Понятие состава правонарушения. Элементы и признаки состава. Виды составов

Заключительное слово (5 минут).

Цель: получить базовые теоретические знания о административном правонарушении.

Задачи: рассмотреть основной категориальный аппарат по теме, проанализировать признаки и состав административных правонарушений, а также элементы и виды состава.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): расширение теоретических знаний по теме.

Семинарское занятие: очная – 2 часа, заочная – 0 часов

Цель: получить базовые теоретические знания о административном правонарушении.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме, проанализировать признаки и состав административных правонарушений, а также элементы и виды состава.

Ожидаемые результаты: расширение теоретических знаний по теме.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов самостоятельной работы студентов.

Вопросы:

1.Понятие и признаки административного правонарушения. Его отличие от преступления, дисциплинарного проступка и иных правонарушений.

2.Понятие состава правонарушения. Элементы и признаки составов. Виды составов.

Самостоятельная работа: очная – 2 часа, заочная - 8 часов

Ознакомиться с рекомендованной основной и дополнительной литературой по данной теме для получения более углубленных знаний по рассмотренным вопросам и для формирования собственного мнения по основным проблемам темы.

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1.Участковому уполномоченному милиции поступило заявление от гражданина А. о том, что его сосед К. подключился к антенне кабельного телевидения без разрешения. При проведении проверки 12.05.2006г. было установлено, что в квартиру, в которой проживает К., действительно проведен кабель, подключенный к коробке кабельного телевидения. Участковым уполномоченным в отношении собственника квартиры гражданина К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела гражданин К. пояснил, что правонарушения не совершал: квартира куплена им четыре месяца назад и кабель уже был проведен. Свидетель А. подтвердил слова К.

Участковый уполномоченный наложил на гражданина К. административный штраф в размере 500 руб.

Законно ли постановление участкового инспектора? Как следует решить дело, если К. сам незаконно подключился к кабельному телевидению 10 февраля 2006?

2.Укажите, какие из нижеперечисленных правонарушений являются длящимися:

самовольные установка или эксплуатация узла проводного вещания;

самовольное подключение к сети электрической связи оконченного оборудования;

нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе или органе государственного внебюджетного фонда;

нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета;

осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра.

Какие правонарушения относит к длящимся Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»?

3. Водитель А., превысив скоростной режим, не успел затормозить и проехал на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. На перекрестке он врезался в автомобиль, который начинал движение на зеленый сигнал светофора. Инспектором ГИБДД А. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 и ст. 12.12 КоАП РФ.

Какой из составов правонарушений, предусмотренных указанными статьями, является материальным, а какой – формальным?

Что такое правонарушение с материальным составом и формальным составом?

4.Приведите из КоАП РФ и законов РФ об административных правонарушениях по пять примеров продолжаемых административных правонарушений.

5. Гражданин Е. обратился к участковому уполномоченному инспектору с жалобой на своего соседа Л., который проживает над ним и целыми днями на повышенной громкости смотрит телевизор и слушает музыку, а на замечания соседей отвечает нецензурной бранью. Л. Пояснил участковому, что до 23 часов он имеет право включать на полную громкость музыку или телевизор. Участковый уполномоченный составил протокол по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.

Может ли быть Л. Привлечен к административной ответственности?

Тема 4. «СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ»

Лекция: очная форма обучения – 2 часа

План:

Вступительное слово (5 минут).

1.Понятие и виды субъектов административной ответственности.

2.Особенности административной ответственности несовершеннолетних..

3.Особенности административной ответственности должностных лиц.

4. Особенности административной ответственности юридических лиц.

5. Особенности административной ответственности военнослужащих.

6.Особенности административной ответственности иностранных граждан

Заключительное слово (5 минут).

Цель: изучить особенности субъектов административной ответственности.

Задачи: рассмотреть основной категориальный аппарат по теме, получить знания о видах и особенностях субъектов административной ответственности.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Семинарское занятие: очная – 4 часа, заочная – 2 часа

Цель: изучить особенности субъектов административной ответственности.

Ожидаемые результаты: получение системных знаний и представлений по теме, навыков работы с нормативно-правовыми актами, аналитической работы.

Вопросы:

1. Понятие и виды субъектов административной ответственности.

2. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.

3. Особенности административной ответственности должностных лиц.

4. Особенности административной ответственности юридических лиц.

5. Особенности административной ответственности военнослужащих.

Особенности административной ответственности иностранных лиц

Самостоятельная работа: очная – 4 часа, заочная – 5 часов

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1.Найдите в КоАП РФ составы административных правонарушений, субъектами которых являются должностные лица государственных органов.

2.Заместителем главного инспектора области по охране окружающей среды Б. экскаваторщик А. был привлечен к административной ответственности за совершение действий, выразившихся в самовольном снятии, перемещении плодородного слоя почвы и погрузке их на автотранспорт в объеме около 3 куб м. Данные действия подпадают под состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.6 КоАП РФ.

А. обжаловал постановление главному государственному инспектору области по охране окружающей среды Н., ссылаясь на то, что он не является должностным лицом.

Главный государственный инспектор Н. постановление оставил без изменений, а жалобу – без удовлетворения, мотивировав это тем, то в протоколе А. был записан как должностное лицо, а в графе «должность» указан «экскаваторщик». Поскольку А. протокол подписал, значит, он с ним согласился. На этом основании постановление было признано законным и обоснованным.А. обратился с жалобой в суд.

Какое решение должен вынести судья?

3.17-летний П. предложил своему приятелю 14-летнему Н. выпить бутылку водки между гаражами соседнего дома. Их заметил председатель гаражного кооператива и сообщил участковому, который составил протокол об административном правонарушении в отношении П. по ст.6.10 КоАП РФ.

Подлежит ли П. административной ответственности, если он полностью признал свою вину?

4.Иностранный гражданин заключил трудовой договор с представителем юридического лица и осуществлял трудовую деятельность на основании устного заверения работодателя о том, что на него получено разрешение на работу.

Может ли иностранный гражданин быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу?

Тема 5. «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ»

Лекция: очная форма обучения – 2 часа, заочная – 2 часа.

План:

Вступительное слово (5 минут).

1 Понятие и цели административных наказаний.

2.Система и виды административных наказаний.

3.Правила назначения административных наказаний.

4. Освобождение от административной ответственности

Заключительное слово (5 минут).

Цель: получить системные знания о теоретических основах и механизме назначения административных наказаний.

Задачи: рассмотреть понятие и цели наказаний, виды наказаний, раскрыть правила назначения наказаний и освобождения от административной ответственности.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

Семинарское занятие: очная – 2 часа, заочная – 2 часа

Задачи: рсформировать понятие и цели наказаний, виды наказаний, раскрыть правила назначения наказаний и освобождения от административной ответственности.

Вопросы:

1.Понятие и цели административных наказаний.

2.Система и виды административных наказаний.

3. Правила назначения административных наказаний.

4. Освобождение от административной ответственности.

Самостоятельная работа: очная – 4 часа, заочная – 5 часов

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1.Предприниматель без образования юридического лица М. налоговыми органами был привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за невыдачу кассового чека при продаже товара и подвергнут административному штрафу в размере 4 тыс. руб.

М. не согласился с размером наложенного на него административного штрафа и обратился с жалобой в арбитражный суд, в которой указала, что контрольно-кассовый аппарат у него не работал лишь 15 минут, поскольку не было питания в электрической сети; он продал лишь одну единицу товара стоимостью165 руб.; имеет на иждивении двух малолетних детей; ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергался; в настоящее время контрольно- кассовый аппарат на его торговой точке работает исправно.

Суд учел наличие смягчающих обстоятельств и снизил размер административного штрафа до 1500 руб.

Прокомментируйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Возможно ли назначение административного наказания ниже низшего предела при наличии смягчающих обстоятельств?

2.Гражданин Таджикистана М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу. Судьей районного суда на М. был наложен административный штраф в размере 1 тыс. Руб. и назначено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

После вступления в законную силу постановления М. был выдворен за пределы Российской Федерации, но штраф уплачен не был. Судебный пристав-исполнитель установил, что М.не имел никакого имущества и денежных средств на территории РФ.

Каким образом в данном случае судебный пристав-исполнитель может взыскать административный штраф?

3.Заведующий отделением городской больницы С. Был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 с. 20.4 КоАП РФ. На него был наложен административный штраф как на должностное лицо в размере 1 тыс. руб. С., обжалуя постановление в связи со строгостью назначенного наказания, пояснил: он был впервые привлечен к административной ответственности, положительно характеризуется на работе, что подтверждается характеристикой за подписью главного врача, никаких отягчающих обстоятельств не установлено, поэтому, по его мнению, при назначении наказания можно было обойтись предупреждением.

Судья районного суда оставил постановление без изменений, мотивируя это тем, что предупреждение назначается только гражданам. Кроме того, заведующему отделением был назначен минимальный размер наказания, которое предусмотрено ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ для должностных лиц.

Разъясните ситуацию. Правильное ли решение вынес судья?

Тема 6. «ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Лекция: очная форма обучения – 2 часа, заочная – 0 часов.

План:

Вступительное слово (5 минут).

1. 1.Понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

2.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность.

3.Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.

4.Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.

5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды, порядок применения.

Заключительное слово (5 минут).

Цель: получить системные знания о производстве по делам об административных правонарушениях.

Задачи: рассмотреть общую характеристику производства по делам об административных правонарушениях

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

Семинарское занятие: очная – 2 часа, заочная – 0 часов

Цель: получить системные знания о производстве по делам об административных правонарушениях.

Задачи: сформировать знания об производствах по делам об административных правонарушениях

Вопросы:

1.Понятие и отличительные особенности производства по делам об административных правонарушениях. Обычное, непротокольное производство и производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах.

2.Участники производства по делам об административных правонарушениях, их процессуальная правосубъектность

3. Доказательства и доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие и виды.

4.Подведомственность дел в производстве, ее виды. Судебная подведомственность и подсудность.

5.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их понятие, виды, порядок применения.

Самостоятельная работа: очная – 4 часа, заочная – 8 часов

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1.Гражданин Н., управляющий личным автотранспортным средством, был остановлен сотрудником ДПС ГИБДД г. Тольятти в целях досмотра транспортного средства. При досмотре транспортного средства было выявлено наличие наркотического средства – марихуаны весом 0,227г. По данному факту сотрудником ДПС ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.8 КоАП РФ. Для установления личности у Н. были изъяты водительские права и выдано временное удостоверение на управление транспортным средством. На основании ходатайства Н. материалы дела были направлены мировому судье Волжского района г. Саратова, а Н. покинул г. Тольятти.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

2.Гражданин М. приобрел в Германии автомобиль БМВ 5-й серии и транспортировал его в Российскую Федерацию. Задекларировав транспортное средство М. не уплатил в установленные сроки таможенные пошлины, в связи с чем таможенным инспектором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ, и назначено административное расследование, по результатам которого был составлен протокол. Материалы дела были переданы начальнику таможенного поста, который привлек М. к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс. руб.

Прокурор принес протест в районный суд на данное постановление, мотивируя его тем, что согласно п.2 ч.3 ст.23.1КоАП РФ дела об административных правонарушениях предусмотренные ч.1 и 2 данной статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Подлежит ли удовлетворению протест прокурора?

3.Гражданин Н., выйдя вечером во двор многоквартирного жилого дома, разбил заднюю фару автомобиля своего соседа Т., который, как впоследствии заявил Н., почти каждый вечер со своими друзьями по окнами Н. распивает спиртные напитки и слушает громкую музыку. Действия Н. были квалифицированы по ст.7.17 КоАП РФ как умышленное повреждение чужого имущества.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Т. Как свидетель пояснил, что он с друзьями видится редко, а в тот день у них было событие – приобретение одним из приятелей нового автомобиля.

По результатам рассмотрения дела судья вынес постановление, в котором указал только о наложении административного штрафа.

Какие ошибки допустил судья?

4.15-летний Щ., 16-летний Ш. и 17-летний Б. «отметили» День Победы, распив бутылку водки, и отправились на дискотеку. При подходе к городской танцевальной площадке несовершеннолетние были остановлены сотрудниками ППС и несмотря на то, что они не нарушали общественный порядок, спокойствие окружающих и не вели себя развязано, были доставлены в дежурную часть за появлением в пьяном виде в общественном месте.

Оперативный дежурный передал задержанных и рапорт на них инспектору подразделения по делам несовершеннолетних для дальнейшего разбирательства.

Какое решение должен принять сотрудник милиции?

Тема 7. «СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Лекция: очная форма обучения – 2 часа, заочная – 0 часов.

План:

Вступительное слово (5 минут).

1.Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях.

2.Возбуждеение дела об административном правонарушении. Административное расследование.

3.Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановления и определения по делу. Их виды.

4.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений, вступивших в законную силу.

5.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

6.Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

Заключительное слово (5 минут).

Цель: всестороннее изучение стадий производства по делам об административных правонарушениях

Задачи: рассмотреть основной категориальный аппарат по теме, определить значение каждой стадии в производстве по делам об административных правонарушениях.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

Семинарское занятие: очная – 2 часа, заочная – 0 часов

Цель: всестороннее изучение стадий производства по делам об административных правонарушениях

Вопросы:

1.Понятие стадии в производстве по делам об административных правонарушениях.

2.Возбуждеение дела об административном правонарушении. Административное расследование.

3.Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановления и определения по делу. Их виды.

5.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

6.Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.

Самостоятельная работа: очная – 4 часа, заочная - 8 часов

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1.Гражданин К., направляясь домой в трамвае, вез с собой детскую коляску. Оплатив свой проезд кондуктору, он отказался оплачивать провоз детской коляски. Вошедший на следующей остановке котроллер за неоплату ее провоза наложил на К. штраф, однако тот отказался его уплатить, утверждая, что провоз детской коляски не оплачивается. Контролер объяснил, сто коляска превышает установленные размеры ручной клади, провоз которой не оплачивается, и настаивал на уплате штрафа на месте. Тогда К. потребовал составить протокол об административном правонарушении. Контролер сказал, что составлять протокол он не будет, поскольку штраф не превышающий сто рублей, взыскивается на месте без составления протокола.

Кто прав в этой ситуации? Подлежит ли пассажир в данном случае административной ответственности? В каких случаях не составляется протокол об административном правонарушении при привлечении лица к административной ответственности?

2.При проведении административного расследования инспектором таможенного поста было установлено, что при возбуждении дела и назначении административного расследования была неправильно произведена квалификация административного правонарушения.

Может ли должностное лицо, проводящее административное расследование, произвести переквалификацию административного правонарушения при проведении административного расследования?

3.Инспектор ГИБДД остановил автомобиль ВАЗ-21093, которым управлял гражданин А. при проверке документов выяснилось, что водитель не имеет их при себе. Инспектором был составлен протокол об административном правонарушении, которое он квалифицировал по ч.1 чт.12.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела начальником ГИБДД было установлено, что А. два месяца назад был лишен права управления транспортным средством а полтора года. Таким образом, А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.7 КоАП РФ.

Как должен поступить начальник ГИБДД? Возможна ли переквалификация административного правонарушения на стадии рассмотрении дела, при подготовке дела к рассмотрению, на стадии пересмотра дела?

4.В отношении гражданина В. Был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.3 КоАП РФ. В. Заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, которое было удовлетворено. В судебном заседании В. Заявил ходатайство о рассмотрении материала по месту учета транспортного средства и передаче дела в другой суд.

Какое решение должен принять судья?

Тема 8. «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ»

Лекция: очная форма обучения – 2 часа, заочная – 0 часов.

План:

Вступительное слово (5 минут).

1.Административные правонарушения, посягающие на права граждан.

2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3. Административные правонарушения в области охраны собственности.

4. Административные правонарушения в области дорожного движения.

5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.

6. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

7. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

8. Административные правонарушения против порядка управления.

9. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Заключительное слово (5 минут).

Цель: всестороннее изучение административной ответственности за отдельные виды правонарушений

Задачи: рассмотреть основной категориальный аппарат по теме.

Ожидаемые результаты (знания и навыки): получение системных знаний и представлений по теме.

Семинарское занятие: очная – 2 часа, заочная – 0 часов

Цель: всестороннее изучение административной ответственности за отдельные виды правонарушений

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме.

Вопросы:

1.Административная ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан.

2. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

3. Административная ответственность за правонарушения в области охраны собственности.

4. Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

5. Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.

6. Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель.

7. Административная ответственность за правонарушения на транспорте.

8. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения.

9. Административная ответственность за правонарушения в области связи и информации.

10. Административная ответственность за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности.

11. Административная ответственность за правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

12. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела.

13. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на институты государственной власти.

14. Административная ответственность за правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.

15. Административная ответственность за правонарушения против порядка управления.

16. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

17. Административная ответственность за правонарушения в области воинского учета.

Самостоятельная работа: очная – 4 часа, заочная - 8 часов

Изучить вопросы для семинарского занятия, подготовить аргументированные устные ответы.

Выполнить практические задания.

Практические задания:

1. Восьмого марта 2005 года в 13.30 гражданин П. устроил дома скандал. Он нецензурно выражался в адрес своей жены, гостей, размахивал руками, бил посуду.

Мировой судья квалифицировал действия П. как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, что предусмотрено ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. По данному правонарушению было вынесено постановление об административном аресте П. на 10 суток.

Законно ли постановление мирового судьи?

2.При проведении в одном из магазинов проверки законодательства о применении контрольно-кассовой техники было выявлено нарушение в виде пробития кассового чека, на котором было зафиксировано время с разницей 7 мин с фактическим временем осуществления покупки. Кроме того, у предпринимателя отсутствовал договор на техническое обслуживание и ремонт кассового аппарата на текущий год и на кассовом аппарате отсутствовали средства визуального контроля. При этом кассовый аппарат был исправен и работал в фискальном режиме. Руководителем налогового органа был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 КоАП РФ.

Имеются ли в данном случае основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности? Какие материальные и процессуальные нарушения были допущены?

3.При проведении проверки парикмахерского салона «Красота» было установлено, что парикмахерские услуги оказываются при отсутствии сертификата соответствия. Директор парикмахерской был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. Директор посчитал незаконным привлечение его к административной ответственности, поскольку для парикмахерских услуг сертификат не требуется.

Кто прав в этой ситуации? Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей?

4.Какой орган административной юрисдикции должен рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 19.3 КоАП РФ, в случае если ставится вопрос о назначении такого вида наказания, как административный арест?

5. При проведении проверки документов у двух студентов из г. Тамбова, проживающих в снимаемой ими квартиры, участковым уполномоченным милиции было установлено, что один из них, гражданин М., проживает по паспорту, срок действия которого истек по достижении им 20 лет. В настоящее время возраст М. составляет 21 год и паспорт по настоящее время им не был замене.

Участковый заявил, что вынужден составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.15КоАП РФ за проживание без паспорта. М. против этого возражал, ссылаясь на то, что паспорт у него имеется, хотя и просроченный. В ответ участковый сказал, что тогда составит протокол по этой же статье, но за проживание по недействительному паспорту. М. не согласился и с этим, поскольку его паспорт не является согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации недействительным.

Участковый уполномоченный привлек М. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ за проживание по недействительному паспорту.

Имеется ли в данном случае состав административного правонарушения?