ
Северо-Кавказский регион занимает особое место в стратегии территориального развития. Это обусловлено, прежде всего, его современным геополитическим положением, историей освоения и исключительно сложным этническим составом населения. Развитие этого региона следует рассматривать как важнейшее средство укрепления экономики России в целом, упрочения ее позиций в Каспийском регионе, ликвидации очагов политической напряженности.
Природные ресурсы, сложившийся экономический потенциал и транспортно-географическое положение Северного Кавказа предопределяют следующие основные задачи его социально-экономического развития:
- восстановление и дальнейшее развитие рекреационного хозяйства одно из главных, приоритетных направлений развития экономики региона во многом определяющее перспективу и роль региона в территориальном разделении труда. Объективно необходимая структурная перестройка Северо-Кавказского рекреационного комплекса, как одно из направлений роста экономики юга России, является капиталоемкой, что требует привлечения в эту сферу инвестиций. Решение этих вопросов позволит улучшить здоровье и демографические показатели населения всей России, обеспечить сохранение и развитие уникальной рекреационной зоны, рациональное использование ценнейших природных лечебно-оздоровительных факторов и ресурсов, повышение общего уровня санаторно-курортных услуг и их конкурентоспособность на международном рынке, явится важным фактором обеспечения занятости населения;
- развитие транспортного комплекса региона. Расположенный на пересечении важных сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между странами двух континентов и сам обладающий достаточно развитой инфраструктурой и хозяйственным многоотраслевым комплексом, Северный Кавказ имеет возможности для использования своего выгодного экономико-географического положения для укрепления экономики всей страны посредством организации транзитного пропуска через свою территорию международных транспортных потоков, а также активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности.
Важным условием развития региона является включение его в международную систему грузопотоков, создания направлений, связывающих транспортные сети России и стран Средней и Центральной Азии через территории Азербайджана, Казахстана, Туркменистана и др., в том числе с использованием паромных переправ через Каспий.
Приоритетными проектами развития портовой инфраструктуры, подлежащими реализации в ближайшее время, являются: порт Новороссийск (контейнерный терминал в Юго-Восточном районе порта, глубоководный нефтепричал в нефтегавани Шесхарис для отгрузки нефти крупнотоннажными танкерами, комплекс для отгрузки на экспорт минеральных удобрений), порт Туапсе (универсальный причал для перевалки металлов, нефтеналивной причал для приемки танкеров грузоподъемностью 100 тыс тонн по отгрузке на экспорт нефти и нефтепродуктов), порт Темрюк (комплекс для перевалки угля), реконструкция нефтегавани порта Махачкала;
- реализация транзитных функций Северного Кавказа. Развитие экономического взаимодействия стран в Прикаспийском регионе обусловлено транзитной зависимостью стран Центральной Азии и Прикаспия от России. Будут реализованы проекты "Голубой поток" (по поставкам российского газа в Турцию), сооружение транзитного нефтепровода Тенгиз-Новороссийск, обеспечивающего поставку сырой нефти из Казахстана в порт Новороссийск, транспортировки туркменской нефти в российские порты Черноморского бассейна. Транзит нефти и газа через российскую территорию может гарантировать значительную прибыль при относительно небольших капиталовложениях и будет способствовать экономической интеграции субъектов федерации Северного Кавказа;
- освоение нефтяных ресурсов Каспия. Реализация крупномасштабных проектов освоения нефтяных месторождений позволит в перспективе преобразовать экономику Дагестана, существенно усилив его индустриальный потенциал. В связи с освоением нефтегазовых месторождений Каспия и транспортировкой нефти планируется расширение имеющихся в регионе мощностей машиностроения, судостроения, изготовления и ремонта бурового оборудования;
- дальнейшее развитие сельского хозяйства со специализацией на производстве зерна, сахарной свеклы, подсолнечника и других технических культур, продукции животноводства, развитие перерабатывающей промышленности и производства сельскохозяйственной техники;
- снижение уровня безработицы, повышение занятости населения, упорядочивание процессов внутренней и внешней миграции. Главная проблема не только Северного Кавказа, но и всей России конфликт в Чечне, вызвавший разрушение экономического потенциала республики и прилегающих территорий, катастрофический спад в уровне жизни населения, огромные масштабы вынужденной миграции в близлежащие районы. Поэтому важнейшей задачей является стабилизация социально-политической ситуации в регионе.. При решении этих проблем должны быть учтены сложная этнографическая и религиозная структура населения региона.
Урал
Стратегическая роль Урала исторически связана с развитием черной и цветной металлургии, тяжелого машиностроения и военно-промышленного комплекса. В регионе сконцентрирован громадный промышленный потенциал. Однако его производственная структура нуждается в коренном обновлении, вследствие значительной степени износа основных фондов. В перспективе регион должен стать одним из лидеров во внедрении наукоемких технологий, в развитии прогрессивных производств на уровне передовых стран. Для этого имеются такие предпосылки, как крупнейшая научная и проектная база, высококвалифицированные кадры, большой массив передовых технологий в институтах и предприятиях ВПК. Близость нефте- и газодобывающих районов создает условия для расширения производства соответствующей техники, расширяется внутренний рынок черных металлов. Использование потенциала оборонных предприятий дает возможность создать в отраслях специализации производственно-экономические корпорации, гибко реагирующие на изменения конъюнктуры рынка и выпускающие конкурентоспособную продукцию.
Реализация перспективных задач предполагает:
-реструктурирование и технологическое обновление имеющегося промышленного потенциала, прежде всего машиностроительного и металлургического комплексов на основе ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
-выпуск конкурентоспособного оборудования для добывающих отраслей с целью повышения их технического уровня и расширения их экспортных возможностей;
-реализацию комплекса мер по охране окружающей среды и по переработке техногенных отходов.
Урал сохранит роль одного из основных производителей (и экспортеров) черных и цветных металлов, продукции топливной промышленности. Развитие металлургической промышленности будет происходить по пути перехода на энерго- и материалосберегающие технологии, выпуск продукции из высококачественных металлов и сплавов.
Дальнейшее развитие получит также горнодобывающая промышленность. В частности, в связи с сокращением поставок медных концентратов из других регионов России и зарубежья, ставится задача ускоренного освоения разведанных медных месторождений в Свердловской области (Тарньерского, Валенторского), расширение добычи на Сафьяновском месторождении. Кардинальное решение проблем снабжения предприятий Урала алюминиевым сырьем связано с освоением Средне-Тиманского месторождения в Республике Коми.
Большое влияние на развитие региона будет оказывать повышение его роли в межрегиональной интеграции по направлениям: Урал-Сибирь-Дальний Восток, Урал-Крайний Север, Урал-Казахстан-Средняя Азия.
Одним из первоочередных мероприятий, направленных на развитие железнодорожной сети региона, является строительство дороги Григорьевская - Кудымкар - Сыктывкар - Архангельск, которая обеспечит кратчайший выход к одному из основных портов России. В будущем, в условиях заметной истощенности собственных ресурсов, нефтегазохимический, металлургический, лесопромышленный комплексы Урала не смогут успешно развиваться без привлечения ресурсов Европейского Севера. Существует потребность в улучшении меридиональных связей внутри региона (например, между Пермской областью и республикой Башкортостан).
